【政策】標準先行 試點引領(lǐng)——緊扣需求穩(wěn)步推進汽車電子標識應(yīng)用

         隨著我國加速進入汽車社會，城市“交通病”蔓延、交通違法行為突出、道路交通事故頻發(fā)、涉車治安案件增多，不僅嚴重影響群眾日常出行，而且對各級政府加強機動車安全監(jiān)管提出了更高要求。

　　國家各部委高度重視并積極研究汽車社會發(fā)展的新特點和面臨的新問題，2013年7月，公安部與工信部簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)同推動公共安全領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，重點推進車輛識別、?；愤\輸、社會管理服務(wù)群眾等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，而基于超高頻RFID技術(shù)的汽車電子標識以其特有的技術(shù)優(yōu)勢在上述領(lǐng)域可發(fā)揮重要作用。為此，2013年9月，公安部會同工信部，啟動電子標識系列國家標準的編制，引領(lǐng)超高頻RFID芯片的國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

　　2015年，相繼實施深圳、無錫試點應(yīng)用；同年6月，國務(wù)院《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求“開展汽車電子標識試點，采用智能化手段提高進京車輛通行便利性，由公安部牽頭，工信部、交通部、環(huán)保部和京津冀三省（市）政府參與”；2017年，啟動京津冀地區(qū)試點應(yīng)用。當前各地汽車電子標識應(yīng)用正逐步取得成效。

汽車電子標識系列國家標準的技術(shù)引領(lǐng)
　　公安部交通管理科學研究所牽頭，聯(lián)合國內(nèi)有關(guān)領(lǐng)軍科研機構(gòu)、產(chǎn)品測試機構(gòu)及企業(yè)，共同起草制定汽車電子標識系列國家標準，目前已有《機動車電子標識通用規(guī)范 第1部分：汽車》（GB/T 35789.1-2017）等6項國家推薦性標準，于2017年12月29日由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會正式發(fā)布，將于2018年7月1日實施。另有《機動車電子標識密鑰管理系統(tǒng)技術(shù)要求》、《機動車電子標識讀寫設(shè)備應(yīng)用接口規(guī)范》等2項國家推薦性標準正進入標準送審階段。電子標識系列國家標準的起草和發(fā)布，引領(lǐng)了我國超高頻RFID技術(shù)涉車應(yīng)用，推動了智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得各地試點應(yīng)用有了可遵循的技術(shù)依據(jù)和產(chǎn)品標準。★構(gòu)建基于國密算法的安全體系。自主研發(fā)基于國密算法的密鑰管理系統(tǒng)，應(yīng)用國產(chǎn)加密芯片，建立了防克隆、防偽造、防篡改、防非法識讀的安全體系。采用雙向安全認證和“一卡一密”機制，確保電子標識系統(tǒng)信息安全可控、隱私保護嚴密。
　　★引領(lǐng)研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的芯片和讀寫設(shè)備。具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的超高頻RFID電子標識芯片已批量投產(chǎn)、規(guī)模化應(yīng)用；引領(lǐng)國內(nèi)領(lǐng)軍科研機構(gòu)和企業(yè)自主研發(fā)讀寫設(shè)備專用安全模塊，有效防范非授權(quán)讀寫設(shè)備解讀電子標識信息，確保電子標識信息識讀、傳輸?shù)陌踩院捅Ｃ苄浴?img src="http://v1.cdn-static.cn/2018/1/3/jbygwyg3.png" class="fr-dib">科學論證并開展各類測試，確保標準技術(shù)要求合理
　　★科學論證總體技術(shù)方案。標準起草過程中廣泛征求各方意見，多次聽取有關(guān)專家的意見和建議，特別是三位院士領(lǐng)銜的權(quán)威專家組對電子標識識別系統(tǒng)總體技術(shù)方案進行了論證，并予以積極評價。
　　★開展各類應(yīng)用場景和環(huán)境測試。開展移動通信基站干擾、多標識碰撞干擾、鄰道干擾、識別率等性能測試；多次赴黑龍江黑河、漠河和海南三亞、新疆吐魯番等地開展電子標識和讀寫設(shè)備的極低溫和極高溫耐候性能測試；開展超高速測試，對120km/h～240 km/h運行狀態(tài)下的電子標識讀、寫性能進行測試，確保產(chǎn)品技術(shù)指標要求合理。
　　組織各地試點應(yīng)用，成效初顯
　　★深入推進深圳、無錫規(guī)?；圏c應(yīng)用。2015年起，深圳、無錫開始進行電子標識規(guī)?；圏c應(yīng)用，目前已為兩地約30萬輛重點車輛安裝電子標識，順利開展了通行證電子化管理、公交信號優(yōu)先通行、假（套）牌車緝查布控、停車/門禁出入管理等方面的示范應(yīng)用，取得了良好的社會反響。在重點車輛監(jiān)管方面，深圳查處110輛違反禁限行車輛；無錫查獲5000余起貨車及黃標車進入禁限行區(qū)域交通違法行為。在公交信號優(yōu)先控制方面，深圳在綠燈延長、不停車情況下，平均每個路口公交車可縮短近50秒的等待時間，每天優(yōu)先動作達到1800余次；無錫公交車平均一輛車每趟運行時間縮短近5分鐘。在假（套）牌車緝查布控方面，深圳、無錫通過汽車電子標識系統(tǒng)查獲套牌/克隆出租車各1輛。★啟動京津冀電子標識試點。為貫徹國務(wù)院《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求，2016年12月，公安部、工信部、交通部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《京津冀汽車電子標識試點工作方案》和《京津冀汽車電子標識試點技術(shù)方案》。2017年，京津冀三地緊鑼密鼓開展需求調(diào)研、方案制定等試點前期準備工作。天津已為全市3600余輛危化品運輸車輛安裝電子標識，在全市?；愤\輸車輛專用出入口安裝了讀寫設(shè)備，并結(jié)合濱海新區(qū)已啟用的三條危化品運輸車輛專用車道，探索基于電子標識的危化品運輸車輛管控和服務(wù)新模式。
　　★開展全運會賽事車輛試點。2017年8月，天津在全運會期間為2800輛賽事車輛安裝了電子標識，開展了賽事車輛優(yōu)先通行和場館入口車輛安保管理兩項試點。全運會期間日均2000輛次賽事車輛享受優(yōu)先通行便利，每車每路口平均優(yōu)先約35秒；全運村入口單日高峰期每分鐘可入場6輛授權(quán)車輛，相對人工驗證效率提高一倍。總結(jié)試點經(jīng)驗，研究推廣模式
　　★明確推廣重點。堅持以“兩客一危”等重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管及運行服務(wù)為切入點，穩(wěn)妥推進各地重點車輛動態(tài)監(jiān)管及事故防范領(lǐng)域的示范應(yīng)用。
　　★以應(yīng)用需求為導向。既考慮重點車輛通行監(jiān)管需求，也兼顧為重點車輛運行服務(wù)提供便利。同時，要開展利于公眾出行的公交優(yōu)先、場站門禁管理等便民服務(wù)。
　　★規(guī)范發(fā)行管理。總結(jié)深圳、無錫試點經(jīng)驗，研究制定電子標識發(fā)行辦理、安裝流程規(guī)范，逐步形成規(guī)范化的電子標識　　發(fā)行管理體系。
★研究推廣應(yīng)用解決方案。圍繞不同類型的重點車輛監(jiān)管服務(wù)需求、應(yīng)用場景，公交優(yōu)先、場站門禁管理等出行便利需求，研究針對性的解決方案，主動推介、做好引導，為各地試點推廣提供支撐。

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