產(chǎn)業(yè)觀察 | 衛(wèi)星導(dǎo)航成為我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的“重頭戲”

我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展于上世紀(jì) 90 年代，經(jīng)過(guò)近 30 年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。在地方政府的不斷支持下，衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新逐漸形成了建立了各自的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并通過(guò)不斷的集聚、整合，逐步形成當(dāng)前的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)區(qū)域格局。

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)乏力和政策引導(dǎo)雙重因素推動(dòng)下，各地競(jìng)相發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年集中發(fā)展，已初步形成京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角、華中和西部川陜渝五大核心區(qū)域，并有向三線城市延伸的態(tài)勢(shì)。五大區(qū)域的形成多得益于地區(qū)相關(guān)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，如華中地區(qū)主要源于在 3S 技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，珠三角則源于上世紀(jì)開(kāi)放創(chuàng)新形成的電子信息工業(yè)基礎(chǔ)。

京津冀衛(wèi)星應(yīng)用全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出。該地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧和山東等省市，京津冀為核心區(qū)域，該地區(qū)在發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面。該地區(qū)衛(wèi)星通信、導(dǎo)航和遙感產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完善的特點(diǎn)。

衛(wèi)星制造和發(fā)射基本集中在該地區(qū)，中國(guó)航天科技集團(tuán)五院是我國(guó)衛(wèi)星研制總體單位，航天長(zhǎng)城公司是提供發(fā)射服務(wù)的國(guó)際服務(wù)商，航天九院 704 所、五院 503 所是衛(wèi)星應(yīng)用地面設(shè)備主要研制單位，中國(guó)衛(wèi)通、中國(guó)資源衛(wèi)星中心、中國(guó)遙感衛(wèi)星地面站是開(kāi)展地面運(yùn)營(yíng)的“國(guó)家隊(duì)”。同時(shí)，一些重要的衛(wèi)星載荷研制單位也集中在該地區(qū)，在一定程度上促進(jìn)了衛(wèi)星應(yīng)用的發(fā)展。該地區(qū)還是我國(guó)衛(wèi)星領(lǐng)域的創(chuàng)新中心，集聚了北航、北理工、山東大學(xué)、天津大學(xué)、中科院電子所、中科院遙感所、中科院國(guó)家空間科學(xué)中心、中科院光電研究院、中電 3 所、中電 54 所等科研單位，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

長(zhǎng)三角衛(wèi)星通信基礎(chǔ)較好，衛(wèi)星導(dǎo)航迎頭發(fā)展。該地區(qū)包括上海、江蘇、浙江和安徽等省市，其中上海、江蘇是衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，該地區(qū)在衛(wèi)星通信方面具有發(fā)展的歷史根基，衛(wèi)星導(dǎo)航則在近幾年呈現(xiàn)密集發(fā)展態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)三角地區(qū)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)僅次于京津冀地區(qū)，衛(wèi)星通信由于歷史原因在該地區(qū)奠定了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而近幾年衛(wèi)星導(dǎo)航則呈密集發(fā)展態(tài)勢(shì)，衛(wèi)星遙感領(lǐng)域也逐漸開(kāi)始介入，因而形成“兩大一中”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。

該地區(qū)在衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)上游也具有優(yōu)勢(shì)，航天八院在衛(wèi)星研制領(lǐng)域全面涉足，具備開(kāi)展衛(wèi)星研制的核心能力，八院同時(shí)具備火箭研制能力，可以提供發(fā)射服務(wù)能力。在運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，在總參測(cè)繪導(dǎo)航局支持下成立的上海北斗衛(wèi)星導(dǎo)航平臺(tái)有限公司已經(jīng)開(kāi)始在全國(guó)布局，不斷推廣北斗導(dǎo)航的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。長(zhǎng)三角地區(qū)在衛(wèi)星應(yīng)用地面設(shè)備方面具有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，江蘇是中國(guó)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)裝備大省，上海國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)成立的三大國(guó)家級(jí)航天產(chǎn)業(yè)基地之一，也是中國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主要聚集區(qū)之一。安徽依托中電 38 所和中國(guó)科技大學(xué)，積極推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用地面裝備的發(fā)展。

長(zhǎng)三角地區(qū)在衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，上海、南京是國(guó)內(nèi)一流高校的聚集地，還擁有航天 804 所、中科院上海微小衛(wèi)星工程中心、中國(guó)航空無(wú)線電電子研究所、中科院上海天文臺(tái)等衛(wèi)星研制單位，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

珠三角衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突出，導(dǎo)航終端廠家云集。該地區(qū)市場(chǎng)化開(kāi)展較好，產(chǎn)品和應(yīng)用更加面向消費(fèi)群體。在三個(gè)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)中，衛(wèi)星導(dǎo)航具有重要地位。珠三角是我國(guó)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，2015 年廣東電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值 3.27 萬(wàn)億元，連續(xù) 25 年居全國(guó)第一。該地區(qū)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)尤其是衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)快速度較快，其綜合發(fā)展實(shí)力盡管不如京津冀和長(zhǎng)三角，但在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抓住了產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的關(guān)鍵。在衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)中，衛(wèi)星通信曾經(jīng)具有較好發(fā)展基礎(chǔ)，但隨著地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，衛(wèi)星通信設(shè)備已經(jīng)不是地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

在衛(wèi)星遙感方面，深圳凱立德和瑞圖萬(wàn)方已經(jīng)具備一定的業(yè)界影響力，同時(shí)也帶動(dòng)著地理信息系統(tǒng)方面的發(fā)展。綜合來(lái)看，該地區(qū)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“一大一中一小”的局面。該地區(qū)由于在衛(wèi)星研制方面沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因而產(chǎn)品更加貼近終端領(lǐng)域。在衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)方面，該地區(qū)是國(guó)內(nèi)最主要的衛(wèi)星導(dǎo)航終端設(shè)備集散地，也是國(guó)內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)起步最早、市場(chǎng)化最好的地區(qū)，已經(jīng)形成集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。珠三角在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域形成了產(chǎn)業(yè)化，年產(chǎn)值達(dá) 300 多億，占全國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的 30% 以上，而其中很大一部分產(chǎn)值來(lái)源于衛(wèi)星導(dǎo)航終端環(huán)節(jié)。

華中區(qū)地理信息優(yōu)勢(shì)明顯，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展。該地區(qū)中鄭州、武漢是該區(qū)衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展核心地區(qū)，是我國(guó)衛(wèi)星遙感和地理信息產(chǎn)業(yè)重要基地。武漢、鄭州、長(zhǎng)沙依托在測(cè)繪科學(xué)領(lǐng)域的科研和人才優(yōu)勢(shì)，目前大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，其學(xué)科優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。該地區(qū)衛(wèi)星通信、導(dǎo)航和遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其特點(diǎn)，發(fā)展之初致力于 3S 產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò) 20 多年的發(fā)展，逐漸形成了以衛(wèi)星遙感和地理信息產(chǎn)業(yè)為核心的發(fā)展局面。該地區(qū)是我國(guó)導(dǎo)航技術(shù)發(fā)展最早的地區(qū)，目前雖然在導(dǎo)航技術(shù)方面依然保有優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展則落后于京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)。綜合來(lái)看，該地區(qū)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)形成了“一大一中一小”的局面。華中地區(qū)在衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)上游沒(méi)有基礎(chǔ)，航天工業(yè)、電子工業(yè)均沒(méi)有在該地區(qū)布局。雖然武漢光谷公司借助衛(wèi)星遙感技術(shù)曾試圖進(jìn)入衛(wèi)星研制領(lǐng)域，但政策是其無(wú)法逾越的障礙。

在衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，當(dāng)前華中地區(qū)沒(méi)有 VSAT 運(yùn)營(yíng)商，而在北斗導(dǎo)航平臺(tái)備案企業(yè)中，華中地區(qū)的企業(yè)也屈指可數(shù)；在遙感數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面，武漢通過(guò)建設(shè)泰國(guó) THEOS 衛(wèi)星地面站具備了遙感數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力。在地面設(shè)備方面，該地區(qū)少數(shù)企業(yè)具備導(dǎo)航終端、衛(wèi)星地面站的研制能力，但總體技術(shù)水平較為京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)低。華中地區(qū)在衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域具有較強(qiáng)的科研能力，武漢大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、中南大學(xué)為該地區(qū)的遙感、導(dǎo)航和地理信息科技發(fā)展奠定了科技基礎(chǔ)。

川陜渝核心技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)亟待加速發(fā)展。該地區(qū)主要包括陜西、重慶和四川地區(qū)，其中成都和西安是該地區(qū)衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展的核心地區(qū)。該地區(qū)依托地區(qū)航空、航天、電科等大型國(guó)有企業(yè)以及集聚的高校和科研院所，在西部大開(kāi)發(fā)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等諸多優(yōu)惠政策傾斜下，已經(jīng)成為我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的重要研制和應(yīng)用基地，在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)均有若干具有一定實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)聚集。相比，陜西較四川的衛(wèi)星應(yīng)用更加完善，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模較大。陜西地區(qū)衛(wèi)星應(yīng)用的發(fā)展得益于中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)和航天分院在該地區(qū)的引領(lǐng)作用，因而涌現(xiàn)了一大批相關(guān)企業(yè)。同時(shí)該地區(qū)科研院所、大學(xué)也較為集中，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。該地區(qū)衛(wèi)星通信、導(dǎo)航和遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，近幾年衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于衛(wèi)星通信。西安地區(qū)當(dāng)前以發(fā)展衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)為主，而成都和重慶則以發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)為主，而衛(wèi)星通信領(lǐng)域則均有涉足。綜合來(lái)看，該地區(qū)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)形成了“三中”的局面。

通過(guò)分析五大區(qū)域衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前京津冀和長(zhǎng)三角地區(qū)是衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。但由于衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)展受限，而衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，所以五大區(qū)域均在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域開(kāi)始發(fā)力。其中，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、最具競(jìng)爭(zhēng)力，而長(zhǎng)三角地區(qū)雖然導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈比較完善，但沒(méi)有十分突出的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，珠三角則在導(dǎo)航終端和芯片領(lǐng)域確定了發(fā)展優(yōu)勢(shì)，川陜渝由于軍工企業(yè)和科研院所的基礎(chǔ)本應(yīng)建立類似京津冀地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但由于產(chǎn)業(yè)化步伐之后，當(dāng)前盡在芯片領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)，終端領(lǐng)域雖然具備基礎(chǔ)，但卻沒(méi)有建立明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)處于早期成長(zhǎng)階段

我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未成熟，處于產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)早期，行業(yè)集中度較低，多為中小企業(yè)，地理分布也較為分散，尚未形成壟斷發(fā)展局面。在三類衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)中，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)因其政策開(kāi)放性，使其較衛(wèi)星通信和衛(wèi)星遙感更具發(fā)展?jié)摿?；衛(wèi)星通信雖然是全球航天領(lǐng)域最重要的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，但限于國(guó)內(nèi)政策，我國(guó)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)還難于在短期內(nèi)擴(kuò)大規(guī)模；衛(wèi)星遙感是衛(wèi)星應(yīng)用中最廣泛的領(lǐng)域，但由于遙感衛(wèi)星的國(guó)防應(yīng)用屬性，其發(fā)展受制于政策（分辨率限制等），但其產(chǎn)業(yè)在未來(lái)充滿活力?？梢?jiàn)，衛(wèi)星導(dǎo)航是當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的“重頭戲”，已受到各級(jí)政府和企業(yè)的高度重視，促使其不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。

遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，地方政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地政府早在 2009 年開(kāi)始就注意到衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，因而不斷出臺(tái)政策支持地方衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各地政策的出臺(tái)源于國(guó)家層面產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)以及對(duì)產(chǎn)業(yè)的較高預(yù)期。在對(duì)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)評(píng)估和預(yù)期的基礎(chǔ)上，各地政府陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，將衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)設(shè)定為本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，多數(shù)地區(qū)均明確制定了衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，可見(jiàn)地方政府更加關(guān)注衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全國(guó)共有13個(gè)省、直轄市出臺(tái)了衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這些省市均屬于上述分析的五大區(qū)域。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)看，很多地區(qū)規(guī)劃在2020年實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)千億規(guī)模；從發(fā)展重點(diǎn)看，各個(gè)地區(qū)均遵循客觀規(guī)律，著重發(fā)展區(qū)域具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

積極推動(dòng)示范應(yīng)用，抓緊進(jìn)行應(yīng)用產(chǎn)業(yè)布局。從2012年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上各行業(yè)和地方都在大力開(kāi)展衛(wèi)星應(yīng)用示范項(xiàng)目，致力于推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化。2014年，國(guó)家發(fā)展改革委針對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航發(fā)布了《關(guān)于組織北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用示范發(fā)展專項(xiàng)的通知》，更是加大力度促進(jìn)北斗衛(wèi)星的應(yīng)用。從開(kāi)展的示范項(xiàng)目看，主要項(xiàng)目以衛(wèi)星導(dǎo)航以及綜合示范應(yīng)用為主，并且突出了與地方實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，目的是為了在示范應(yīng)用基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

推動(dòng)行業(yè)組織建設(shè)，加快區(qū)域內(nèi)部資源整合。各地布局衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)手段是組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，這些產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟多由企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)起，并且得到各地政府的大力支持。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立也集中在2012和2014年間，各地圍繞衛(wèi)星應(yīng)用組建了各種類型的聯(lián)盟。其中多數(shù)由業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)主導(dǎo)，如“中關(guān)村空間信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟”。另一個(gè)顯著特征是多數(shù)聯(lián)盟聚集在北京、長(zhǎng)三角和廣東地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前有 11 個(gè)省市組建了 30 多個(gè)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)盟。

園區(qū)建設(shè)步伐加快，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地。建設(shè)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園也是各地布局衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的重要手段，該類產(chǎn)業(yè)園在 2010 年之前僅有黑龍江地理信息園和西安恒星衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，2010 年后產(chǎn)業(yè)園“爆發(fā)式”涌現(xiàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園大約有 30 多個(gè)，其中多以衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)為主，偶有航天、衛(wèi)星應(yīng)用等綜合類產(chǎn)業(yè)園，再一次側(cè)面驗(yàn)證了各地對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)所持有的樂(lè)觀態(tài)度。

產(chǎn)業(yè)園最初聚集在發(fā)達(dá)城市，但后期逐漸向三線城市延伸。在產(chǎn)業(yè)園規(guī)模方面，最大的是中山產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積達(dá) 5500 畝，其次是湖南軍民融合園和黃石產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積分別達(dá)到 3000 畝和 2800 畝。在組織推動(dòng)方面，當(dāng)前以衛(wèi)星導(dǎo)航管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)為主，其中中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心起到極大推動(dòng)作用，支持建設(shè)了一些發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園，其次起推動(dòng)作用是航天類企業(yè)，如航天科技集團(tuán)、科工集團(tuán)以及中電科集團(tuán)的一些下屬企業(yè)；最后，一些業(yè)內(nèi)龍頭民營(yíng)企業(yè)也推動(dòng)了一部分產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，如合縱思?jí)训囊嗲f產(chǎn)業(yè)園、賽格的深圳產(chǎn)業(yè)園、國(guó)智恒的青島產(chǎn)業(yè)園，該類產(chǎn)業(yè)園多在三線城市布局。

區(qū)域衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四大主要特征

產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期短，尚不具備規(guī)模發(fā)展基礎(chǔ)。我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展于 20 世紀(jì) 90 年代，源于我國(guó)開(kāi)始規(guī)模化建設(shè)應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)。三大衛(wèi)星系統(tǒng)中，通信衛(wèi)星發(fā)展最早，但政策限制促使產(chǎn)業(yè)格局基本定型；衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感產(chǎn)業(yè)緊隨衛(wèi)星通信發(fā)展起來(lái)，但產(chǎn)業(yè)化程度遠(yuǎn)落后于美歐，相差近 30 年時(shí)間?！笆濉逼陂g，我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)開(kāi)始大發(fā)展，在政策及產(chǎn)業(yè)預(yù)期雙重因素驅(qū)動(dòng)下，關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展均取得突破。但由于發(fā)展周期短、基礎(chǔ)薄弱，各地政府雖極力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局，但依然沒(méi)有建立核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很多地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低端化、規(guī)模小型化狀態(tài)，而技術(shù)基礎(chǔ)薄弱和人才匱乏是制約產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的關(guān)鍵。

產(chǎn)業(yè)定位不清晰，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)無(wú)序化。從地理分布來(lái)看，2013 年以前衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)多布局在一線城市，北京、上海、深圳、西安等城市借助行業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)布局。2013 年后，一些二、三線城市開(kāi)始涉足衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，如青島、中山、贛州、秭歸、黃石、柳州以及欽州等。這些城市發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)或源于示范應(yīng)用、或源于招商引資，但衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)屬性導(dǎo)致與城市自身功能定位不匹配，后期發(fā)展堪憂。與此同時(shí)，衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的大范圍布局也具有積極作用，會(huì)促使地方政府逐漸聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，進(jìn)而通過(guò)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展重點(diǎn)。當(dāng)前，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為強(qiáng)勁，各地產(chǎn)業(yè)園、示范項(xiàng)目爭(zhēng)先恐后，已成為各地政府關(guān)注的焦點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。由于在 GPS 系統(tǒng)方面的多年應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，政府和企業(yè)已預(yù)期到北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展空間。為抓住發(fā)展黃金期，多數(shù)地區(qū)均明確將北斗產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)。在細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈上，芯片、終端環(huán)節(jié)最受矚目，而運(yùn)營(yíng)服務(wù)雖具有較好發(fā)展前景，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚未得到應(yīng)有的關(guān)注。

業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模小，壟斷競(jìng)爭(zhēng)是其必然趨勢(shì)。從國(guó)際衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)通過(guò)不斷的競(jìng)爭(zhēng)、并購(gòu)、重組會(huì)逐漸形成壟斷競(jìng)爭(zhēng)的局面。當(dāng)前，國(guó)際衛(wèi)星通信服務(wù)由SES、Intelsat、Eutelsat 幾家公司占據(jù)；導(dǎo)航芯片則由 U-Blox、Qualcomm 和 MTK 等公司進(jìn)行壟斷，導(dǎo)航終端目前已經(jīng)形成了 Trimble、Garmin 等幾家公司競(jìng)爭(zhēng)的局面。反觀國(guó)內(nèi)企業(yè)，芯片、模塊、終端等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)尚未完成產(chǎn)業(yè)整合，隨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步深入，衛(wèi)星應(yīng)用勢(shì)必進(jìn)入并購(gòu)、重組密集階段，形成數(shù)家行業(yè)壟斷企業(yè)，達(dá)到規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化。