交通運輸部辦公廳關于印發(fā)《智慧交通讓出行更便捷行動方案（2017—2020年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），部屬各單位，部內(nèi)各司局：
　　經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將《智慧交通讓出行更便捷行動方案（2017—2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

交通運輸部辦公廳
2017年9月14日

　?。ù思_發(fā)布）

智慧交通讓出行更便捷行動方案
（2017—2020年）

　　為加快落實《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕11號），堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動企業(yè)為主體的智慧交通出行信息服務體系建設，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通發(fā)展，讓人民群眾出行更便捷，特制定本方案。
　　一、行動內(nèi)容
　　（一）提升城際交通出行智能化水平。
　　1.拓展鐵路客運信息市場化應用。支持中國鐵路總公司研究鐵路客票系統(tǒng)有序開放條件，按市場化原則向社會提供列車車次、停站、余票、列車正晚點等客運信息，推動各類出行信息服務企業(yè)綜合多種運輸方式信息，形成“一站式”票務信息服務。
　　2.加快推進ETC拓展應用。制定發(fā)布《關于促進高速公路電子不停車收費（ETC）系統(tǒng)應用健康發(fā)展的指導意見》，不斷提升ETC安裝使用便利性，著重提升ETC客車使用率。研究推進標準廂式貨車使用ETC，探索ETC系統(tǒng)與車車通信、車路協(xié)同等智慧交通發(fā)展方向的深度融合，為用戶提供全方位出行服務。鼓勵地方交通運輸主管部門、高速公路運營主體探索ETC停車場應用，以及ETC在出租汽車、租賃汽車、公路物流等領域推廣應用。
　　3.開展道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設。深化推廣省域道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)售票。積極引導和推動客運站、出行信息服務企業(yè)推行非現(xiàn)金支付方式，加大自動售（?。┢痹O備投放。
　　4.創(chuàng)新道路客運信息服務模式。鼓勵道路客運企業(yè)和出行信息服務企業(yè)利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，開展靈活、快速、小批量的道路客運定制服務，促進基于移動互聯(lián)網(wǎng)的道路客運定制服務產(chǎn)品有序規(guī)范發(fā)展。
　　5.推動水上客運信息服務發(fā)展。鼓勵和引導水路客運企業(yè)推進海峽、島嶼等重點水域客運聯(lián)網(wǎng)售票，率先在三峽庫區(qū)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，逐步拓展至渤海灣等水域。實施船員“口袋工程”。
　　6.實施民航互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃。建設智能化新一代民航旅客服務系統(tǒng)（PSS）。支持民航運輸企業(yè)和出行信息服務企業(yè)研究突破海量異構(gòu)數(shù)據(jù)存儲與整合、大并發(fā)在線交易快速響應、旅客價值挖掘、旅客個性化推薦等關鍵技術并進行產(chǎn)品研發(fā)集成。
　　7.推動開展智慧機場建設。引導和推動出行信息服務企業(yè)運用通信、GIS、GPS、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析等先進技術，感知和定位服務對象，組裝服務信息，并在恰當時機、以恰當方式、推送恰當服務給恰當對象。鼓勵和支持機場運營主體開展智慧機場旅客服務示范。
　　8.推進旅客聯(lián)運信息服務建設。推廣實名制購票，加快完善電子客票標準規(guī)范。推進鐵路、道路、水運、民航等票務信息共享，引導和推動客運企業(yè)、出行信息服務企業(yè)提供旅客出行一站式購票應用服務。推動各種運輸方式在綜合客運樞紐互設自助售（?。┢痹O備。
　　9.提升郵輪信息化智能化水平。構(gòu)建集郵輪航線、船票銷售咨詢服務等于一體的郵輪信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息共享。充分利用信息技術，提升郵輪運輸市場監(jiān)督管理的信息化水平，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信息發(fā)布、行業(yè)自律、信息服務方面的作用。
　　10.推進國際道路客運信息化建設。建設國際道路運輸管理與服務信息系統(tǒng)，完善國際道路運輸管理基礎數(shù)據(jù)庫，推廣部署應用系統(tǒng)，建立國際道路運輸監(jiān)管體系，推進實現(xiàn)與口岸管理相關部門間的信息資源共享交換，提升國際道路旅客運輸管理服務水平。
　　（二）加快城市交通出行智能化發(fā)展
　　11.建設完善城市公交智能化應用系統(tǒng)。深入實施城市公交智能化應用示范工程，充分利用社會資源和企業(yè)力量，推動具有城市公交便捷出行引導的智慧型綜合出行信息服務系統(tǒng)建設。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術加強對城市公共交通運行狀況監(jiān)測、分析和預判，定期發(fā)布重點城市公共交通發(fā)展指數(shù)。到2020年，國家公交都市創(chuàng)建城市全面建成城市公共交通智能系統(tǒng)。
　　12.推動城市公交與移動互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。鼓勵和引導城市公交運營主體大力推動城市公交一卡通互聯(lián)互通，加快推廣移動支付等非現(xiàn)金支付技術在城市公交領域的應用，引導各市場主體研發(fā)推廣城市公交智能化服務APP，鼓勵和規(guī)范基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術的個性化公交服務發(fā)展。
　　13.鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展。推動落實《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》，鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展。
　　14.鼓勵規(guī)范城市停車新模式發(fā)展。鼓勵基于移動互聯(lián)網(wǎng)的單位、個人停車位等資源錯時共享使用，推動智能停車信息服務產(chǎn)品在交通運輸行業(yè)有序規(guī)范發(fā)展。
　　（三）大力推廣城鄉(xiāng)和農(nóng)村客運智能化應用
　　15.加強城鄉(xiāng)客運智能化應用推廣。加強城鄉(xiāng)客運服務一體化過程中的信息化建設，引導道路客運企業(yè)和出行信息服務企業(yè)加快信息開發(fā)應用，推動智能交通出行信息服務產(chǎn)品覆蓋范圍從城際、城市向鄉(xiāng)村拓展。
　　16.開展農(nóng)村客運智能化應用示范。開發(fā)推廣農(nóng)村客運APP，鼓勵和引導道路客運企業(yè)和出行信息服務企業(yè)在條件成熟、需求迫切地區(qū)推廣開展農(nóng)村客運出行信息服務平臺示范。
　　（四）不斷完善智慧出行發(fā)展環(huán)境
　　17.深化出行公共信息資源開放示范。推動相關政府部門、事業(yè)單位加快交通出行公共信息資源開放，充分利用以綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺為代表的各類數(shù)據(jù)開放平臺，支撐各類出行信息服務產(chǎn)品的研發(fā)推廣。鼓勵各類主體利用開放信息資源開展出行服務創(chuàng)新。
　　18.加快出行信息服務領域標準規(guī)范建設。加快制定完善高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通、聯(lián)程聯(lián)運、綜合性交通樞紐信息化智能化技術標準。
　　19.促進交通旅游服務大數(shù)據(jù)應用。加強交通、旅游、氣象等跨部門出行信息資源共享，提升交通和旅游運行監(jiān)測、協(xié)同管理、應急聯(lián)動能力，鼓勵和支持各類市場主體積極探索，提高交通和旅游綜合信息服務水平。
　　二、工作要求
　　（一）依靠市場主體力量推進
　　各項任務實施都應以市場為主體力量推進，借助市場競爭促進各類市場主體為百姓提供豐富、精準的出行信息服務，鼓勵和規(guī)范社會資本進入出行信息服務市場。
　　（二）做好政府監(jiān)管和服務
　　緊密跟蹤各類出行信息服務和互聯(lián)網(wǎng)出行新業(yè)態(tài)發(fā)展，做好相關發(fā)展政策制度、標準規(guī)范等研究工作，及時做好相關監(jiān)管和服務工作，有序規(guī)范出行信息服務市場發(fā)展。
　　（三）加強政企合作交流
　　加強與出行信息服務市場主體的溝通交流，在資本合作、運營模式創(chuàng)新、信息資源共享開放等領域開展合作探索，總結(jié)推廣有效做法和成功經(jīng)驗，合力營造出行信息服務市場良好環(huán)境。
　　（四）確保出行信息安全
　　關注互聯(lián)網(wǎng)背景下出行信息服務的網(wǎng)絡安全問題，確保全局性、規(guī)?；蜕婕皞€人隱私的重要出行信息資源合法采集、可靠存儲、安全傳輸和合規(guī)使用。

　　附件

智慧交通讓出行更便捷行動方案（2017—2020年）重點任務