四川：邛崍十項(xiàng)舉措構(gòu)建智慧交通體系

          近日，四川邛崍市實(shí)施“成都治堵十條”推進(jìn)交通綜合治理工作方案(以下簡(jiǎn)稱《方案》)正式發(fā)布。《方案》明確未來主要目標(biāo)任務(wù)：2017 年全市交通“七亂”問題得到有效治理，突出交通違法行為得到有效遏制。2020 年，公共交通出行占機(jī)動(dòng)化出行的分擔(dān)率達(dá)到 15%以上，城區(qū)交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到 110 公里以上，城鎮(zhèn)交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)367 公里，實(shí)現(xiàn)市域所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)公交線網(wǎng)全覆蓋。2021年，人力客運(yùn)三輪車全部退出運(yùn)營(yíng)。到 2022年，全面建成智慧交通體系，建設(shè)和諧宜居生活城市，文明出行、綠色交通蔚然成風(fēng)。

         “今后我市將持續(xù)開展交通綜合治理，全力解決當(dāng)前城市交通管理存在的突出問題，著力破解困擾城市交通的根源性、基礎(chǔ)性問題，努力化解未來面臨的城市交通治理風(fēng)險(xiǎn)?！壁鰨埵屑?jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《方案》的出臺(tái)旨在深入貫徹落實(shí)成都市委“實(shí)施成都治堵十條、推進(jìn)科學(xué)治堵”總體部署，加快建設(shè)與全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市衛(wèi)星城相適應(yīng)的交通治理體系，不斷提升城市交通治理能力現(xiàn)代化水平，讓市民出行更便捷更暢通。

          以依法治理、智慧治理、工程治理為路徑，《方案》提出了十條具體措施。

         加快智慧城市建設(shè)，提升智能交通管理水平

         《方案》提出，要著力優(yōu)化城市空間布局，堅(jiān)持“兩極、一區(qū)、三帶”的城市空間布局，全面增強(qiáng)城市承載能力。在交通規(guī)劃方面，構(gòu)建市域“三軌四高五快”、中心城區(qū)“一環(huán)十二射”、天邛產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一環(huán)十三射”道路交通網(wǎng)絡(luò)，今年編制完成《邛崍市綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃》《邛崍市城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和邛崍市城鄉(xiāng)公共交通場(chǎng)站專項(xiàng)規(guī)劃》等一系列規(guī)劃。

         同時(shí)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通治理”。今年，開展交通信號(hào)配時(shí)攻堅(jiān)，結(jié)合路口路段交通實(shí)際，優(yōu)化紅綠燈配時(shí)，打造出行“綠波帶”。2018年，建立警務(wù)通執(zhí)法系統(tǒng)，建成全市交通樞紐綜合管理系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)。

        構(gòu)建智慧交通體系，有序發(fā)展共享交通新業(yè)態(tài)

        《方案》提出，要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)行自動(dòng)感知、交通態(tài)勢(shì)自動(dòng)研判、交通控制自動(dòng)調(diào)整、交通違法行為自動(dòng)檢測(cè)。2017年，增設(shè)高清視頻球機(jī)自動(dòng)抓拍系統(tǒng) 30 套;增設(shè)闖紅燈設(shè)備 51 套，超速電子警察系統(tǒng)2 套;在城區(qū)主要街道設(shè)置機(jī)動(dòng)車亂停亂放電子自動(dòng)抓拍系統(tǒng)。2018年，建立覆蓋全市交通基礎(chǔ)設(shè)施的智能監(jiān)控平臺(tái)、智慧交通前端采集系統(tǒng)，增設(shè)闖紅燈系統(tǒng)30套，超速電子警察系統(tǒng)18套。

        適度引導(dǎo)共享交通新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。完善公共自行車建設(shè)管理，引導(dǎo)市民優(yōu)先選擇公交出行方式，推進(jìn)共享單車、共享新能源汽車等共享交通健康發(fā)展。

        構(gòu)建快速軌道交通、地面常規(guī)公交和城市慢行交通綠色交通體系

        《方案》明確，在快速軌道交通網(wǎng)方面，今年推進(jìn)成蒲鐵路邛崍站建設(shè)，確保與鐵路全線同步投運(yùn)營(yíng)。開展地鐵12號(hào)線新津至邛崍段和成甘工業(yè)園至成昆鐵路青龍場(chǎng)貨站鐵路貨運(yùn)聯(lián)絡(luò)線前期方案研究，2022年啟動(dòng)地鐵12號(hào)線建設(shè)。

        公交網(wǎng)絡(luò)方面，加快國(guó)省干線提檔升級(jí)和“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，暢通邛崍內(nèi)部主干線。新建12個(gè)城鎮(zhèn)公交首末站、3 處停保場(chǎng)。2017 年開工建設(shè) G108 邛名路、S106 邛茶路，完成 190 公里村組道建設(shè)。2020 年，城區(qū)公交線路達(dá)到16 條，總里程115.2公里，配置小型車45輛、中型車249輛;城鎮(zhèn)公交線路17條，總里程367公里，配置車輛 360 輛，實(shí)現(xiàn)市域所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)公交線網(wǎng)全覆蓋。

        同時(shí)，強(qiáng)化慢行在交通出行和城市發(fā)展中的功能。積極構(gòu)建安全、便捷、舒適、高品質(zhì)的城市慢行交通系統(tǒng)，保障交通功能、承載游憩活動(dòng)、彰顯城市魅力。今年新建自行車高速路總里程110公里, 新建自行車專用道總里程55公里，建設(shè)邛崍城區(qū)生態(tài)步道25公里。到 2022 年，基本形成以自行車交通網(wǎng)、步行交通網(wǎng)和城市特色慢行線為主的“兩網(wǎng)多線”慢行體系。

        推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市路網(wǎng)體系

       《方案》指出，要積極推進(jìn)高速公路聯(lián)絡(luò)線、市域快速通道、市政道路等方面建設(shè)，打通城市“斷頭路”， 提檔升級(jí)道路交安設(shè)施。

         2019年，建成三繞高速大邑新場(chǎng)互通聯(lián)絡(luò)線(邛茶路)、三繞高速邛崍大同互通聯(lián)絡(luò)線(邛大路)，建成天新邛快速路(科學(xué)城西路)、羊安經(jīng)濟(jì)區(qū)至天府新區(qū)環(huán)線快速路(金簡(jiǎn)黃快速路西延線)。2020 年，建成三繞高速邛崍馬湖互通聯(lián)絡(luò)線(邛蘆路)、三繞高速邛崍平樂互通聯(lián)絡(luò)線(壽高路平樂至臥龍段)、天邛高速邛崍城區(qū)聯(lián)絡(luò)線、天邛高速固驛互通至固驛鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)線、邛高速羊安互通至羊安鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)線，完成成溫邛快速路南延線工程建設(shè)、成新蒲快速路快速化改造工程。2022 年，建成成雅高速回龍互通至成甘工業(yè)園聯(lián)絡(luò)線，新改建市域內(nèi)農(nóng)村道路1000公里，城區(qū)市政道路30公里，羊安經(jīng)濟(jì)區(qū)市政道路20公里。

           此外，今年打通方圓街南延線、匯源街延伸線 2 條城市“斷頭路”。到 2018 年，基本消除城市“斷頭路”，提升路網(wǎng)整體通行能力。

          強(qiáng)化靜態(tài)交通管理，加強(qiáng)停車供給和需求管理

         《方案》提出，制定差別化的停車供給策略。統(tǒng)籌動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通，分區(qū)域、分類別推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，合理確定停車規(guī)模，適度滿足居住區(qū)夜間基本停車需求，持續(xù)推進(jìn)差異化停車收費(fèi)政策。逐步減少鳳凰大道、東街、文昌街占用非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置的臨時(shí)占道停車位，形成以配建停車為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的停車系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。2017年啟動(dòng)五彩廣場(chǎng)630個(gè)停車位的地下停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

          探索多元化的停車供給模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與停車場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，鼓勵(lì)單位內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)外開放，推廣分時(shí)停車、錯(cuò)時(shí)停車、分類停車等措施，推進(jìn)立體化專業(yè)停車場(chǎng)建設(shè)，著力解決“停車難”問題。2017年，建成南城花都外、瑞云一號(hào)村莊外兩處便民服務(wù)點(diǎn)停車場(chǎng)共213個(gè)停車位。2019 年，建設(shè)大型貨運(yùn)車停車場(chǎng)和二手車交易市場(chǎng)，逐步將貨運(yùn)物流以及二手車交易引向主城區(qū)以外。

         此外，我市還將調(diào)整城區(qū)擁堵街道臨時(shí)占道車位與市政設(shè)施，開展中小街道靜態(tài)交通提質(zhì)行動(dòng)等。

         強(qiáng)化占道施工管理，推廣非開挖技術(shù)

        《方案》提出，要科學(xué)統(tǒng)籌重大市政交通項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化提升市政施工方式和技術(shù)。到 2020 年，基本實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工機(jī)械化、管理信息化”的綠色發(fā)展目標(biāo)。

         根據(jù)《方案》，我市將固化完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)、施工工藝設(shè)計(jì)、交通組織設(shè)計(jì)”三同步機(jī)制，強(qiáng)化占道施工監(jiān)督，嚴(yán)格查處超期、超面積施工打圍行為。在市政建設(shè)中推廣應(yīng)用工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工方式、移動(dòng)式打圍模式，縮短現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)間;推廣非開挖技術(shù)，最大限度降低工程施工對(duì)交通出行的影響。

         實(shí)施交通綜合治理，加快完善社會(huì)治理體制

         《方案》明確，要從屬地聯(lián)治共管、創(chuàng)新社會(huì)共治、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、宣傳文明交通四方面著力，加快完善“政府主導(dǎo)、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制。

         2017 年，全面完成黃標(biāo)車淘汰工作。同時(shí)，借力成都“蓉 e 行”交通眾治公益聯(lián)盟，發(fā)動(dòng)企業(yè)、鼓勵(lì)市民參與，舉報(bào)突出交通違法、報(bào)告交通設(shè)施問題、諫言交通管理良策、主動(dòng)停駛少用私車，實(shí)現(xiàn)城市交通共治共管、共建共享。2019年，推動(dòng)將交通違法、交通事故納入社會(huì)信用體系，使違法者處處受限。

         此外，持續(xù)曝光不文明交通行為和交通違法典型案例，開展“交通公益宣傳微提示”“交通法制教育微課堂”“交通陋習(xí)曝光微直播”等系列活動(dòng)

         集中開展交通秩序大整治，從嚴(yán)治理交通違法行為

         根據(jù)《方案》，今后我市將常態(tài)化開展交通秩序整治，特別要持續(xù)整治“七亂”交通陋習(xí)(亂停放、亂變道、亂掉頭、亂超車、亂鳴笛、亂用燈、亂用手機(jī))、“五車”違法行駛(工程運(yùn)輸車、大功率摩托車、電動(dòng)自行車、黃標(biāo)車、低速電動(dòng)車)、“三駕”嚴(yán)重違法行為(酒駕、醉駕、毒駕)，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)交通違法、交通事故全過程、全要素監(jiān)管追責(zé)。到 2022 年，全市交通秩序明顯改觀，文明交通理念深入人心，市民文明出行蔚然成風(fēng)。

        同時(shí)，建設(shè)文明暢通嚴(yán)管街(路)。堅(jiān)持教育處罰相結(jié)合，對(duì)非機(jī)動(dòng)車侵走機(jī)動(dòng)車道行為嚴(yán)查嚴(yán)處。

       科學(xué)實(shí)施交通需求管理，提升路網(wǎng)資源使用效率

       《方案》要求，要深挖道路通行潛力，以“繡花”功夫推進(jìn)路權(quán)科學(xué)分配，不斷推出新的“路口提效、路段提速、路網(wǎng)擴(kuò)能”交通組織措施。2017年，對(duì)興賢街實(shí)施單向通行。

強(qiáng)化交通需求管理，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)貨運(yùn)車輛限行管理，每日 8 時(shí)至 21 時(shí)，禁止貨運(yùn)車輛在城區(qū)圍城路(不含)以內(nèi)(即長(zhǎng)松路、依政路、三好路、龍興寺路、永豐路、文星街、文星巷、蒲口路相連道路以內(nèi))通行。

        深化農(nóng)村道路交通綜合治理

        《方案》提出，強(qiáng)化路面“雙超”治理，持續(xù)保持轄區(qū)高速公路貨車“雙超”治理力度，杜絕違法超限超載車輛進(jìn)入高速公路。設(shè)置流動(dòng)“雙超”檢測(cè)點(diǎn)開展流動(dòng)聯(lián)合治超，構(gòu)建普通公路網(wǎng)格化治超格局。

         強(qiáng)化道路安全隱患排查整改，建立縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村公路安全隱患排查工作機(jī)制，加強(qiáng)道路安全設(shè)施隱患尤其是對(duì)臨水、臨崖路段隱患排查，完善安全防護(hù)設(shè)施。

強(qiáng)化重點(diǎn)車輛安全管理，客車、?；愤\(yùn)輸車、半掛牽引車及重中型載貨汽車(總質(zhì)量為 12 噸及以上)全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，探索引入保險(xiǎn)公司等第三方參加車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控后臺(tái)監(jiān)管新模式。

         此外，還將深化派出所參與農(nóng)村交通管理。2017年 ，按照“1+3+N”的模式配備專(兼)職民警、專(兼)職警輔力量和交通協(xié)管力量，建立完善農(nóng)村派出所參與道路交通安全管理工作機(jī)制。