關于征求《關于認真開展道路營運駕駛員記分管理工作（討論稿）》修改意見的通知

各市（州）運管處（局），成都市交通運輸行政執(zhí)法總隊，成都市出租汽車管理處：
    按照《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法》（川辦函[2017]6號）和《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法實施細則（試行）》（川運函[2017]474號）的要求，廳運管局駕培處起草了《關于認真開展道路營運駕駛員記分管理工作（討論稿）》。請你們結合當?shù)貙嶋H認真研究，提出修改意見和建議，并于7月26日下午17:30前以書面形式反饋廳運管局駕培處。
    聯(lián)系人：于景濤，聯(lián)系電話（傳真）：028-86517270。
   
   附件：關于認真開展道路營運駕駛員記分管理工作（討論稿）
   
                                          四川省交通運輸廳道路運輸管理局
                                                          2017年7月24日
   
                關于認真開展道路營運駕駛員記分管理工作（討論稿）
   
    為切實做好道路營運駕駛員記分管理工作，加大行政執(zhí)法和源頭管理力度，認真落實記分管理各項工作要求，根據(jù)《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法》（川辦函[2017]6號）（以下簡稱《記分管理辦法》）和《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法實施細則（試行）》（川交函[2017]474號）（以下簡稱《實施細則》）相關規(guī)定，現(xiàn)將有關事宜通知如下：
    一、強化制度保障，明確職責分工
    1.道路運輸管理機構要高度重視，加強組織領導，做好統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調和跟蹤督導。要具體落實工作方案，細化措施、明確分工、落實責任。結合工作實際，建立記分管理專員崗位制度、記分管理工作監(jiān)督制度、記分管理工作考核制度等配套制度。明確記分工作職責、流程、要求，完善監(jiān)督辦法、防控措施，建立考核、問責、獎勵機制。執(zhí)法部門要在原有行政執(zhí)法的各項制度和任務中添加記分管理工作內(nèi)容。
    要加強與公安、安監(jiān)、旅游等部門在記分管理工作上的協(xié)同配合，尤其要與高速公路執(zhí)法部門、公路管理部門加強溝通協(xié)作，強化制度銜接和定期會商，開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，形成分工明確、部門配合、社會支持、協(xié)調高效的工作機制。
    道路運輸管理機構的駕駛員從業(yè)資格管理部門作為記分管理工作的牽頭部門，負責協(xié)調組織開展記分管理工作，并負責組織道路營運駕駛員違規(guī)違法學習、考試，依法提出從業(yè)資格證的吊、注銷，對“四川省道路運輸行業(yè)禁止進入名單”和“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”進行管理，開展記分管理的統(tǒng)計分析等；行政執(zhí)法部門負責現(xiàn)場執(zhí)法、調查取證、完善證據(jù)及實施現(xiàn)場記分，執(zhí)行各類駕駛員行政處罰措施等；法制部門負責開展執(zhí)法監(jiān)督，接受陳述申辯，對有異議的記分結果進行復核，對需變更、撤銷的記分結果進行審核等。其他業(yè)務部門負責將通過舉報、暗訪、部門抄告、現(xiàn)場檢查、監(jiān)督檢查、暗訪暗查等以及通過衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)平臺、安全與服務微信平臺等舉報投訴方式查實發(fā)現(xiàn)的違法行為，移交給執(zhí)法部門進行記分。實行交通綜合執(zhí)法的地區(qū)根據(jù)自身工作實際結合《實施細則》進行分工。
    3.道路運輸管理機構應設置記分管理工作崗位，明確記分管理專（兼）職工作人員，負責對記分的登記、錄入、變更、撤銷，對抄告件的審核、錄入，記分情況的分析、統(tǒng)計、報送、公告、檔案管理，記分管理專（兼）職工作人員的配備人數(shù)應滿足工作需要。
    二、嚴格程序規(guī)定，完善執(zhí)法工作流程
    1.執(zhí)行現(xiàn)場記分時，在未配備執(zhí)法終端前，現(xiàn)場執(zhí)法人員應將“記分通知書”“記分決定書”在2個工作日內(nèi)移交記分專員進行記分；執(zhí)行非現(xiàn)場記分時，案件調查、證據(jù)收集、“記分通知書”“記分決定書”的送達由執(zhí)法部門負責。記分專員每天應運用“四川省重點機動車及其駕駛人安全管理信息共享平臺”，對交警推送的本地區(qū)駕駛員違法信息進行查詢，查詢次數(shù)不低于3次，對發(fā)現(xiàn)的違法行為應及時進入記分流程。
    2.公路路政抄告案件，應包含“四川省道路營運駕駛員違法違規(guī)行為抄告單（路政）”、行政處罰決定書、駕駛員身份證明材料，滿足以上要求，方可進入記分流程。記分專員在收到高速公路管理機構記分結果告知后，應按規(guī)定進行登記記分，并累積記分結果。
    3.發(fā)現(xiàn)一個記分周期內(nèi)記分達到20分及以上的駕駛員，由從業(yè)資格管理部門提出，行政執(zhí)法部門具體實施行政處罰，進入從業(yè)資格證吊銷程序。
    4.過渡時期，道路運輸管理機構查處的本省外地籍道路營運駕駛員記分累計達到15分及以上的，要抄告從業(yè)資格證核發(fā)地道路運輸管理機構進行處理，記分在15分以下的，在記分系統(tǒng)投入使用后，錄入記分系統(tǒng)統(tǒng)一處理。查處的外省籍駕駛員，由查處地道路運輸管理機構記分，并造冊登記。
    5.在實施記分管理中，被記分主體要落實明確到具體的違法從業(yè)人員，杜絕代記分現(xiàn)象。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中必須運用執(zhí)法記錄儀記錄全過程，采集可供辨認的道路營運駕駛員照片或視頻，記分專員應進行抽查比對確認。
    6.道路運輸管理機構對通過現(xiàn)場執(zhí)法或后臺GPS動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的超速、超員、超載違法行為，應運用“J”代碼進行記分。
    三、強化統(tǒng)計報告，實施動態(tài)管理
    1.過渡時期，道路運輸管理機構實行手動記分和統(tǒng)計（見附件1、附件2）?？h級道路運輸管理機構要將本地上月記分情況統(tǒng)計匯總后上報市級道路運輸管理機構，市級道路運輸管理機構負責收集匯總本轄區(qū)內(nèi)各區(qū)縣記分情況，并于當月15日前上報省局安稽處，同時，將記滿20分及以上的營運駕駛員信息匯總后，作為失信記錄推送給交通運輸信用平臺和社會信用平臺。各地道路運輸管理機構記分專員應對外省籍營運駕駛員違法違規(guī)記分情況單獨造冊登記，并于次月5日前報送省局安稽處。
    2.過渡時期，道路運輸管理機構要建立“四川省道路運輸行業(yè)禁止進入名單”和“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”臺帳，完善工作流程，制定流程表。對需記入“四川省道路運輸行業(yè)禁止進入名單”或“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”的，應由記分專員提出，從業(yè)人員管理部門負責人審核同意后，方可將從業(yè)人員納入“四川省道路運輸行業(yè)禁止進入名單”或“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”。記分專員應在2個工作日內(nèi)將被列入“四川省道路運輸行業(yè)禁止進入名單”或“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”的從業(yè)人員的記分情況移送本級道路運輸管理機構官方網(wǎng)站管理部門進行公示公告。
    3.對2017年6月1日起查處違反《記分管理辦法》的違法違規(guī)駕駛員應按照《實施細則》進行補記分。
    四、強化學習考試，確保培訓實效
    過渡時期，記分達到15分以上20分以下的道路運輸從業(yè)人員，應由市級道路運輸管理機構駕駛員從業(yè)資格管理部門結合本地實際，按照《實施細則》要求組織培訓考試，培訓考試可參照從業(yè)人員資格考試進行?？荚嚦煽兘?jīng)從業(yè)資格證核發(fā)地道路運輸管理機構確認合格后，將考試成績記錄在案，一個記分周期滿后，從“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”中移除。
    五、加強監(jiān)督檢查，強化責任落實
    1.道路運輸管理機構要加強對行政執(zhí)法人員、記分管理專職人員的指導、監(jiān)督和檢查，并納入單位目標考核內(nèi)容。對錯誤的記分行為立即予以糾正，對故意違反《實施細則》進行不記分、少記分的責令糾正并處以警告，造成嚴重后果的，調離記分工作崗位，由相關部門依法依紀追究責任。
    2.道路運輸管理機構應將企業(yè)駕駛員記分情況納入企業(yè)質量信譽考核體系，設置合理的分值和內(nèi)容。
    （本通知所指“過渡時期”是指“四川省道路營運駕駛員記分管理系統(tǒng)”“記分信息查詢系統(tǒng)公眾服務平臺”“四川省道路運輸重點監(jiān)控從業(yè)人員學習考試平臺”建成投入使用前。）