促進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)升級(jí)跨越發(fā)展的四點(diǎn)戰(zhàn)略建議

2012年底，隨著北斗系統(tǒng)投入?yún)^(qū)域服務(wù)，在開(kāi)啟全球系統(tǒng)的建設(shè)同時(shí)，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，“十三五”成為該產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折發(fā)展期，問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存，如何抓住當(dāng)前的大好時(shí)機(jī)，破解阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘和瓶頸，打造北斗產(chǎn)業(yè)的升級(jí)跨越版，形成智能信息產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)，是業(yè)界的當(dāng)務(wù)之急，也是國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略之所在。目前，國(guó)家頂層需要做好四件大事：

1.    形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理模式，創(chuàng)建開(kāi)放高效的運(yùn)作機(jī)構(gòu)

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，是個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分，但缺乏歸口管理，目前的狀態(tài)是誰(shuí)都可以管，誰(shuí)都可以不管，因而產(chǎn)生了“九龍治水”的局面，形成了某些不必要的摩擦和矛盾，因此，亟待形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)特有的更加開(kāi)放靈活高效的管理運(yùn)作機(jī)制，當(dāng)前結(jié)合軍民融合是個(gè)破解難題的良機(jī)，首先以北斗為典型范例試驗(yàn)田，構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)管模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源共享、體系推進(jìn)

2.    以切實(shí)有效標(biāo)配化等舉措，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)

面對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，我國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持“技術(shù)國(guó)際化、應(yīng)用大眾化、產(chǎn)品融合化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)全球化”的發(fā)展方針，當(dāng)務(wù)之急是：加快推進(jìn)北斗全球化、與GNSS實(shí)施兼容互操作的步伐，全方位、多層次推動(dòng)北斗兼容機(jī)的標(biāo)配化部署行動(dòng)，推動(dòng)北斗“一帶一路”穩(wěn)步走出去行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化規(guī)模化全球化可持續(xù)發(fā)展；建立國(guó)家強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)的北斗基金，助力具有核心資源、成長(zhǎng)性好的小微企業(yè)集群發(fā)展，加速應(yīng)用與服務(wù)的龍頭企業(yè)品牌形成，加速?gòu)谋倍穼?dǎo)航向時(shí)空服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)跨越的發(fā)展進(jìn)程；

3.    發(fā)揮北斗時(shí)空科技高端引領(lǐng)作用，打造新興龍頭產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前我國(guó)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)還停留在僅僅利用衛(wèi)星導(dǎo)航信號(hào)，解決定位、導(dǎo)航、授時(shí)服務(wù)的層級(jí)，遠(yuǎn)沒(méi)有將其上升到時(shí)空（時(shí)間空間）科技的高度上來(lái)，發(fā)揮其科技高端引領(lǐng)、融合跨越的強(qiáng)大作用，亟待提高認(rèn)識(shí)，真正理解時(shí)空科技是現(xiàn)代信息技術(shù)，或者說(shuō)是新一代信息技術(shù)群體（大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能城市、人工智能……）的領(lǐng)頭羊和牛鼻子，是引領(lǐng)智能信息新興產(chǎn)業(yè)的核心主線(xiàn)，是構(gòu)建中國(guó)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與跨越發(fā)展，塑造中國(guó)服務(wù)超級(jí)龍頭產(chǎn)業(yè)的靈魂所在，將在理論引領(lǐng)和體系運(yùn)作中發(fā)揮不可或缺的作用；

4.    強(qiáng)化戰(zhàn)略頂層策劃，創(chuàng)建全球影響力的時(shí)空科創(chuàng)中心

我們處在一個(gè)轉(zhuǎn)折發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)百事待舉、百?gòu)U待興的局面，所以一定抓住主要矛盾及其主要方面，也就是抓住牛鼻子。以北斗為出發(fā)基礎(chǔ)的時(shí)空科技，就是牛鼻子。時(shí)空是現(xiàn)代科技革命的總開(kāi)關(guān)，也是現(xiàn)代信息科技革命的主旋律，也應(yīng)該是我國(guó)信息化發(fā)展進(jìn)程的核心主線(xiàn)和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)復(fù)興夢(mèng)的重要科技支撐體系。為此，必須從長(zhǎng)計(jì)議，構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的國(guó)家級(jí)時(shí)空智庫(kù)，打造具有全球影響力的時(shí)空科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)化戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，在科學(xué)理論、技術(shù)實(shí)踐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體系推進(jìn)多方面開(kāi)展齊頭并進(jìn)的創(chuàng)新，實(shí)施中國(guó)服務(wù)——2030戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，以及中國(guó)新時(shí)空技術(shù)和智能信息產(chǎn)業(yè)體系化推進(jìn)的大策劃大舉措，為中國(guó)服務(wù)全球領(lǐng)先跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。