孫正良：加速發(fā)展汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)技術(shù)創(chuàng)新智能交通管理及執(zhí)法服務(wù)

孫正良，研究員，專業(yè)技術(shù)一級(jí)警監(jiān)，公安部交通管理科學(xué)研究所黨委書(shū)記。全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)基礎(chǔ)分委會(huì)副主任委員，中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)道路車(chē)輛專業(yè)委員會(huì)副主任委員。長(zhǎng)期從事智能交通控制、交通管理信息以及牌證數(shù)字防偽技術(shù)等方面的科研工作。先后主持完成國(guó)家科技支撐計(jì)劃和863計(jì)劃等科研項(xiàng)目近十項(xiàng)，主持起草20多項(xiàng)國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文20多篇。研究成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，部/省級(jí)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)3項(xiàng)。2011年享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼，2014年入選國(guó)家百千萬(wàn)人才工程，獲國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家稱號(hào)。

我國(guó)在“十三五”規(guī)劃中，提出了關(guān)于實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)及完善綜合交通體系的需求，將先進(jìn)、成熟、可靠性高的汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)技術(shù)應(yīng)用于交通管理和社會(huì)化服務(wù)已成為新時(shí)期的迫切任務(wù)。這項(xiàng)全新的技術(shù)可以突破現(xiàn)有的交通信息采集方式，并與交通管理平臺(tái)相融合，能夠充分滿足公安部“實(shí)時(shí)監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)布控、自動(dòng)報(bào)警、快速響應(yīng)、科學(xué)高效、信息共享”的要求，實(shí)現(xiàn)真正數(shù)字化、智能化、精細(xì)化的交通管理。

2013年，公安部、工信部向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出編制汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)超高頻RFID芯片的國(guó)產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，規(guī)范和引領(lǐng)各地涉車(chē)RFID電子標(biāo)識(shí)的應(yīng)用。2016年，該系列標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批國(guó)標(biāo)委。同年，在無(wú)錫、深圳等全國(guó)公安物聯(lián)網(wǎng)示范城市開(kāi)展汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)應(yīng)用工作。本期專題人物，我們采訪了公安部交通管理科學(xué)研究所黨委書(shū)記孫正良，請(qǐng)他為我們?cè)敿?xì)解讀汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)技術(shù)在我國(guó)的發(fā)展與應(yīng)用。

記者：汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用及推廣對(duì)于未來(lái)我國(guó)的交通管理和服務(wù)工作將產(chǎn)生怎樣的意義及影響?

孫正良：2015年12月底，習(xí)近平總書(shū)記在中央城市工作會(huì)議上指出，各地政府要完善城市治理體系，提高城市治理能力，解決交通擁堵、停車(chē)難、空氣污染等城市病。近十年來(lái)各級(jí)政府積極推進(jìn)道路交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)和社會(huì)治安防控系統(tǒng)的建設(shè)，在交通秩序管理、社會(huì)治安防范和民生服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。但基于視頻圖像技術(shù)的交通監(jiān)控設(shè)備存在號(hào)牌識(shí)別率低、無(wú)法辨別假(套)牌車(chē)輛等技術(shù)難點(diǎn)，難以滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)管理和公眾安全出行需求。而基于超高頻RFID(射頻識(shí)別)技術(shù)的汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)的推廣應(yīng)用，是新形勢(shì)下提升智能交通管理水平、服務(wù)公眾出行和創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系的重要手段，對(duì)預(yù)防涉車(chē)暴力恐怖犯罪、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、基于人工智能的自動(dòng)駕駛技術(shù)等新一輪科技創(chuàng)新正在深刻改變著人們的思想觀念和生產(chǎn)生活方式?；诔哳lRFID技術(shù)的汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)將以其特有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)為創(chuàng)新交通管理和執(zhí)法服務(wù)帶來(lái)新機(jī)遇，無(wú)錫、深圳、重慶等城市已經(jīng)在重點(diǎn)車(chē)輛通行監(jiān)管、公交信號(hào)優(yōu)先通行、通行證管理，停車(chē)/門(mén)禁出入管理等方面開(kāi)展了規(guī)?；痉稇?yīng)用，取得了良好的社會(huì)反響。

記者：汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)有哪些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?

孫正良：電子標(biāo)識(shí)技術(shù)的特點(diǎn)，一是可信電子身份。汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)TID號(hào)的唯一性和國(guó)密算法身份鑒別機(jī)制能實(shí)現(xiàn)“一車(chē)一卡”和“一卡一密”，確保電子標(biāo)識(shí)難以復(fù)制、難以拆移;二是識(shí)讀快速精準(zhǔn)。電子標(biāo)識(shí)具有快速精準(zhǔn)識(shí)別功能，在200km/h的車(chē)速下可遠(yuǎn)程識(shí)讀，識(shí)別準(zhǔn)確率可達(dá)99.9%;三是安全自主可控?；贕B/T 29768國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電子標(biāo)識(shí)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立了防克隆、防偽造、防篡改、防非法識(shí)讀的安全體系，采用雙向安全認(rèn)證(帶國(guó)密算法)和“一卡一密”，確保電子標(biāo)識(shí)系統(tǒng)信息安全自主可控、隱私保護(hù)嚴(yán)密;四是無(wú)源免維護(hù)。采用無(wú)源技術(shù)的電子標(biāo)識(shí)安裝方便，無(wú)需專業(yè)工具手工即可迅速完成，成本低且使用壽命長(zhǎng)，無(wú)需日常維護(hù)。實(shí)驗(yàn)表明數(shù)據(jù)保持時(shí)間大于10年;五是跨行業(yè)共享應(yīng)用。在頂層設(shè)計(jì)階段，就考慮到了電子標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)滿足公安、交通、環(huán)保，保險(xiǎn)等多個(gè)行業(yè)的涉車(chē)管理和服務(wù)需求，各行業(yè)具有獨(dú)立的信息存儲(chǔ)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)“一卡多用”。

電子標(biāo)識(shí)在應(yīng)用上的優(yōu)勢(shì)在于：一是可大幅度提升交通感知能力。依托電子標(biāo)識(shí)管理系統(tǒng)，能夠準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)道路交通流量(按車(chē)型分類統(tǒng)計(jì))，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)道路交通狀況，有效跟蹤車(chē)輛軌跡，為優(yōu)化交通信號(hào)配時(shí)、實(shí)施公交信號(hào)優(yōu)先控制和停車(chē)誘導(dǎo)服務(wù)等提供實(shí)時(shí)可靠的數(shù)據(jù)支撐;二是各城市針對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛的各項(xiàng)管控措施可得到有效實(shí)施。依托電子標(biāo)識(shí)管理系統(tǒng)，可方便實(shí)現(xiàn)各類通行證的電子化管理，通過(guò)識(shí)讀基站準(zhǔn)確采集通行車(chē)輛信息，有效落實(shí)泥頭車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)以及黃標(biāo)車(chē)區(qū)域限行限號(hào)等管控措施;三是可精準(zhǔn)打擊涉車(chē)違法犯罪行為。依托電子標(biāo)識(shí)管理系統(tǒng)，可通過(guò)車(chē)輛身份的精準(zhǔn)識(shí)別，高效、快速辨別假套牌車(chē)輛、故意遮擋號(hào)牌、逾期未年檢車(chē)輛及逾期未報(bào)廢車(chē)輛等違法行為，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)查處嫌疑車(chē)輛能力;四是推進(jìn)多行業(yè)信息融合共享。電子標(biāo)識(shí)技術(shù)上的兼容性可以方便地將年審、保險(xiǎn)、環(huán)保等多種車(chē)輛信息整合到電子標(biāo)識(shí)中，可用于城市停車(chē)門(mén)禁管理、公路不停車(chē)收費(fèi)、環(huán)保執(zhí)法、城市交通規(guī)劃，車(chē)輛保險(xiǎn)等行業(yè)領(lǐng)域要，提供跨行業(yè)、多部門(mén)的“一站式”服務(wù)。

記者：汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定及裝備研發(fā)工作在國(guó)內(nèi)已經(jīng)發(fā)展了四五年的時(shí)間，取得了哪些成果?

孫正良：首先，在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，針對(duì)汽車(chē)跨區(qū)域流通和快速運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，公安部科信局于2013年3月向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出了編制汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)，推動(dòng)超高頻RFID電子標(biāo)識(shí)芯片的國(guó)產(chǎn)化，規(guī)范和引領(lǐng)各地涉車(chē)RFID電子標(biāo)識(shí)的應(yīng)用。國(guó)標(biāo)委于2013年7月和2015年9月分批下達(dá)了汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)6項(xiàng)產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)和2項(xiàng)應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)。2013年9月，公安部交管局牽頭成立了由公安部交管局、公安部科技信息化局、工信部科技司、國(guó)標(biāo)委工業(yè)二部等參與的汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，直接指導(dǎo)8個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制工作。公安部交通管理科學(xué)研究所作為標(biāo)準(zhǔn)牽頭單位，發(fā)起成立了汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)技術(shù)論壇，吸收國(guó)內(nèi)近40家RFID企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校參與標(biāo)準(zhǔn)研討、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)選擇，產(chǎn)品研發(fā)和測(cè)試工作。

目前，首批6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)歷時(shí)3年多時(shí)間，經(jīng)過(guò)起草、研討、反復(fù)征求意見(jiàn)、指標(biāo)驗(yàn)證、技術(shù)專家論證預(yù)審及行業(yè)專家審定等編制工作后，已形成標(biāo)準(zhǔn)(報(bào)批稿)報(bào)送國(guó)標(biāo)委;第二批2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)已于2016年底公開(kāi)征求意見(jiàn)，正在形成標(biāo)準(zhǔn)(送審稿)。

其次，在相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)測(cè)試方面，一是組織國(guó)內(nèi)十多家企業(yè)完成了電子標(biāo)識(shí)專用芯片、RFID讀寫(xiě)設(shè)備等產(chǎn)品的研制、中試生產(chǎn)工作，并不斷通過(guò)測(cè)試和示范應(yīng)用發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)設(shè)計(jì);二是持續(xù)開(kāi)展電子標(biāo)識(shí)及讀寫(xiě)設(shè)備技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)證測(cè)試工作。2015年以來(lái)共組織6次在黑龍江漠河和黑河極低溫度、海南三亞和新疆吐魯番極高溫度下的環(huán)境適應(yīng)性測(cè)試，組織在安徽廣德試車(chē)場(chǎng)進(jìn)行240km/h高速行駛識(shí)讀性能測(cè)試。從測(cè)試結(jié)果看，芯片實(shí)測(cè)靈敏度達(dá)到-18dBm，電子標(biāo)識(shí)總體識(shí)讀性能處于世界同類產(chǎn)品先進(jìn)水平，滿足高速自由流交通狀態(tài)下精準(zhǔn)識(shí)讀的需求;三是完成了電子標(biāo)識(shí)發(fā)行管理系統(tǒng)、密鑰管理系統(tǒng)等配套的后臺(tái)管理系統(tǒng)研發(fā)，在無(wú)錫、深圳等地部署使用。

記者：我們了解到這項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入示范應(yīng)用階段，效果如何?除無(wú)錫、深圳外，接下來(lái)是否還將在其他城市進(jìn)行示范應(yīng)用?

孫正良：2016年初啟動(dòng)的無(wú)錫和深圳示范項(xiàng)目已分別在約5.6萬(wàn)輛和7.5萬(wàn)輛汽車(chē)上(主要為出租車(chē)、公交車(chē)、大貨車(chē)等運(yùn)營(yíng)車(chē)輛)安裝了汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)，在城市道路和門(mén)禁出入口上分別設(shè)置了179個(gè)和384個(gè)識(shí)讀基站，開(kāi)展了貨車(chē)通行證管理、公交車(chē)信號(hào)優(yōu)先，門(mén)禁管理等應(yīng)用測(cè)試。無(wú)錫、深圳的示范應(yīng)用取得了預(yù)期成效，相關(guān)產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)指標(biāo)已達(dá)到設(shè)計(jì)要求。例如：無(wú)錫通過(guò)汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)識(shí)別系統(tǒng)查獲5輛非法假/套牌車(chē)輛和5000余起貨車(chē)進(jìn)入禁/限行區(qū)域等交通違法行為;深圳利用汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)開(kāi)展交通信號(hào)公交優(yōu)先控制，不停車(chē)情況下，平均每個(gè)路口可縮短近50秒的等待時(shí)間，每天優(yōu)先動(dòng)作達(dá)到1000余次。為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》確定的先行先試任務(wù)，公安部、工信部、交通部及環(huán)保部于2016年12月聯(lián)合印發(fā)了《京津冀汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作方案》和《京津冀汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)技術(shù)方案》，明確2017年試點(diǎn)目標(biāo)和各地具體任務(wù)，成立部際協(xié)調(diào)工作組，接下來(lái)將協(xié)同京津冀地方政府開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)應(yīng)用。2017年2月，國(guó)務(wù)院《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，“示范推廣車(chē)路協(xié)調(diào)技術(shù)，推廣應(yīng)用智能車(chē)載設(shè)備，推進(jìn)全自動(dòng)駕駛車(chē)輛研發(fā)，研究使用汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)”。

記者：汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)的相關(guān)工作進(jìn)展到目前階段，還有哪些亟需解決的問(wèn)題?

孫正良：首先，目前尚缺乏國(guó)家和地方層面相關(guān)的法律法規(guī)。2015年4月，深圳市通過(guò)人大立法修改了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》，規(guī)定“從事道路運(yùn)輸?shù)陌祟愜?chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)”，而無(wú)錫市則沒(méi)有相應(yīng)的立法權(quán)。因此，無(wú)錫和深圳試點(diǎn)期間，主要在運(yùn)營(yíng)車(chē)輛上安裝電子標(biāo)識(shí)，私家車(chē)只能采用鼓勵(lì)+自愿的原則，造成電子標(biāo)識(shí)安裝進(jìn)度相對(duì)緩慢。下一步，需要國(guó)家部委積極論證電子標(biāo)識(shí)作為機(jī)動(dòng)車(chē)電子身份的必要性，盡快從國(guó)家立法層面確定電子標(biāo)識(shí)的法律地位。另外，一些地方仍出現(xiàn)“類電子標(biāo)識(shí)熱”應(yīng)用趨勢(shì)。由于汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)應(yīng)用范圍和領(lǐng)域很廣，近年來(lái)個(gè)別城市仍出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的“類電子標(biāo)識(shí)”應(yīng)用，建議國(guó)家部委做好宣傳，引導(dǎo)各地科學(xué)論證應(yīng)用需求，有目標(biāo)、有計(jì)劃地組織開(kāi)展應(yīng)用，避免各搞一套引起重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

記者：有關(guān)汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)的下一步工作部署是怎樣的?

孫正良：為推動(dòng)汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)在全國(guó)各地應(yīng)用的有序和規(guī)范，我們下一步主要工作，一是抓緊完成剩余2個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審定和報(bào)批工作，同時(shí)積極協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部委，爭(zhēng)取電子標(biāo)識(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)早日頒布;二是深入推進(jìn)無(wú)錫、深圳兩地示范項(xiàng)目應(yīng)用范圍。在信息匯聚、車(chē)輛管控、交通控制，涉車(chē)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)示范應(yīng)用，對(duì)汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)及讀寫(xiě)器運(yùn)行穩(wěn)定可靠性進(jìn)行充分檢驗(yàn);三是按計(jì)劃完成京津冀地區(qū)的試點(diǎn)任務(wù)。為京津冀部分車(chē)輛安裝電子標(biāo)識(shí)，在京津冀主要干道和出入口安裝電子標(biāo)識(shí)信息采集設(shè)備，逐步構(gòu)建京津冀汽車(chē)電子圍欄，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全監(jiān)控，為進(jìn)京車(chē)輛核查和車(chē)輛通行提供便利。在進(jìn)京通行證管理、重點(diǎn)車(chē)輛監(jiān)管、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理、新能源汽車(chē)差異化管理、公交信號(hào)優(yōu)先，停車(chē)管理等領(lǐng)域開(kāi)展示范應(yīng)用。

記者：公安部交通管理科學(xué)研究所在汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)相關(guān)工作中承擔(dān)了怎樣的角色和任務(wù)?

孫正良：公安部交通管理科學(xué)研究所是汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草牽頭單位，也是超高頻RFID技術(shù)在智能交通領(lǐng)域應(yīng)用的先行者和開(kāi)拓者，具體負(fù)責(zé)汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)全面推廣技術(shù)指導(dǎo)與支持工作，承擔(dān)全國(guó)汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)密鑰管理中心工作。通過(guò)中國(guó)智慧交通管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，堅(jiān)持“自主可控和信息安全”兩大原則，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)RFID芯片和讀寫(xiě)設(shè)備領(lǐng)域的主流企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品測(cè)試和市場(chǎng)培育，推動(dòng)我國(guó)自主RFID產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，逐步提升物聯(lián)網(wǎng)和車(chē)聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。