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四川省人民政府辦公廳

關于印發(fā)四川省道路營運駕駛員記分

管理辦法的通知

川辦函〔2017〕6號

各市（州）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構(gòu)，有關單位：

　　《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2017年1月9日

四川省道路營運駕駛員記分管理辦法

第一章總則

　　第一條為切實加強道路營運駕駛員管理，規(guī)范運輸經(jīng)營行為，提升運輸服務水平，有效預防各類道路運輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國公路安全保護條例》《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》《四川省道路運輸條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省道路營運駕駛員管理實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的道路營運駕駛員記分管理，是指對道路營運駕駛員在道路運輸經(jīng)營性活動中違反法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)程、運營服務規(guī)范等行為實行的量化管理。

　　第三條道路營運駕駛員記分管理的適用范圍是持有四川省道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸從業(yè)資格證駕駛客貨車輛、或持有外省道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸從業(yè)資格證（以下簡稱“外省籍營運駕駛員”）駕駛四川省籍客貨運輸車輛從事道路運輸營運活動的駕駛員。

　　本辦法所稱的營運駕駛員，包括從事道路運輸經(jīng)營性活動的客、貨運輸駕駛員（含城市公交、出租車駕駛員）。

　　第四條營運駕駛員應當自覺遵守國家相關法律、法規(guī)及規(guī)章，誠實守信，文明從業(yè)，履行社會責任，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)的運輸服務。

　　道路運輸企業(yè)應當加強聘用駕駛員的教育培訓，建立企業(yè)駕駛員記分管理臺賬，落實記分管理制度規(guī)定。

　　第五條營運駕駛員記分實行“統(tǒng)一管理、屬地負責、分類實施、信息共享”，營運駕駛員記分管理應當遵循“公平、公正、公開”原則。

　　第六條各級交通運輸主管部門應當加強營運駕駛員記分管理工作的指導和監(jiān)督，各級道路運輸管理機構(gòu)具體負責營運駕駛員記分管理工作。

　　公安機關交通管理、公路路政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、旅游主管等部門(機構(gòu))應當按照職能職責，配合做好營運駕駛員記分管理相關工作。

　　第七條省級道路運輸管理機構(gòu)負責營運駕駛員記分管理信息化建設，建立全省統(tǒng)一的營運駕駛員記分信息管理系統(tǒng)。

　　市、縣級道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施營運駕駛員記分管理工作，通過營運駕駛員記分信息管理系統(tǒng)依法對營運駕駛員的違法違規(guī)行為實施記分管理、處罰和教育培訓。

　　高速公路管理機構(gòu)負責營運駕駛員在高速公路違法違規(guī)行為的查處和記分。

　　上級道路運輸管理機構(gòu)負責對下級道路運輸管理機構(gòu)營運駕駛員記分管理工作的指導、檢查和監(jiān)督。

第二章記分

　　第八條道路運輸管理機構(gòu)、高速公路管理機構(gòu)應對下列途徑發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)道路運輸行為記分：

　?。ㄒ唬┮婪ú樘幍倪`法違規(guī)行為；

　　（二）執(zhí)法部門通過合法安裝的監(jiān)控設施、設備查處的違法違規(guī)行為；

　?。ㄈ┕矙C關交通管理、公路路政管理等執(zhí)法部門抄告移交的違法違規(guī)行為；

　?。ㄋ模┧伺e報投訴并經(jīng)核查屬實的違法違規(guī)行為；

　?。ㄎ澹┢渌緩桨l(fā)現(xiàn)并經(jīng)核查屬實的違法違規(guī)行為。

　　第九條道路運輸違法違規(guī)行為累積記分考核周期為12個月，滿分為20分，從道路運輸從業(yè)資格證初次領取之日起計算。

　　依據(jù)道路運輸違法違規(guī)行為的嚴重程度，一次記分的分值分別為：20分、15分、10分、5分、3分、1分。

　　營運駕駛員一次有兩個以上違法違規(guī)行為記分的，應當分別計算，累加分值。營運駕駛員同一違法行為同時符合兩個以上記分情形的，按照較重情形予以記分。

　　第十條營運駕駛員有下列情形之一的，一次計20分：

　?。ㄒ唬氖碌缆愤\輸經(jīng)營活動，發(fā)生較大以上道路運輸行車事故，且負主要或者全部責任的；

　　（二）駕駛營運車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規(guī)定時速50%以上的；

　?。ㄈ{駛營運客車（設站席公交車除外）載人超過核定人數(shù)20%以上的；

　?。ㄋ模┰趫?zhí)行運輸任務時存在酒駕、毒駕行為的；

　?。ㄎ澹┦褂脠髲U車輛從事道路運輸經(jīng)營活動的；

　　（六）駕駛未取得危險品運輸資格的運輸車輛，從事道路危險貨物運輸?shù)模?br>
　　（七）駕駛無車輛營運證件的車輛，從事道路運輸經(jīng)營活動的；

　?。ò耍{駛旅游客車、包車客車、三類以上班線客車和危險貨物運輸車輛故意損毀衛(wèi)星定位監(jiān)控或車載視頻監(jiān)控設備逃避監(jiān)管的；

　?。ň牛┎痪邆滟Y格的營運駕駛員駕駛危險品貨物運輸車輛的。

　　第十一條營運駕駛員有下列情形之一的，一次計15分：

　?。ㄒ唬氖碌缆愤\輸經(jīng)營活動，發(fā)生較大以上道路運輸行車事故，且負次要責任的；

　?。ǘ氖碌缆愤\輸經(jīng)營活動，發(fā)生一般道路運輸行車事故，且負主要或者全部責任的；

　?。ㄈ{駛營運車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規(guī)定時速達到20%至50%，或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規(guī)定時速50%的；

　?。ㄋ模{駛營運客車（設站席公交車除外）載人超過核定人數(shù)未達20%的；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定在24小時內(nèi)累計駕駛時間超過8小時，日間連續(xù)駕駛超過4小時，夜間連續(xù)駕駛超過2小時，每次停車休息時間少于20分鐘的；

　?。{駛超長客運車輛違反規(guī)定在凌晨2：00—5：00時運行，不停車休息的；

　?。ㄆ撸┦褂脗卧臁⒆冊臁冻捱\輸車輛通行證》的；

　　（八）超限運輸車輛擅自行駛公路，經(jīng)檢測認定車貨總重超限100%以上或車貨總重在49噸以上的；

　　（九）在一個記分周期內(nèi)違法超限運輸達3次及以上的；

　?。ㄊ┕室舛氯驈娦型ㄟ^超限檢測站點、擾亂超限檢測秩序的；

　　（十一）故意堵塞高速公路收費站、沖關逃費或采用其他方式偷逃通行費的；

　?。ㄊ┎宦爠褡瓒抡玖T運嚴重影響正常運輸秩序和旅客出行的；

　?。ㄊ{駛擅自改裝及不符合國家標準的車輛進入道路運輸市場的；

　?。ㄊ模{駛未按規(guī)定維護、檢測的車輛，從事道路運輸經(jīng)營活動的；

　　（十五）駕駛超過營運使用年限的客運車輛從事道路運輸經(jīng)營活動的；

　?。ㄊ{駛無道路運輸客運班線許可的車輛，從事班車客運經(jīng)營的；

　　（十七）客運駕駛員駕駛未取得包車客運標志牌的車輛從事包車客運經(jīng)營的；

　　（十八）拒不接受或故意阻撓交通運輸執(zhí)法機構(gòu)檢查、調(diào)查處理，情節(jié)嚴重的。

　　第十二條營運駕駛員有下列情形之一的，一次計10分：

　?。ㄒ唬氖碌缆愤\輸經(jīng)營活動，發(fā)生一般道路運輸行車事故，且負次要責任的；

　?。ǘ{駛營運車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規(guī)定時速10%以上未達到20%；或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規(guī)定時速20%以上未達到50%的；

　?。ㄈ┏捱\輸車輛擅自行駛公路，經(jīng)檢測認定車貨總重超限50%及以上的；

　?。ㄋ模┪ｋU貨物運輸駕駛員未按規(guī)定懸掛道路運輸危險貨物車輛標志的；危險貨物運輸駕駛員未按規(guī)定隨車攜帶《道路運輸危險貨物安全卡》的；

　?。ㄎ澹{駛未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位和視頻等監(jiān)控設備的車輛從事經(jīng)營活動的或故意屏蔽衛(wèi)星定位和視頻等監(jiān)控設備逃避監(jiān)管的；

　?。{駛未按規(guī)定投保承運人責任險的車輛，從事道路旅客或者危險貨物運輸經(jīng)營活動的；

　?。ㄆ撸{駛未經(jīng)汽車客運站安全例檢或安全例檢不合格的客運車輛從事經(jīng)營活動；客運班車未按規(guī)定執(zhí)行出站檢查制度的；

　?。ò耍┏健兜缆愤\輸證》上注明的經(jīng)營類別或者經(jīng)營范圍從事道路運輸經(jīng)營活動的；

　?。ň牛┎话凑諊乙?guī)定，拒絕參加或不服從調(diào)度完成交通戰(zhàn)備、突發(fā)事件應急運輸任務的；

　?。ㄊ{駛公交客車違反規(guī)定搶道運行爭搶客源的；

　　（十一）駕駛客運包車不按核定線路運行或使用虛假包車客運標志牌運營的；

　　（十二）駕駛客運班車不按核定站點載客、非當班客運班車擅自營運的；

　?。ㄊ{駛營運車輛因服務質(zhì)量、安全生產(chǎn)隱患等情形被市級以上道路運輸管理部門通報的。

　　第十三條道路營運駕駛員有下列情形之一的，一次計5分：

　?。ㄒ唬{駛營運車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規(guī)定時速10%以內(nèi)或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規(guī)定時速未達到20%的；

　　（二）超限運輸車輛擅自行駛公路，經(jīng)檢測認定車貨總重超限20%以上的；

　?。ㄈ┸囕v裝載貨物或行駛路線與《超限運輸車輛通行證》核定內(nèi)容不符的；

　?。ㄋ模{駛危險貨物運輸車輛未按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的；

　?。ㄎ澹{駛的車輛技術(shù)等級或類型等級不符合國家規(guī)定的；

　?。┥米酝扛?、偽造、變造從業(yè)資格證件上相關記錄的；

　?。ㄆ撸┰诼每瓦\輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)模?br>
　?。ò耍┸囕v運行過程中吃零食、吸煙、不系安全帶、違規(guī)使用手機或其他設備等行為的；

　?。ň牛┰诟咚俟奋嚨郎舷氯藛T或者裝卸貨物的；

　?。ㄊ{駛營運出租汽車，其起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的；

　?。ㄊ唬┏鲎馄囻{駛員在機場、火車站、汽車客運站等交通樞紐客運集散地不服從調(diào)度私自攬客的；

　?。ㄊ┏鲎馄囻{駛員違反規(guī)定拒載旅客，或故意載客繞道運行，或不按照規(guī)定使用計價器亂收費的；

　?。ㄊ┏^規(guī)定時間未參加繼續(xù)教育培訓的；

　?。ㄊ模┕室馇滞坛丝蛙噧?nèi)遺落財物不及時歸還、上交的；

　?。ㄊ澹{駛營運車輛因服務質(zhì)量、安全生產(chǎn)隱患等情形被縣級以上道路運輸管理部門通報的。

　　第十四條道路運輸駕駛員有下列情形之一的，一次計3分：

　?。ㄒ唬┪丛诳蛙嚢l(fā)車前進行安全生產(chǎn)承諾或未提醒乘客系好安全帶的;

　　（二）道路危險貨物運輸和經(jīng)營性道路旅客運輸駕駛員未按規(guī)定填寫行車日志的；

　　（三）沒有采取有效措施導致貨物脫落、揚撒的;

　?。ㄋ模I運過程中違反規(guī)定擅自加價或惡意壓價競爭的；

　　（五）公交客車不按規(guī)定?？空军c或拒載符合乘車條件的乘客的；

　?。┏鲎馄囻{駛員接受乘客預約后無故未履行約定的。

　　第十五條道路運輸駕駛員有下列情形之一的，一次計1分：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定攜帶《道路運輸證》《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》從事道路運輸經(jīng)營活動的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定隨車攜帶《道路客運班線經(jīng)營許可證明》，從事班線經(jīng)營活動的；

　?。ㄈ┪丛诳蛙囈?guī)定位置放置客運標志牌，從事道路旅客運輸經(jīng)營活動的；

　?。ㄋ模┏鲎廛囻{駛員服務單位變更，未申請辦理從業(yè)資格證件變更手續(xù)的；

　?。ㄎ澹┛瓦\車輛在營運過程中不按照規(guī)定使用文明用語或車容車貌、服務標識和設施、車內(nèi)清潔衛(wèi)生不符合規(guī)定要求的。

第三章記分管理

　　第十六條對道路營運駕駛員的道路運輸違法違規(guī)行為，處罰與記分應當依法同時執(zhí)行。

　　第十七條對一個記分周期內(nèi)記分達到20分的道路營運駕駛員，由核發(fā)地道路運輸管理機構(gòu)列入“道路運輸行業(yè)禁止進入名單”，并依照《四川省道路運輸條例》相關規(guī)定吊銷其道路運輸從業(yè)資格證，其3年內(nèi)不得重新申領道路運輸從業(yè)資格證。

　　第十八條在一個記分周期內(nèi)記分達到15分以上（不含20分）的道路營運駕駛員，應當在15日內(nèi)到道路運輸從業(yè)資格證核發(fā)地或者違法行為發(fā)生地參加道路運輸管理機構(gòu)安排的安全生產(chǎn)、道路運輸法律法規(guī)和相關知識學習、考試。其中，一次嚴重違法違規(guī)行為即被記分達到15分的，學習時間不少于120個學時；一個記分周期內(nèi)累積記分達到15分以上（不含20分）的，學習時間不少于80個學時。道路運輸管理機構(gòu)應當在道路營運駕駛員參加學習期滿后3個工作日內(nèi)對其進行安全生產(chǎn)、道路運輸法律法規(guī)和相關知識考試，考試合格的，學習結(jié)束；考試不合格的，重新參加學習（不少于40個學時）直至考試合格。

　　第十九條在一個記分周期內(nèi)記分達到15分以上（不含20分）的道路營運駕駛員，道路運輸管理機構(gòu)應當將其列入“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”作為重點監(jiān)管對象，并將記分及處理情況抄告給駕駛員所在道路運輸企業(yè)。

　　第二十條道路營運駕駛員在一個記分周期達到15分以上（不含20分），按照本辦法第十八條規(guī)定參加學習并通過考試，且已履行行政處罰決定的，記分予以清除；記分在15分以下，并已履行行政處罰決定的，記分予以清除。未按規(guī)定參加學習并通過考試或者未履行行政處罰決定的，記分轉(zhuǎn)入下一記分周期。

　　第二十一條被錄入違法違規(guī)行為記分信息管理系統(tǒng)的道路運輸駕駛員，在違法違規(guī)行為未處理完結(jié)之前不得到其他道路運輸經(jīng)營單位從事道路運輸經(jīng)營活動。

　　第二十二條外省籍營運駕駛員駕駛四川省籍車輛違反道路運輸法律法規(guī)規(guī)定，道路運輸管理機構(gòu)除依照法律法規(guī)規(guī)定處罰外，還應當將駕駛員違法違規(guī)情況抄告其道路運輸從業(yè)資格證核發(fā)地道路運輸管理機構(gòu)。記滿20分的外省籍營運駕駛員列入“道路運輸行業(yè)禁止進入名單”，3年內(nèi)不得繼續(xù)駕駛四川籍客貨運輸車輛從事道路運輸營運活動。

　　第二十三條各級道路運輸管理機構(gòu)應當將道路營運駕駛員的記分臺賬和記分管理情況納入道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核。

第四章執(zhí)法監(jiān)督

　　第二十四條道路運輸管理機構(gòu)、公路路政管理機構(gòu)、高速公路管理機構(gòu)對查處的違法違規(guī)行為應當在3個工作日內(nèi)記入違法違規(guī)行為記分管理信息系統(tǒng)。對抄告的違法行為，應在接收抄告之日起5日內(nèi)記入違法行為記分管理信息系統(tǒng)。

　　道路運輸管理機構(gòu)應當建立公告、公示制度，便于公安機關交通管理部門、公路路政管理機構(gòu)、道路運輸企業(yè)和道路營運駕駛員對記分情況進行查詢。

　　道路營運駕駛員對記分結(jié)果有異議的，可以向作出記分的管理機構(gòu)申請復核。作出記分的管理機構(gòu)應當在5個工作日內(nèi)進行復核，并將復核結(jié)果告知申請人。

　　第二十五條道路運輸管理機構(gòu)的記分管理信息應當與公安機關交通管理部門、公路路政管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、旅游主管部門等實行信息共享。

　　公安機關交通管理部門、公路路政管理機構(gòu)等部門對營運駕駛員的記分違法違規(guī)行為給予行政處罰后，應當及時將本辦法規(guī)定的超速、酒駕、超載超限等記分違法違規(guī)行為抄告當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)。

　　第二十六條道路營運駕駛員對道路運輸違法違規(guī)行為的行政處罰不服，申請行政復議或者提起行政訴訟后，經(jīng)依法裁決變更或者撤銷原處罰決定的，相應記分應予以變更或者撤銷。

　　第二十七條道路運輸管理機構(gòu)、高速公路管理機構(gòu)及其工作人員在記分管理工作中有下列情形的，由相關責任部門依法依紀追究責任：

　　（一）應當記分而未記分的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定記分分值記分的;

　　（三）違反規(guī)定虛假記分的；

　?。ㄋ模┑箅y當事人實行惡意記分的；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定擅自為營運駕駛員清除、修改記分記錄和檔案的；

　?。┢渌谟浄止芾砉ぷ髦袨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
　　
第五章附則

　　第二十八條本辦法自2017年6月1日起執(zhí)行。

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