交通運輸部關(guān)于印發(fā)《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》的通知

交通運輸部關(guān)于印發(fā)《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》的通知

交運規(guī)〔2024〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

現(xiàn)將修訂后的《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部

2024年9月3日

（此件公開發(fā)布）

汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范

第一章　總則

第一條　為規(guī)范汽車客運站安全生產(chǎn)管理工作，落實汽車客運站安全生產(chǎn)主體責任，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)范。

第二條　本規(guī)范適用于所有等級汽車客運站（以下簡稱汽車客運站）的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條　汽車客運站經(jīng)營者應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、政策和標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、業(yè)務操作規(guī)程和應急預案，并組織實施，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平。鼓勵汽車客運站轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展服務功能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

第四條　汽車客運站經(jīng)營者應當接受交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門對其安全生產(chǎn)工作依法實施的監(jiān)督管理。

第五條　汽車客運站安全生產(chǎn)管理的總體目標是把住汽車客運站安全生產(chǎn)源頭關(guān)，有效預防和減少因汽車客運站源頭管理不到位引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

第二章　安全生產(chǎn)管理職責

第六條　汽車客運站應當實行全員安全生產(chǎn)責任制度，落實“一崗雙責”。汽車客運站的主要負責人（包括法定代表人、實際控制人，下同）為安全生產(chǎn)的第一責任人，全面負責汽車客運站的安全生產(chǎn)工作；分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責；其他負責人對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接管理責任。

第七條　汽車客運站經(jīng)營者應當不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，保障安全生產(chǎn)投入，落實各部門的安全生產(chǎn)管理職責，規(guī)范各崗位的工作程序。

第八條　汽車客運站經(jīng)營者應當對進出汽車客運站候車區(qū)和發(fā)車區(qū)的人員和行李物品、車輛進行嚴格檢查，確保“三不進站”和“六不出站”。

“三不進站”是指：危險品不進站、無關(guān)人員不進站（發(fā)車區(qū)）、無關(guān)車輛不進站（發(fā)車區(qū)）。

“六不出站”是指：超載或違規(guī)裝載營運客車不出站、安全例行檢查不合格營運客車不出站、旅客未系安全帶不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、營運客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。

第九條　汽車客運站經(jīng)營者應當與進入該站的營運客車所屬道路旅客運輸經(jīng)營者、在站內(nèi)從事其他經(jīng)營活動的經(jīng)營者依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等規(guī)定，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，依法明確并落實雙方的安全責任。

第十條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，汽車客運站經(jīng)營者應當按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，及時報告相關(guān)部門；應當及時對汽車客運站運營和安全生產(chǎn)管理等情況進行倒查，并對有關(guān)責任人進行處理。

第十一條　汽車客運站經(jīng)營者應當配合相關(guān)部門組織開展安全宣傳、安全檢查、事故處理、責任追究等工作，對相關(guān)部門提出的防范和整改措施，應當嚴格落實。

第十二條　汽車客運站的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設；

（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第十三條　汽車客運站的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員（包括分管安全生產(chǎn)的負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員，下同）對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，并如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第三章　安全生產(chǎn)基礎保障

第十四條　汽車客運站應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并保持專職安全生產(chǎn)管理人員的相對穩(wěn)定。

汽車客運站作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見，不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除勞動合同。

第十五條　汽車客運站主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，汽車客運站主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)交通運輸主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，具體按照《道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》執(zhí)行。

第十六條　汽車客運站經(jīng)營者應當制定安全生產(chǎn)業(yè)務操作規(guī)程，對從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)的活動予以規(guī)范。

第十七條　汽車客運站經(jīng)營者應當制定對所屬從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)管理人員年度及長期的繼續(xù)教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容和年度培訓時間，確保相關(guān)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

汽車客運站主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)教育培訓時間不少于24學時，每年再培訓時間不少于12學時。

汽車客運站接收實習學生的，應當將實習學生納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一進行安全生產(chǎn)教育培訓。汽車客運站采用新技術(shù)、新設備，應當對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓。

汽車客運站經(jīng)營者可自主開展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓，也可委托對外開展安全生產(chǎn)教育培訓業(yè)務的機構(gòu)或者其他汽車客運站開展。安全生產(chǎn)教育培訓應當有記錄并建檔保存，保存期限不少于36個月。

第十八條　汽車客運站經(jīng)營者應當每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，安排部署階段性安全生產(chǎn)工作；每月至少召開一次安全生產(chǎn)例會，通報和布置落實各項安全生產(chǎn)工作，分析查找安全生產(chǎn)管理制度的缺陷和安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)工作會議可與安全生產(chǎn)例會一并召開。

發(fā)生重特大道路客運生產(chǎn)安全事故、本單位發(fā)生站內(nèi)人員傷亡事故或者在本單位發(fā)出的營運客車發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，汽車客運站經(jīng)營者應當及時召開安全生產(chǎn)工作會議或者安全生產(chǎn)例會進行分析通報，并提出針對性的事故預防措施。

安全生產(chǎn)工作會議和安全生產(chǎn)例會應當有會議記錄并建檔保存，保存期限不少于36個月。

第十九條　汽車客運站經(jīng)營者應當將安全生產(chǎn)管理指標進行細化和分解，制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標，并根據(jù)安全生產(chǎn)責任進行考核和獎懲，定期公布考核和獎懲情況。

第二十條　汽車客運站經(jīng)營者應當建立和完善安全生產(chǎn)管理登記臺賬和檔案，妥善保管備查。

第二十一條　汽車客運站經(jīng)營者應當保障安全生產(chǎn)所必需的資金投入，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。

第二十二條　汽車客運站經(jīng)營者應當積極采用新技術(shù)、新設備，推行現(xiàn)代化科學管理方法、信息化管理技術(shù)，不斷改善安全生產(chǎn)條件。

第二十三條　汽車客運站經(jīng)營者應當為客運駕駛員和乘務員提供必要的服務設施和臨時休息場所。

第二十四條　汽車客運站經(jīng)營者應當保障疏散通道、安全出口等暢通，按國家有關(guān)規(guī)定配備消防設施、器材，設置消防安全標志，并確保齊全有效。

第二十五條　汽車客運站經(jīng)營者應當制定突發(fā)事件應急預案，每年至少開展一次綜合或者專項應急演練。一級、二級汽車客運站制定的應急預案應當向所屬地交通運輸主管部門備案。

應急預案應當包括報告程序、預警和應急響應、應急處置措施、應急指揮、通信聯(lián)絡、應急設備儲備及調(diào)用、人員疏散轉(zhuǎn)移等內(nèi)容，并根據(jù)需要及時修訂。

第四章　安全生產(chǎn)管理制度

第二十六條　汽車客運站經(jīng)營者應當建立禁止、限制攜帶和托運物品（以下簡稱“禁限運物品”）查控制度，按照《道路客運車輛禁止、限制攜帶和托運物品目錄》開展檢查工作：

（一）制定禁限運物品檢查工作程序，規(guī)范查控工作。

（二）設立禁限運物品查控崗位。對進站旅客攜帶的行李物品和托運物品進行安全檢查，對不符合規(guī)定的物品應當進行登記并妥善保管或者按規(guī)定處理。

（三）配備必要的檢查設備。一級、二級汽車客運站應當配置行包物品安全檢查設備；三級及以下汽車客運站應當積極創(chuàng)造條件配置行包物品安全檢查設備，提高查控效率和質(zhì)量。

（四）在經(jīng)營場所醒目位置公示《道路客運車輛禁止、限制攜帶和托運物品目錄》。

禁限運物品查控崗位工作人員上崗前，應當參加常見禁限運物品識別與處置、安全檢查設備使用等相關(guān)知識和技能的培訓，并經(jīng)汽車客運站經(jīng)營者考核合格；在崗期間，應當嚴格遵守崗位工作要求，不得開展與工作無關(guān)的活動。

汽車客運站經(jīng)營者受理客運班車行李艙載貨運輸業(yè)務的，托運物品登記和安全檢查要求應當按照《道路客運車輛禁止、限制攜帶和托運物品目錄》及客運班車行李艙載貨運輸規(guī)范有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　汽車客運站經(jīng)營者應當建立營運客車安全例行檢查制度，按照《營運客車安全例行檢查技術(shù)規(guī)范》（見附件1）的要求，對本單位始發(fā)的營運客車進行安全例行檢查，并采取以下措施防止未檢的營運客車（因車輛結(jié)構(gòu)原因需拆卸檢查的除外）出站運行：

（一）指定專門的安全例行檢查人員（以下簡稱安全例檢人員）。安全例檢人員應當熟悉營運客車結(jié)構(gòu)、檢查方法和相關(guān)技術(shù)標準，并經(jīng)汽車客運站考核合格；

（二）設置專門的檢查場地，配備必要的設施設備；

（三）嚴格填寫《營運客車安全例行檢查報告單》（式樣見附件2）。安全例檢人員應當在完成安全例行檢查后，填寫《營運客車安全例行檢查報告單》，對經(jīng)檢查合格的營運客車簽發(fā)“營運客車安全例行檢查合格通知單”（式樣見附件3），加蓋汽車客運站安全例行檢查印章。

“營運客車安全例行檢查合格通知單”24小時內(nèi)有效。單程運營里程在800公里（含）以上的客運班車和往返運營時間在24小時（含）以上的客運班車，實行每個單程檢查一次。

汽車客運站經(jīng)營者應當建立健全安全例行檢查臺賬并妥善保存，保存期限不少于3個月。

第二十八條　汽車客運站經(jīng)營者在調(diào)度營運客車發(fā)班時，應當對營運客車機動車行駛證、道路運輸證、客運標志牌、“營運客車安全例行檢查合格通知單”和駕駛員機動車駕駛證、從業(yè)資格證等單證進行檢查，確認完備有效后方可準予報班。

汽車客運站經(jīng)營者應當建立健全營運客車報班記錄并妥善保存，保存期限不少于3個月。

第二十九條　汽車客運站經(jīng)營者應當建立出站檢查制度，配備出站檢查工作人員，對出站營運客車和駕駛員的相關(guān)情況進行檢查，嚴禁不符合條件的營運客車和駕駛員出站運營。出站檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）檢查出站營運客車報班手續(xù)是否完備，確保營運客車出站前機動車行駛證、道路運輸證、客運標志牌、“營運客車安全例行檢查合格通知單”等單證經(jīng)客運站查驗合格；

（二）核驗每一名當班駕駛員持有的從業(yè)資格證、機動車駕駛證，確保受檢駕駛員與報班的駕駛員一致；

（三）清點營運客車載客人數(shù)，確保營運客車不超載出站。如發(fā)現(xiàn)營運客車有超載行為，應當立即制止，并采取相應措施安排旅客改乘；

（四）檢查旅客安全帶系扣情況，確保營運客車出站時所有旅客系好安全帶。

鼓勵汽車客運站經(jīng)營者在報班、出站環(huán)節(jié)運用信息化手段開展營運客車、駕駛員有關(guān)單證一致性查驗，提升查驗效率。

經(jīng)出站檢查符合要求的營運客車和駕駛員，汽車客運站出站檢查人員應當在“出站登記表”（式樣見附件4）上進行記錄，并經(jīng)受檢營運客車駕駛員簽字確認?！俺稣镜怯洷怼北４嫫谙薏簧儆?個月。

第三十條　營運客車不配合出站檢查的，汽車客運站經(jīng)營者有權(quán)拒絕營運客車出站。經(jīng)勸阻無效，仍滯留現(xiàn)場擾亂秩序的，汽車客運站經(jīng)營者應當采取相應措施安排旅客改乘并報當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門；對強行出站的，汽車客運站經(jīng)營者應當立即報告當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門處理。

第五章??生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與安全生產(chǎn)監(jiān)督

第三十一條　汽車客運站經(jīng)營者應當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采用綜合檢查、專業(yè)檢查等方式，適時組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查工作。重點檢查所屬工作人員的安全生產(chǎn)業(yè)務操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)管理制度的貫徹執(zhí)行情況。

第三十二條??汽車客運站經(jīng)營者應當對排查出的生產(chǎn)安全事故隱患進行登記和治理，落實整改措施、資金、責任人、完成時限和預案，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的管理部門和職工大會或者職工代表大會報告。

第三十三條??汽車客運站經(jīng)營者應當對本單位生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計，分析事故隱患形成原因、特點及規(guī)律，對多發(fā)普發(fā)的事故隱患應當深入分析，建立事故隱患排查治理長效機制。

第三十四條??汽車客運站經(jīng)營者應當積極配合交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門依法進行的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。對相關(guān)部門通報抄送的安全問題應當及時落實整改。

第三十五條??汽車客運站經(jīng)營者應當按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)風險分級管控制度，加強安全生產(chǎn)風險管理，適時開展安全生產(chǎn)風險辨識和評估，按安全風險等級采取相應的管控措施。

第三十六條　汽車客運站經(jīng)營者應當適時組織有關(guān)專家或者第三方機構(gòu)對客運站的安全生產(chǎn)管理體系進行評價，根據(jù)評價報告，對生產(chǎn)安全事故隱患和存在的問題及時進行整改和處理，并完善安全生產(chǎn)管理措施。

第三十七條　汽車客運站經(jīng)營者應當建立安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機制，公開舉報電話號碼、通信地址、電子郵件信箱等，鼓勵通過微信、微博、二維碼、智能手機應用程序等多種方式暢通舉報途徑，鼓勵建立有獎舉報機制，充分發(fā)揮本單位從業(yè)人員、旅客、新聞媒體及社會各界對汽車客運站安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督作用。汽車客運站經(jīng)營者對接到的舉報和投訴應當及時予以調(diào)查和處理。

第六章??附 則

第三十八條　本規(guī)范自2024年11月1日起施行。2019年9月24日印發(fā)的《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范〉的通知》（交運規(guī)〔2019〕13號）同時廢止。

抄送：部公路科學研究院，部法制司、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司，中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組。

中華人民共和國交通運輸部發(fā)布

附件下載：

附件1-4.doc

相關(guān)解讀：

《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》解讀

來源：交通部運輸服務司