王剛：數(shù)據(jù)驅動的路網運營服務體系建設思考

經過數(shù)年探索，目前智慧高速建設普遍存在幾個顯著問題：一是智慧高速建設的公眾體驗未達到預期；二是整個行業(yè)在業(yè)務、運營、服務等方面的能力水平提升不夠充分；三是各地試點路段互聯(lián)困難，無法連點成片、成網提供一體化服務；四是目前智慧高速建設和運營成本過高，難以全面推廣。

上述問題背后主要包括需求預設、盲目求新、貪大求全、重硬輕軟、缺少協(xié)同等幾個不容忽視的原因。

需求預設：智慧高速的建設內容應來自于生產運營實際、公眾出行服務的現(xiàn)實需求，而非主觀預設。

盲目求新：目前很多智慧高速建設一味追求最新技術與產品，而忽視了實際需求與現(xiàn)實條件，導致最終建成系統(tǒng)難以有效利用，應用效果無法達到預期。

貪大求全：脫離當?shù)芈范螌嶋H情況，盲目借鑒其他地方建設方案，建設內容缺乏重點，導致資源浪費。

重硬輕軟：建設過程中布設了大量外場設備設施，部署了大量系統(tǒng)硬件，但對相應的軟件系統(tǒng)重視不足，缺乏深入深刻的應用。

缺少協(xié)同：跨區(qū)域的高速公路間缺少協(xié)同，已建的智慧路段難以互聯(lián)，智慧高速與其他等級公路、與其他運輸方式缺少協(xié)同。

令人欣喜的是，2022年下半年至今，行業(yè)已經從較為沖動的探索階段，逐漸轉向冷靜理性的思考階段。在這一過程中，我們進行了一些調研分析。我認為高速公路業(yè)務是數(shù)據(jù)的富礦，蘊含大量的數(shù)據(jù)資源，并為數(shù)據(jù)應用提供了豐富的場景。如何充分利用數(shù)據(jù)，釋放數(shù)據(jù)生產力，最大化地發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，是智慧高速建設中需要高度重視的問題。

經過多年建設，高速公路已建設了大量的外場設備設施，采集著海量數(shù)據(jù)。目前全網來看，收費系統(tǒng)外場設備超25萬套，日均數(shù)據(jù)超10億條；監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控設備超20萬套，聯(lián)網上云視頻超18萬路；氣象監(jiān)測設備近萬套；長大橋隧、高邊坡等重要基礎設施逐步實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測；養(yǎng)護巡查逐步實現(xiàn)數(shù)字化。應該說，行業(yè)在數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)種類、數(shù)據(jù)量上均已達到很大規(guī)模，其潛在價值有進一步挖掘利用的巨大空間。目前，廣東、浙江、湖南等省份針對數(shù)據(jù)應用已進行了一些有益探索，并取得了良好成效。

廣東省融合收費數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行全省高速路網車流監(jiān)測，結合歷史數(shù)據(jù)進行分析，實現(xiàn)了節(jié)假日流量預測，其預測結果與實際數(shù)據(jù)一致性很高，對路網運營管理及公眾服務具有較高的實用價值；浙江省融合省域路網的ETC門架和監(jiān)控數(shù)據(jù)，進行流量監(jiān)測與態(tài)勢感知，并利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術進行數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)交通事件，同時通過數(shù)據(jù)共享、業(yè)務聯(lián)動實現(xiàn)應急救援場景一路多方協(xié)同響應，大幅提升了服務水平；湖南省結合收費數(shù)據(jù)、監(jiān)控數(shù)據(jù)，統(tǒng)計、監(jiān)測高速公路交通流量，并進行多維度數(shù)據(jù)分析，挖掘數(shù)據(jù)價值，為管理決策和運營組織提供了有效支撐。

雖然部分省、區(qū)、市已經針對高速公路數(shù)據(jù)進行了較高程度的分析應用，但從整個高速公路路網來看，數(shù)據(jù)價值利用仍很不充分。目前存在的問題主要有以下幾點：一是數(shù)據(jù)“煙囪”林立，一套應用系統(tǒng)一套數(shù)據(jù)，跨業(yè)務、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法互通共享，限制了數(shù)據(jù)應用范圍；二是業(yè)務協(xié)同不緊密，相關業(yè)務服務的聯(lián)動不足，數(shù)據(jù)應用效率有待提升；三是業(yè)務分析不深入，針對數(shù)據(jù)的分析與利用浮于表面，未能充分挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)的價值；四是運營支撐不充分，數(shù)據(jù)分析的結果未能用于支撐業(yè)務提升，限制了數(shù)據(jù)價值的有效發(fā)揮；五是公眾服務差距大，通過數(shù)據(jù)分析得到的有價值的結果難以觸達用戶側，導致公眾感受不足，體驗不佳。

深入來看，導致上述問題的原因主要有幾大方面：一是需求分析不深刻，相關建設需求未與業(yè)務部門深入研究，對用戶服務需求、管理運營需求的挖掘不到位；二是數(shù)據(jù)規(guī)劃不到位，針對多種類的大量數(shù)據(jù)，未能科學合理的進行數(shù)據(jù)應用規(guī)劃；三是方案設計深度不足，優(yōu)良的設計是優(yōu)質建設成效的前提，某種程度上可以說設計水平決定建設水平，在道路基礎設施建設方面，我們有許多令世人嘆為觀止的精品，設計水平也絕對可以說是世界水平，有許多大師級的設計專家，而且基礎設施的設計管理是責任終身制的，設計單位非常負責任。智慧高速設計是從原來的機電設計過渡發(fā)展過來的，其中發(fā)展出一批優(yōu)秀的團隊，剛剛在大會上也受到了表彰，但是，不少設計單位對業(yè)務需求研究不深入、基于項目實際條件的針對性研究不足，設計不嚴謹、設計方案同質化，管理不嚴格，設計與產品、設備的耦合度過深。為了行業(yè)的發(fā)展和服務的實現(xiàn)，強烈建議要注重和提高設計質量，鍛造智慧高速的精品設計和大師級的團隊、專家；四是應用開發(fā)“花架子”，很多應用開發(fā)過程脫離了業(yè)務與服務需求，精細性欠缺，實用性不足；五是機制優(yōu)化不同步，智慧高速建設了大量的信息化系統(tǒng)，但與系統(tǒng)升級所對應的業(yè)務機制未能同步優(yōu)化提升，導致實際使用中未能充分發(fā)揮建設效果。

針對上述存在問題，我們進行了進一步的思考，在發(fā)展路徑上，認為智慧高速要精研業(yè)務和服務，用足用好既有數(shù)據(jù)，按需更新或增設相關設備設施，補充數(shù)據(jù)源，持續(xù)提升水平和能力。

結合建設實際，我們提出了一個流程閉環(huán)的建設思路供大家討論。第一要深挖業(yè)務需求，智慧高速的建設內容應該來源于實際需求；第二要用好既有資源，應理清數(shù)據(jù)“家底”，明確已有數(shù)據(jù)條件，充分發(fā)揮既有數(shù)據(jù)資源價值；第三要深化方案設計，基于業(yè)務需求與現(xiàn)實條件，結合既有數(shù)據(jù)情況，進行科學的方案設計與比選，選擇合適的最優(yōu)方案；第四要按需增補設施，按照建設所需，通過增設設備設施或拓展數(shù)據(jù)共享交換等方式補充數(shù)據(jù)資源；第五要抓好應用開發(fā)，針對用戶服務、運營管理，實現(xiàn)實用性強的業(yè)務應用；第六要提供充分的服務，以多渠道、多方式提供相關服務；最后要完善評估評價，在服務中發(fā)現(xiàn)問題，并進行評估、評價，進而反饋到業(yè)務中再進行優(yōu)化完善，形成閉環(huán)，從而推動智慧高速建設不斷的優(yōu)化和迭代升級。

在黨的二十大和全國兩會精神的引領下，智慧高速如何踐行高質量發(fā)展，如何推動行業(yè)數(shù)字化轉型，是一個重大課題，如何實現(xiàn)交通運輸部提出的“一張網運行，一體化服務”的智慧高速業(yè)務目標也是當前的發(fā)展重點。目前高速路網已經基本實現(xiàn)“一張網通行”，但距離“一張網運行、一體化服務”還存在一定進步空間。我們認為現(xiàn)階段研究形成低成本、廣覆蓋、連片成網、快速迭代、可持續(xù)的全網性建設運營方案，利用數(shù)據(jù)來賦能業(yè)務和服務提升是當務之急。

基于長沙大會上的討論，經過近一年的實踐與思考，我們進一步優(yōu)化了技術路線：科學利用信息技術發(fā)展成果，深度融合收費、監(jiān)控、通信三大系統(tǒng)，鎖定“安全和效率”核心目標，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，賦能運營服務提升，服務人民群眾美好出行。

此外，基于現(xiàn)有全網建設條件與業(yè)務發(fā)展情況，我們認為：ETC天線將廣泛用于交通流監(jiān)測，收費數(shù)據(jù)將首先賦能其他業(yè)務；人工智能(AI)將大量用于數(shù)據(jù)分析，賦能出行服務、事件救援和安全提升。

具體到實際業(yè)務、實際場景上，我們先來看看服務區(qū)提升。

高速公路服務區(qū)不僅要服務客戶，也要服務運營。通過在服務區(qū)入、出口加裝ETC監(jiān)測天線，與既有視頻等數(shù)據(jù)融合，就可以在現(xiàn)有業(yè)務基礎上實現(xiàn)多項新功能。因為在高速公路上行駛的車輛要么有OBU,要么有CPC,服務區(qū)入口匝道的天線能夠對經過的所有車輛進行監(jiān)測，數(shù)據(jù)中有入口收費站、時間、車型、載重等多種屬性數(shù)據(jù)。一是可以堵塞收費工作的漏洞?？梢宰x取服務區(qū)入口天線數(shù)據(jù)及時判斷車輛是否存在“一車多簽”、“一車多卡”的問題，在服務區(qū)內主動排查，減少收費站出入口特情，治理偷逃費。二是預防和管理疲勞駕駛。法律有規(guī)定，車輛連續(xù)行駛4小時必須休息20分鐘，通過讀取服務區(qū)入出口數(shù)據(jù)，能夠準確掌握車輛在行程中上一次進出服務區(qū)的時間，從而計算出車輛在高速公路上連續(xù)行駛的時長，為防治疲勞駕駛、減少安全事件提供數(shù)據(jù)支撐。三是賦能智慧服務區(qū)建設，能夠通過入出口天線檢測獲取車輛的類型、入口收費站、載重等豐富的屬性信息，可支撐多項服務區(qū)業(yè)務。四是綠通的前置查驗，綠通車查驗是收費站擁堵的重要原因之一，考慮可在服務區(qū)完成綠通車輛的查驗，將查驗結果聯(lián)網共享，讓綠通車輛可以在收費站快速通行，提升效率，促進信用通行體系建設。五是為重大公共突發(fā)事件處置提供數(shù)據(jù)支撐，比如搶險救災、疫情防控等。

實踐方面，過去這段時間廣東省已經在4個服務區(qū)進行試點驗證，效果出人意料地好。已計劃在今年完成省交通集團管理的300余對服務區(qū)的全面部署，通過新建智慧化系統(tǒng)利用相關數(shù)據(jù)或通過數(shù)據(jù)補充原有系統(tǒng)的不足，提升服務區(qū)服務水平。福建省目前有133對服務區(qū)，其中125對服務區(qū)加裝了入出口ETC天線監(jiān)測，大大優(yōu)化了服務區(qū)車輛數(shù)據(jù)的分析，支撐了智慧建設。河南省在服務區(qū)已進行綠通前置查驗系統(tǒng)試點建設，通過在服務區(qū)查驗綠通，帶動了一些新產品、新設備、新服務、新技術的應用。此外，取消省界收費站工程后，在高速公路原省界站留下的場地水電、設施齊全，是否能夠進一步發(fā)揮其價值為跨省綠通車輛的查驗服務是一個值得思考的問題。

在未來智慧高速建設快速見效的實施策略方面，我們主要思考了兩個切入點。一是以干線通道為切口，服務長途貨運和出行；二是以大城市環(huán)線和通勤通道為切口，服務公眾出行和區(qū)域貨運?；跀?shù)據(jù)分析可知，上述兩類高速公路是貨運、客運的重要線路，發(fā)揮著巨大的作用。

根據(jù)數(shù)據(jù)分析，我國“71118”高速公路網的7條放射線、11條北南縱線、18條東西橫線高速公路流量很大，貨運量與貨物周轉量非常高，其日均車流量占全網總流量近六成，貨運量同樣占比近六成，貨物周轉量占全網總量近四分之三。30條城市繞城環(huán)線日均車流量很大，占全網總流量約六分之一，其中客車占比超過七成。車流量最大的10條線路包括3條放射線，3條北南縱線，1條東西橫線，2條地區(qū)環(huán)線和1條城市環(huán)線。貨運量最大的10條線路則全部為“71118”線路。圍繞上述高速公路開展建設，對服務社會、公眾感受的提升會具有比較顯著效果。

經過多年的實踐，我們全網、全行業(yè)已形成了幾大共識，一是公眾服務是永恒的主題，要真正為我們的客戶服務；二是運營服務的關鍵與核心永遠是“安全和效率”，沒有安全則談不上效率，而效率對高速公路的出行體驗及運營收入影響巨大，所以安全與效率至關重要；三是不管是信息化、數(shù)字化、智慧化還是智能化，最關鍵的是“化”這個字，打個比方，就像把糖放在口里，糖化了被人體吸收融合才能提供能量，就是要把關鍵技術和應用系統(tǒng)與高速公路運營服務有機融合，為可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。四是我們已經建設了大量的應用系統(tǒng)，業(yè)務產生數(shù)據(jù)是水到渠成的，最關鍵的是數(shù)據(jù)要反哺業(yè)務，數(shù)據(jù)賦能業(yè)務，這才是我們數(shù)字化轉型和高質量發(fā)展的關鍵所在。

數(shù)據(jù)驅動，構建路網運營服務體系，著眼點、落腳點都要遵循交通強國綱要，“人民滿意、保障有力、世界前列”，人民滿意一定要放在首位，人民滿意了，保障有力了，以我國的路網規(guī)模、運輸規(guī)模、服務規(guī)模來看，一定會是世界前列的。我們要爭當貫徹國家交通強國戰(zhàn)略部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。

以上思考，不盡深入全面，僅供行業(yè)參考和學術討論，敬請斧正！

來源：中國交通信息化     特別聲明：版權歸原作者所有，如有侵權，請聯(lián)系我們刪除。