交通運(yùn)輸部 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家郵政局 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)《“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、郵政管理局、鄉(xiāng)村振興局：

現(xiàn)將《“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

交通運(yùn)輸部　財政部　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家郵政局　　國家鄉(xiāng)村振興局

2022年10月24日

（此件公開發(fā)布）

“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建管理辦法

第一章 總則

第一條? 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，進(jìn)一步規(guī)范“四好農(nóng)村路”全國示范縣（以下簡稱示范縣）創(chuàng)建，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)建示范活動管理辦法（試行）>的通知》，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于示范縣申報、評審、創(chuàng)建、驗(yàn)收、命名和已命名示范縣的管理工作。

第三條? 示范縣創(chuàng)建工作遵循自愿申報、嚴(yán)格評審、擇優(yōu)示范、動態(tài)管理的原則。

第四條? 到2035年，“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建引領(lǐng)作用發(fā)揮充分，帶動全域形成較為完善的“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系。

第五條? 交通運(yùn)輸部聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)組織示范縣創(chuàng)建工作，建立完善創(chuàng)建指標(biāo)評分體系和管理制度，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的政策引領(lǐng)和監(jiān)督指導(dǎo)。

省、市級交通運(yùn)輸、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)縣（區(qū)、市）開展示范縣創(chuàng)建，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、政策保障和資金支持?？h級人民政府負(fù)責(zé)示范縣創(chuàng)建具體工作。

第二章 創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)

第六條? 轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)村公路建設(shè)管理任務(wù)的縣級人民政府，符合以下條件的，可申請創(chuàng)建示范縣：

（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，農(nóng)村公路各項(xiàng)工作開展有力，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；

（二）“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系健全，農(nóng)村公路治理能力不斷增強(qiáng)；

（三）農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)能力不斷提升；

（四）農(nóng)村公路管養(yǎng)保障責(zé)任落實(shí)到位，農(nóng)村公路安全保障能力不斷提高；

（五）農(nóng)村公路融合發(fā)展成效顯著，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

第七條? 存在以下情形的單位，不得申請創(chuàng)建：

（一）近一年縣級黨政主要負(fù)責(zé)人出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法；

（二）近三年被黨中央、國務(wù)院在督查、審計等活動中指出農(nóng)村公路領(lǐng)域存在重大問題，或指出的問題尚未整改完成；

（三）近三年農(nóng)村公路領(lǐng)域發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全或質(zhì)量責(zé)任事故。

第八條? 在組織開展創(chuàng)建工作時，交通運(yùn)輸部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局根據(jù)工作要求對創(chuàng)建條件的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，制定并發(fā)布具體評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。評分采用百分制，合格線為85分，對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和參照幫扶縣政策的地區(qū)予以適當(dāng)傾斜。評分時依托信息系統(tǒng)，對照主管部門已掌握的數(shù)據(jù)和情況，對申請材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行考核。

第三章 創(chuàng)建程序

第九條? 示范縣創(chuàng)建原則上每兩年開展一次，創(chuàng)建工作自發(fā)布通知后啟動，按照提出申請、核查報送、專家評審、推動創(chuàng)建、評估驗(yàn)收、公示命名等程序開展。創(chuàng)建和日常管理工作采用信息化手段開展。

第十條? 擬申請示范縣的縣級人民政府，應(yīng)對照創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)有力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，按照通知有關(guān)要求形成申請材料，提出示范縣創(chuàng)建申請。

第十一條? 申請材料依次由市級、省級交通運(yùn)輸部門聯(lián)合同級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興部門進(jìn)行核查。核查達(dá)標(biāo)的單位，由省級交通運(yùn)輸部門公示5個工作日，公示無異議或有異議但核實(shí)通過的，作為省級推薦對象。省級交通運(yùn)輸部門聯(lián)合省級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興部門，將推薦對象的申請材料報送交通運(yùn)輸部。

第十二條? 交通運(yùn)輸部會同財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局派員組成專家組，對申請材料進(jìn)行評審。得分達(dá)到合格線的視為通過評審，對通過評審的單位公示5個工作日，公示無異議或有異議但核實(shí)通過的確定為示范縣創(chuàng)建單位，創(chuàng)建期為一年。

第十三條? 創(chuàng)建單位應(yīng)在創(chuàng)建期內(nèi)進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊短板，不斷提升管理效能。國家和省、市級交通運(yùn)輸、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興部門要采取必要的措施，對示范縣創(chuàng)建單位加強(qiáng)政策支持、工作指導(dǎo)和培育引導(dǎo)，推動其在創(chuàng)建期內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮示范帶動作用。

第十四條? 創(chuàng)建期滿后，交通運(yùn)輸部會同財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局派員組成復(fù)核組，對照評分標(biāo)準(zhǔn)，對創(chuàng)建單位采用實(shí)地復(fù)核、線上核查等方式進(jìn)行評估驗(yàn)收。經(jīng)評估得分達(dá)到合格線的，視為通過驗(yàn)收。

第十五條? 對通過評估驗(yàn)收的單位公示5個工作日，公示無異議或有異議但核實(shí)通過的確定為創(chuàng)建合格單位，由交通運(yùn)輸部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局予以命名公布。

第四章 復(fù)核管理

第十六條? 已命名示范縣實(shí)行動態(tài)管理，交通運(yùn)輸部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局對已命名單位進(jìn)行復(fù)核評估。原則上每單位在五年內(nèi)復(fù)核一次，復(fù)核名單隨創(chuàng)建工作通知發(fā)布。

第十七條? 已命名示范縣要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展常態(tài)化自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改完善，隨同每批次創(chuàng)建工作形成自評結(jié)果供復(fù)核評估。

第十八條? 省、市級交通運(yùn)輸部門要會同同級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理、鄉(xiāng)村振興等部門，加強(qiáng)對已命名示范縣的監(jiān)督指導(dǎo)，確保已命名示范縣滿足達(dá)標(biāo)要求，持續(xù)發(fā)揮示范作用；對嚴(yán)重不符合創(chuàng)建條件、標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的示范縣，及時報交通運(yùn)輸部。

第十九條? 交通運(yùn)輸部會同財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局派員組成專家組，按照示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對復(fù)核單位達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評審。其中，對當(dāng)年情況的評審占分值的80%，對往年自評情況的評審占分值的20%。

第二十條? 得分達(dá)到合格線的，視為通過復(fù)核。得分低于合格線的，限一年內(nèi)完成整改，整改后進(jìn)行評估驗(yàn)收。評估驗(yàn)收得分仍未達(dá)到合格線的，由交通運(yùn)輸部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局取消示范縣稱號。

第五章 附則

第二十一條? 創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)申請材料弄虛作假的，直接判定其創(chuàng)建結(jié)果不達(dá)標(biāo)，三年內(nèi)不得申請示范縣創(chuàng)建。示范縣命名后發(fā)生第七條所列情形的，取消示范縣稱號。凡被取消示范縣稱號的縣，三年內(nèi)不得申請示范縣創(chuàng)建。

第二十二條? 地市開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作有力，符合第六條所列條件，轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)村公路管理任務(wù)的縣區(qū)中60%以上獲評全國示范縣，予以通報表揚(yáng)為“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位。無縣級單位的地市，可參照示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行申請，達(dá)到要求的，予以通報表揚(yáng)。

第二十三條? 財政部、交通運(yùn)輸部根據(jù)《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》（財建〔2021〕50號）實(shí)施考核，結(jié)合考核結(jié)果按程序下達(dá)普通省道和農(nóng)村公路“以獎代補(bǔ)”資金。交通運(yùn)輸部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局在組織開展改革試點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)交流等工作時，優(yōu)先考慮示范縣和市域突出單位。省、市級相關(guān)部門應(yīng)推動出臺并落實(shí)地方對示范縣和市域突出單位在發(fā)展改革、資金激勵、評先評優(yōu)等方面的支持政策。

第二十四條? 各級交通運(yùn)輸部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)示范縣好的經(jīng)驗(yàn)做法，采取多種形式加強(qiáng)對示范縣的宣傳推廣。

第二十五條? 本辦法自發(fā)布之日起施行?！督煌ㄟ\(yùn)輸部 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作的意見》（交公路發(fā)〔2021〕48號）同時廢止。

抄送：部屬各單位，部內(nèi)各司局，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組、審計署交通運(yùn)輸部審計局。

相關(guān)文件解讀：《“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建管理辦法》解讀

來源：交通部