四川省進一步加強公路水路交通運輸領域安全生產(chǎn)工作

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

　　為全面貫徹黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的決策部署，深入落實《交通強國建設綱要》《國務院安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)〈全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃〉的通知》（安委〔2020〕3號）精神，應對和解決我省當前公路水路交通運輸領域存在的新情況新問題，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，提出如下意見。

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強化風險意識和底線思維，堅持依法治安與科技興安相結(jié)合、提升本質(zhì)安全與整治突出問題相結(jié)合、整體推進與重點突破相結(jié)合，守正創(chuàng)新、標本兼治，以鐵的肩膀擔好安全職責，以鐵的作風筑牢安全之基，不斷推動全省公路水路交通運輸領域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全可靠的交通運輸保障。

　?。ㄈ┘訌姷缆愤\輸安全管理。持續(xù)推進道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，不斷提升企業(yè)安全管理規(guī)范化水平。督促客運場站嚴格執(zhí)行“三不進站、七不出站”等安全制度。指導督促道路運輸企業(yè)加強營運線路安全風險辨識評估，強化營運車輛運行全過程動態(tài)監(jiān)控，完善營運駕駛員教育、處罰和獎勵制度。嚴格營運車輛技術管理，探索推進農(nóng)村客運車輛“每日安檢”，按期淘汰老舊營運車輛，推進客運車輛加裝安全帶提醒裝置。嚴格執(zhí)行危險貨物道路運輸電子運單制度，強化托運、承運、裝卸、運行全鏈條監(jiān)管。充分應用科技手段加強對“兩客一?！避囕v運行的行業(yè)監(jiān)管，探索建立重型貨車運行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，推動農(nóng)村客運車輛安裝主動安全智能防控系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)接入交通運輸管理部門和地方“兩站”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作站、農(nóng)村交通安全勸導站）監(jiān)管平臺。健全完善交通運輸、通信、公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門聯(lián)合工作機制，強化網(wǎng)約車運營事前事中事后監(jiān)管。交通運輸、公安交警部門常態(tài)化聯(lián)合開展道路運輸突出違法違規(guī)行為專項整治，嚴格執(zhí)行營運車輛違法違規(guī)處理“一月一報告”制度。嚴格落實“人、車、戶”記分管理和聯(lián)合懲戒，修訂完善道路營運駕駛員記分管理辦法。

　　（四）加強公路超限超載治理。繼續(xù)嚴把高速公路“入口關”，確保違法超限超載貨車“零駛?cè)搿?。深入推進交通運輸、公安交警部門公路治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。加快完成普通公路固定超限檢測站電子抓拍系統(tǒng)建設并接入公安交通管理集成指揮平臺，促進普通公路固定超限檢測站規(guī)范高效運行。開展貨車軸型自動識別系統(tǒng)建設，科學組織“流動”治超，推廣不停車檢測系統(tǒng)，著力解決治超難點盲點問題。運用先進科技成果，探索推進貨車傳動軸轉(zhuǎn)矩實時監(jiān)測系統(tǒng)安裝使用。嚴格落實違法超限超載行為“一超四罰”，加強聯(lián)合懲戒。加強大件運輸事前審查和事中事后監(jiān)管，依法查處虛假申報、車證不符、“大車小證”、不按規(guī)定路線行駛等違法違規(guī)行為。

　　（五）嚴厲打擊非法營運。交通運輸、公安、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門要加強工作協(xié)同，加大對客車非法營運、道路危險貨物非法運輸?shù)刃袨榈牟樘幜Χ取?strong>多渠道豐富非法營運疑似數(shù)據(jù)庫，依托交通執(zhí)法“高度疑似非法營運車輛數(shù)據(jù)庫”、公安交警“緝查布控系統(tǒng)”、文化和旅游部門“智游天府”公共服務平臺，提升“數(shù)智打非”效能。

　　（六）加強水上交通安全管理。加強渡口規(guī)范化管理，嚴格落實“六不發(fā)航”“救生衣行動”等安全制度，確保渡運安全。制定水上交通安全風險差異化管控指南，加快建設渡口碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推進加裝船舶定位設備，提升監(jiān)管效能。嚴格落實汛期防“跑船”八條措施，確保船舶安全度汛。完善夜航助導航設施，加強通航建筑物運行調(diào)度管理和水情傳遞，維護通航秩序，確保通航安全。加大港口儲罐、管線定期監(jiān)測維護力度，強化港口危險貨物裝卸存儲作業(yè)監(jiān)管。交通運輸、公安、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門常態(tài)化聯(lián)合開展船舶安全突出問題專項整治，動態(tài)排查清理“僵尸”船、“三無”船、脫管脫檢船，嚴厲打擊未經(jīng)交通運輸部門檢驗合格的船舶從事采運砂作業(yè)等違法違規(guī)行為。

　　（七）加強城市軌道交通運營安全管理。督促城市軌道交通運營單位建立健全運營安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防制度，做好反恐防范、安檢、防汛、消防等安全管理工作。加強關鍵設備設施檢測養(yǎng)護、設備運行維護、行車客運組織及運行環(huán)境管理等。完善關鍵設備故障、突發(fā)大客流、地鐵保護區(qū)結(jié)構破壞及洪澇災害等突發(fā)事件應急預案，加強應急救援力量建設，提升應急處置能力。健全完善公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、應急等多部門協(xié)同工作機制，保障城市軌道交通安全運行。

　　（九）加強建設施工安全管理。嚴格落實新、改、擴建項目“三同時”要求，安防設施與主體工程同時設計、同時建設、同時投入使用。深入推進“平安工地”建設，嚴格施工安全生產(chǎn)條件審查，推行施工現(xiàn)場安全防護標準化。嚴格執(zhí)行國家隧道施工安全9條規(guī)定，切實加強隧道施工安全管理。嚴格危險性較大的分部分項工程專項施工方案審查和執(zhí)行，持續(xù)開展高墩大跨橋梁、高邊坡等工程施工安全專項整治行動。大力推廣應用“四新技術”，實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人”。嚴格執(zhí)行交通項目施工森林草原防滅火8條措施，嚴防因建設行為引發(fā)重大森林草原火災。

　　（十一）深化平安智慧高速建設。實施高速公路長大橋梁結(jié)構健康監(jiān)測系統(tǒng)建設，全面加強橋梁隧道安全運營管理，持續(xù)推進交通安全設施精細化提升。加快隧道機電和照明提升改造，持續(xù)加強高速公路隧道機電設施維護管理。依托高速公路ETC門架系統(tǒng)，加快區(qū)間測速系統(tǒng)建設。通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門高度共享，實現(xiàn)對高速公路透徹全面、實時智能的感知或趨勢預測，以“科技賦能”促智慧交通管理水平提升。

　?。ㄊ┨嵘胀ü窢I運水平。推進普通公路“暢安工程”建設，加快完成村道安全生命防護工程、普通國省道重大災害路段、交通事故易發(fā)多發(fā)路段整治。加快普通公路重要路段監(jiān)控設施規(guī)劃建設。推進長大橋梁結(jié)構健康監(jiān)測系統(tǒng)建設，加大危及橋梁安全的地質(zhì)災害和河道治理力度，確保橋梁安全運行。加強日常巡查養(yǎng)護，做到時修時補時新，提升普通公路抗災能力和安全暢通服務水平。

　　（十四）強化隱患動態(tài)排查。逐級建立日常巡查與專項排查相結(jié)合、各級自查與上級抽查相結(jié)合的隱患動態(tài)排查制度，確保排查系統(tǒng)性、區(qū)域性、傾向性、苗頭性問題不留盲區(qū)死角，確保重大隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　（十五）嚴格隱患整改銷號。嚴格落實隱患“清單管理”“動態(tài)清零”“回頭見效”等各項要求，建立完善隱患登記報告制、整改公示制、隱患督辦制。對一時不能完成隱患整改的，嚴格落實安全防范警示措施。

　　（十六）突出重點區(qū)域時段。緊盯涉客涉危重點企業(yè)，客運場站、渡口碼頭、“兩區(qū)三廠”（交通建設項目中的生活區(qū)、辦公區(qū)；鋼筋加工廠、拌合廠、預制廠等臨時建筑物）等重點場所；嚴管長大橋梁隧道及下穿隧道、長陡下坡、急彎陡坡、臨水臨崖3米以上和地質(zhì)災害易發(fā)路段等重點部位，以及隧道、深基坑、路塹高邊坡、爆破、高空作業(yè)等重點環(huán)節(jié)；突出汛期洪澇地質(zhì)災害、冬季雨雪冰凍等季節(jié)性風險時段，提升隱患排查的“精準度”。

　　（十八）壓實企業(yè)主體責任。督促交通企業(yè)（含交通運輸企業(yè)、交通建設企業(yè)等，下同）落實主要負責人安全生產(chǎn)承諾制，企業(yè)法定代表人、實際控制人要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人的法定責任。建立首席安全官安全員責任制度，推動班組配備安全員。嚴格安全生產(chǎn)清單制管理，落實全員安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)責任到崗到人，直達最小工作單元。

　　（十九）履行部門監(jiān)管責任。各級交通運輸主管部門要按照“三管三必須”要求，建立三張清單加一項承諾書制度（責任清單、任務清單、督查清單、責任與任務承諾書）。主要負責人履行第一責任人責任，其他班子成員分工落實、分片包干。分片包干領導向本單位黨委（黨組、黨總支）作出書面承諾并逐級報備。

　　（二十）落實地方屬地責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立完善地方黨委政府組織領導下的公路水路交通運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，定期分析研判安全形勢和重大風險，研究解決涉及交通運輸安全生產(chǎn)的突出問題，協(xié)調(diào)推進跨區(qū)域、跨部門的交通運輸安全生產(chǎn)工作。對未移交的還建公路，要落實黨委政府屬地責任，強化部門監(jiān)管，督促建設單位落實主體責任，加強對未移交還建公路的安全運營管理。

　　（二十一）督促工作責任落實。各級交通運輸主管部門要認真落實“兩書一函”制度。對轄區(qū)內(nèi)事故多發(fā)頻發(fā)的，向有關責任人發(fā)出《約談通知書》，督促抓好整改落實；對轄區(qū)內(nèi)存在重大安全隱患的，向責任單位發(fā)出《整改通知書》，督促抓好隱患整治；對轄區(qū)內(nèi)存在重大安全風險的，向有關責任人發(fā)出《提醒敦促函》，督促抓好風險防控。

　　（二十三）加強組織領導。各地各部門（單位）主要負責同志要親力親為、靠前指揮協(xié)調(diào)，其他負責同志要認真履行安全工作職責，層層壓實安全責任，堅決反對形式主義、官僚主義。地方黨委政府要加強對機構職能改革中涉及交通運輸事項的評估，及時推動解決職責不清、職能弱化、監(jiān)管乏力等問題，建立適應交通運輸安全生產(chǎn)工作的人員配置、裝備設備保障機制，充實保障基層交通執(zhí)法力量。

　　（二十四）強化協(xié)同聯(lián)動。建立完善跨區(qū)域、跨部門、跨領域的協(xié)同工作機制，提升監(jiān)管效能。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術的應用與集成，加強數(shù)據(jù)會商研判，推動交通運輸、公安交警、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門信息共建共享。

　　（二十五）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。堅持依法開展交通運輸安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，督促交通企業(yè)徹底整改安全隱患，依法嚴肅查處非法違法行為。依法決定對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施行政處罰的，應及時向“信用中國”平臺推送有關信息，對符合聯(lián)合懲戒條件的對象，嚴格依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

　　（二十六）落實資金保障。督促交通企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)經(jīng)費提取制度，確保安全生產(chǎn)必需投入，加大企業(yè)安全生產(chǎn)領域科技成果運用的經(jīng)費投入。地方黨委政府要強化本級財政對交通運輸安全生產(chǎn)工作特別是基礎設施、裝備設備、監(jiān)控系統(tǒng)、隱患治理、技術服務、一線執(zhí)法保障等的投入力度。按照四川省交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革工作要求，切實履行支出責任，強化支出管理，確保資金使用的科學性和有效性。

四川省人民政府

2022年9月21日

來源：四川省人民政府網(wǎng)