交通運(yùn)輸部宋向輝：智慧公路與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展探索

9月16日，由北京市人民政府、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會聯(lián)合主辦的2022世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會，在北京中國國際展覽中心（順義館）開幕。大會以"智能加速度 網(wǎng)聯(lián)新生態(tài)"為主題，包含1場開幕式暨主論壇、7場主題峰會、6個特色專場、2場閉門會及1場實(shí)地調(diào)研活動。

在17日召開的“政策法規(guī)與規(guī)?；l(fā)展主題峰會”上，交通運(yùn)輸部公路院ITS中心副主任宋向輝發(fā)表了題為《智慧公路與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展探索》的演講，本文為演講速記，未經(jīng)本人審核。

在信息技術(shù)快速發(fā)展的大背景下，歐洲曾提出第五代道路的概念圖；伴隨智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，2014年的 ITS世界大會提出了“在互聯(lián)的世界里再造交通”?，F(xiàn)在已經(jīng)形成共識，道路設(shè)施、運(yùn)輸工具和管理系統(tǒng)要統(tǒng)籌起來，才能創(chuàng)造出一個新的、更加安全和高效的交通。

從交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)出發(fā)，智能網(wǎng)聯(lián)車輛的發(fā)展一定會解決交通運(yùn)輸?shù)陌踩托蕟栴}，但推進(jìn)落地的時候非常困難，主要有兩個原因：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施是穩(wěn)步支撐交通運(yùn)輸體系運(yùn)轉(zhuǎn)的，新的運(yùn)輸工具的應(yīng)用需要一個適應(yīng)過程。在建設(shè)的過程中一定要考慮費(fèi)效比的問題，因此新技術(shù)應(yīng)用會面臨一些很難解決的現(xiàn)實(shí)問題。交通本身是非常復(fù)雜的系統(tǒng)，把車植入到交通運(yùn)輸看起來是一個靈活的要素，實(shí)際上交通除了涉及車之外，還涉及土木工程、交通參與者、軟件服務(wù)和通信工程等等，這些要素的生命周期完全不一樣，給交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建帶來很大的難度。

另外，基礎(chǔ)設(shè)施管理服務(wù)系統(tǒng)和配套標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范升級和創(chuàng)新，對于智能網(wǎng)聯(lián)運(yùn)載工具的發(fā)展是普惠性的，一定可以帶來整體性的效應(yīng)，也一定能給汽車提供相對結(jié)構(gòu)化、安全和友好的運(yùn)行環(huán)境，所以智能的道路系統(tǒng)和載運(yùn)工具是協(xié)同發(fā)展的。

2018年，三部委印發(fā)了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》，2021年修訂了該示范，明確了高速公路、城市道路可以作為測試路段。2021年，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)道路交通自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，從限定在城市道路測試到允許在高速公路上測試自動駕駛，說明政府在積極營造智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測試的政策環(huán)境。另外，我們在制定智能交通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系時，會考慮如果體系的運(yùn)作，其派生的服務(wù)是什么，基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該和道路如何交互。標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)布是智慧道路和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的一個表征性的新起點(diǎn)。交通運(yùn)輸部近幾年制定了很多關(guān)于智慧公路和車路協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)多從工程實(shí)踐出發(fā)，涉及到車路協(xié)同的接口標(biāo)準(zhǔn)、車路協(xié)同管控的平臺功能等。

支撐我們凝練、總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)的工程比較多，典型的工程包括京津冀，長三角和川渝地區(qū)的工程。長三角有一條高速公路，做規(guī)劃設(shè)計時，提出要在舟山港做自動駕駛貨車的夜間編隊(duì)行駛，通過了批復(fù)，但實(shí)施時有所保留。因?yàn)闃I(yè)主考慮到需要投入大量的設(shè)施建設(shè)，自動駕駛技術(shù)還沒有成熟，且建設(shè)之后還要運(yùn)維，最后只做了條件預(yù)留，未來?xiàng)l件成熟后，再把基礎(chǔ)設(shè)施側(cè)架設(shè)的設(shè)備補(bǔ)充上來。

智慧公路、智能網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用示范有一個大前提，那就是做總體設(shè)計時需要考慮將來自動駕駛、智能化車輛上路所涉及到的用戶邊界，包括車主、提供服務(wù)的信息商等。從這個角度看，整個體系的設(shè)計不能只考慮集成、通信和監(jiān)控這些因素。

川渝則探索結(jié)合出行者的體驗(yàn)進(jìn)行運(yùn)營管理，強(qiáng)調(diào)做全天候通行和防止二次交通事故發(fā)生以及交通應(yīng)急救援服務(wù)。以四川蜀道集團(tuán)為例，蜀道集團(tuán)在智慧公路建設(shè)應(yīng)用方面推進(jìn)了很多年，作為路方，他們把高速公路做技術(shù)驗(yàn)證的場地，但他們的服務(wù)訴求是清晰的，最重要就是全天候通行，一是氣象條件不好時，通過技術(shù)支持讓車輛上高速并正常通行；二是一旦有事故發(fā)生，通過技術(shù)條件規(guī)避次生事故的發(fā)生；三是事故發(fā)生之后，做三方聯(lián)動、應(yīng)急救援和快速救援。在這個目標(biāo)導(dǎo)向下，蜀道集團(tuán)聯(lián)合通信界、汽車企業(yè)、終端產(chǎn)品制造商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在路上做驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)，同時推廣其產(chǎn)品，在智能的車和智能的路協(xié)同下，打造一種商業(yè)模式，而且商業(yè)模式的打造是以其需求的服務(wù)為導(dǎo)向。我們對蜀道集團(tuán)智慧高速應(yīng)用實(shí)際效果進(jìn)行了評估，系統(tǒng)上線后，其事故下降率和救援率實(shí)現(xiàn)了大幅的提升。

日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布了第一批智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，包括14個自動駕駛應(yīng)用示范，有2個涉及高速公路場景，有一個就是招商局公路網(wǎng)絡(luò)科技控股股份公司的天津港至馬駒橋物流園公路貨運(yùn)自動駕駛項(xiàng)目，是從貨運(yùn)港口到高速公路收費(fèi)站形成快速協(xié)同，讓智能的車享受更加高效的服務(wù)，同時探索新的場景，符合交通運(yùn)輸部提出做先導(dǎo)示范工程導(dǎo)向性的目標(biāo)，就是要通過試點(diǎn)，補(bǔ)充服務(wù)場景，打造一些可重復(fù)、可利用的案例集，凝練形成推動發(fā)展的技術(shù)指南或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

不管是智能的車還是智能的路，還是兩者的協(xié)同發(fā)展，站在交通運(yùn)輸?shù)慕嵌瓤?，本質(zhì)訴求永遠(yuǎn)不會變，都是讓人和物快速、高效和安全地到達(dá)目的地。中國的智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展是跨部門、跨行業(yè)，而且集技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策還有商業(yè)模式于一體的復(fù)雜系統(tǒng)，所以需要從頂層去統(tǒng)籌謀劃。

來源： ITS114