成都基于TOCC打造交通執(zhí)法“智慧法眼”

          2020年8月，按照綜合執(zhí)法改革要求，在整合成都市交通運輸局原執(zhí)法總隊、公路處、質監(jiān)站等6家單位的基礎上，成都市交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊組建成立。

          改革后，成都市交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊統(tǒng)一行使公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、地方海事行政、城市軌道交通運營、工程質量監(jiān)督管理等日常監(jiān)管，行政處罰以及與之相關的行政檢查、行政強制等職責。

          重新啟航的“執(zhí)法總隊”更具活力。從機場、火車站、汽車客運站、港口、碼頭，再到城市大街小巷、交通建設一線，都有一抹“藏藍色”身影，守護著成都這座2100余萬人口超大城市的交通運輸安全。

          風里雨里，是交通執(zhí)法人員日常工作的真實寫照。不管是熙熙攘攘的火車站、汽車站、機場，還是大街小巷、高速路口，總會有一抹“藏藍色”身影，在守護交通運輸安全。

          僅2021年，執(zhí)法總隊就先后開展成都市網約出租汽車聯合專項整治、全省重點旅游線路市場秩序綜合整治、成都市五城區(qū)巡游出租汽車服務質量百日攻堅專項整治等30余項專項整治行動。全年共查處各類道路運輸違法違規(guī)案7681件，審理案件3568件，向法院申請強制執(zhí)行223起，列入失信人“黑名單”109人次。

          同時，深入開展聯防共治，采取聯合監(jiān)管、聯合整治、聯合懲戒等手段，與成都市公安局等聯合開展道路客貨運輸突出違法違規(guī)行為專項整治行動。2021年共出動執(zhí)法人員6917人、車輛2250臺次，檢查道路客貨運輸企業(yè)970家，檢查道路運輸車輛28944臺次，督促整改問題677個，消除風險隱患62處，查處違法違規(guī)行為1808起。

          另外，堅持完善公交、地鐵、出租、道路客運、貨運等交通運輸行業(yè)常態(tài)化疫情防控措施，優(yōu)化應急處置方案，慎終如始抓細抓實“外防輸入、內防反彈”各項工作，強化進口冷鏈食品運輸環(huán)節(jié)防控，設置聯合檢查點43個，督促企業(yè)從人防、物防到技防等多方面開展疫情防控，切實構筑起嚴密的交通運輸“防護網”，堅決防范疫情通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播擴散。

          除了科技賦能外，執(zhí)法總隊還進一步落實柔性執(zhí)法，營造公平公正、規(guī)范和諧的法治化營商環(huán)境。

          2021年，建立完善行政處罰“三張清單”制度動態(tài)調整機制，進一步優(yōu)化明確4類不予處罰事項、5類從輕處罰和5類減輕處罰情形。同時，印發(fā)《規(guī)范行使交通運輸行政處罰自由裁量權實施辦法》，明確標準、流程等要求，規(guī)范自由裁量空間。

          在實施執(zhí)法檢查的過程中，執(zhí)法人員充分運用說服教育、勸導示范、行政約談等手段，普及違法行為危害性，發(fā)放《責令改正違法行為通知書》，切實提高管理對象思想認識，從源頭上凈化交通運輸市場經營秩序。同時，深入開展社會普法，2021年，被交通運輸部評為全國交通運輸系統(tǒng)“七五”普法工作先進集體。

          據悉，2021年以來，執(zhí)法總隊共開展說服教育9000余起，行政約談20余次，發(fā)放《責令改正違法行為通知書》等5467份，不予處罰77起，進一步樹牢執(zhí)法理念、完善執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，社會滿意度大幅提升。

          執(zhí)法總隊深入開展“我為群眾辦實事”與“我為幸福美好生活十大工程作貢獻”工作，著力在“為民便民惠民”上出新招，提升市民出行服務效率及水平，進一步增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

          比如，圍繞群眾出行需求，進一步優(yōu)化完善定制班線客運。通過定制客運，既滿足人民群眾點對點的出行需求，也讓部分經營企業(yè)實現盈利，取得較好的社會效益和經濟效益。

          抓好“四好農村路”建設，全面推行農村公路管養(yǎng)“路長制”，實現農村公路“有路必養(yǎng)”“有路必管”，保障道路暢行，支持指導崇州市、都江堰市成功創(chuàng)建“四好農村路”全國示范縣，溫江區(qū)、新津區(qū)成功創(chuàng)建“四好農村路”省級示范縣。

          大力提升出租汽車的服務質量水平，以雙流國際機場作為試點場景，集成創(chuàng)新業(yè)務系統(tǒng)，融合運用交通大數據，推動出租汽車智慧治理。系統(tǒng)啟用后，雙流機場出租車平均等待時間由42分鐘縮短至36分鐘。

          積極推廣試點客運站“綠色心情工作室”與高速服務區(qū)“司機之家”新模式，為從業(yè)人員打造溫情港灣。

          此外，為進一步暢通群眾訴求表達渠道，執(zhí)法總隊還牽頭組建了12328電話服務中心，完善《投訴處理工作考核細則》，建立投訴月通報機制。為了讓市民各項投訴咨詢盡快得到處理，執(zhí)法總隊通過優(yōu)化完善工作流程，合理制定周末辦理制度，及時分派、轉辦投訴，有效提升辦理效率、縮短辦理時長，切實提高人民群眾滿意度。投訴咨詢辦理滿意率長期位于成都全市前三名。

          “發(fā)現一輛網約車資質存在問題，請攔截檢查?！苯?，在成都熊貓基地附近，執(zhí)法人員設備上突然收到一則提醒，并顯示問題車輛的車牌號等信息。隨后，執(zhí)法人員迅速攔截并查處了涉案車輛。

          如此快速精準地識別問題車，得益于執(zhí)法總隊一直以來對“互聯網+行政執(zhí)法”的探索，積極推行出租汽車智能化監(jiān)管應用，建設重點區(qū)域的移動智慧執(zhí)法組網布控體系項目——“智慧法眼”。

          據悉，“智慧法眼”基于TOCC（成都市交通運輸運行檢測中心）數據庫，利用車載監(jiān)控設備、移動執(zhí)法終端等設施設備，對車輛的資質、設備狀態(tài)等進行有效偵測，能快速識別仿冒出租車、巡游出租車GPS等設施設備異常、網約車雙證不全等問題，助力執(zhí)法人員精準查處。在交通運輸執(zhí)法過程中，以前發(fā)現問題運營車輛依賴于經驗判斷，人工甄別需10分鐘/輛。“智慧法眼”自動識別車牌，將信息傳輸至后臺比對，系統(tǒng)告警快達2-5秒/輛，精準度高達95%，且監(jiān)測范圍超過200米。同時，基于大數據分析，還能實現綜合交通樞紐出租汽車運力實時監(jiān)控和調度、快速準確查找遺失物品等功能，有效提升乘客出行體驗。目前，該系統(tǒng)已在雙流機場、熊貓基地、IFS等眾多交通樞紐、旅游景點、重點商圈投入使用。

          此外，執(zhí)法總隊還充分利用車載主動安全防御系統(tǒng)與營運車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管平臺等，通過大數據分析，精準鎖定違法違規(guī)車輛，查處違法違規(guī)行為。

          據成都市交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊相關負責人介紹，下一步還將堅持一年一提升、三年出成果、五年創(chuàng)一流的“135”發(fā)展規(guī)劃，圍繞構建“大治理、大服務、大隊建”三大發(fā)展格局，采取三維、三度、三化的“333”舉措，通過接續(xù)奮斗，力爭實現行業(yè)治理效能持續(xù)升級，為民服務成效顯著提升，各項工作達到全國一流水平。

          來源：智慧交通網