全要素推動(dòng) 全鏈條管理 運(yùn)輸服務(wù)安全監(jiān)管有“閉環(huán)”

          開欄的話：

          安全是交通運(yùn)輸發(fā)展的基礎(chǔ)。日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)的意見》（簡稱《意見》），要求促進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)能力建設(shè)。運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域是交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)的重要領(lǐng)域之一，關(guān)系著旅客美好出行和貨物安全暢達(dá)。即日起，中國交通報(bào)開設(shè)《安全生產(chǎn)美好出行》專欄，深入報(bào)道各地交通運(yùn)輸管理部門、客貨運(yùn)輸企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)在常態(tài)化疫情防控下，如何通過明晰和落實(shí)責(zé)任、管控風(fēng)險(xiǎn)和整治隱患、培育安全文化體系等，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)安全、科學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展。

          開欄第一篇，關(guān)注各地交通運(yùn)輸管理部門與運(yùn)輸企業(yè)通過細(xì)化權(quán)責(zé)、創(chuàng)新手段等方式，穩(wěn)固運(yùn)輸服務(wù)安全生產(chǎn)“壓艙石”。

北京市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)七支隊(duì)加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛監(jiān)管。陳志 供圖

          部門協(xié)同 統(tǒng)籌發(fā)展和安全

         《意見》提出，各相關(guān)部門要深化體制機(jī)制改革，協(xié)調(diào)解決涉多部門、多層級的交通運(yùn)輸安全問題。運(yùn)輸服務(wù)部門與交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法部門堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

          江西省交通運(yùn)輸執(zhí)法局自2021年3月成立以來，重新構(gòu)建安全執(zhí)法監(jiān)督體系，細(xì)分道路運(yùn)政、水上交通、公路路政及交通工程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督4個(gè)領(lǐng)域，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”有關(guān)要求。同時(shí)，梳理健全安全執(zhí)法規(guī)章制度，將年度安全工作要點(diǎn)、集中攻堅(jiān)年行動(dòng)等各專項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，并將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作列入全省交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)年度目標(biāo)綜合考核的重要內(nèi)容。

          此外，江西各地交通運(yùn)輸執(zhí)法部門還開展跨部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，依法查處非法營運(yùn)、非法改裝、非法維修等違規(guī)經(jīng)營行為，切斷“黃?！苯M客鏈條。

          為維護(hù)轄區(qū)交通運(yùn)輸形勢安全穩(wěn)定，北京市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)七支隊(duì)與北京市交通委員會(huì)豐臺(tái)運(yùn)輸管理分局以召開聯(lián)席會(huì)議的形式，深入研討交流轄區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息互通共享，創(chuàng)新執(zhí)法模式，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法。此外，北京市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)七支隊(duì)主動(dòng)上前，對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行入戶監(jiān)管，對企業(yè)運(yùn)輸許可、托運(yùn)承運(yùn)資質(zhì)、車輛設(shè)備、經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)等項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查，并約談存在安全隱患的企業(yè)，壓實(shí)企業(yè)交通安全主體責(zé)任。

          強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，健全部門協(xié)同工作機(jī)制，深入企業(yè)強(qiáng)化事故隱患排查治理……運(yùn)輸服務(wù)部門與交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法部門正下大功夫，著力下好安全生產(chǎn)先手棋。

          數(shù)字加碼 執(zhí)法力量精準(zhǔn)投放

          日前，山東省青島市交通運(yùn)輸局對各級道路運(yùn)輸領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法人員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)組織開展了“魯運(yùn)通行碼”管理系統(tǒng)使用培訓(xùn)，并指導(dǎo)從業(yè)人員安裝管理系統(tǒng)軟件。

          據(jù)了解，“魯運(yùn)通行碼”可以對危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛、人員，以及裝卸、運(yùn)輸、罐體清洗等環(huán)節(jié)作業(yè)情況進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，進(jìn)一步推動(dòng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，有效解決行業(yè)管理過度依賴罰款、企業(yè)管不住司機(jī)、經(jīng)濟(jì)處罰流于形式等問題。

          當(dāng)前，在運(yùn)輸服務(wù)安全生產(chǎn)全鏈條管理中，“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”應(yīng)用正越來越純熟。

          在廣州公交集團(tuán)長運(yùn)省汽車客運(yùn)站（簡稱廣州長運(yùn)省汽車站）安全監(jiān)控中心，大屏幕上顯示著客運(yùn)站省內(nèi)班線的實(shí)時(shí)客流及總體趨勢。這是廣州長運(yùn)省汽車站客流分析系統(tǒng)完善后首次參與春運(yùn)監(jiān)控和調(diào)度。據(jù)了解，客流分析系統(tǒng)通過實(shí)時(shí)監(jiān)測客流和綜合分析歷史旅客數(shù)據(jù)，以圖像和數(shù)據(jù)展示春運(yùn)實(shí)時(shí)客流具體情況，工作人員可通過屏幕掌握車輛和客運(yùn)站實(shí)時(shí)情況，及時(shí)處理突發(fā)狀況，確保旅客出行安全順暢。

          “借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，廣州長運(yùn)省汽車站安全保衛(wèi)部還全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控旅游包車服務(wù)中心營運(yùn)車輛定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、駕駛員安全帶、酒精測試數(shù)據(jù)等技防設(shè)備運(yùn)行情況，確保車況安全，駕駛員文明行車?！睆V州長運(yùn)省汽車站安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人彭華波說。

          在吉林省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法“亮劍2021”專項(xiàng)行動(dòng)中，執(zhí)法科技和信息化手段得到充分應(yīng)用。各級交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)利用高速公路收費(fèi)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，篩查通行收費(fèi)站口高頻次車輛信息，與道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)進(jìn)行比對后，形成“高度疑似非法營運(yùn)車輛”清單，再通過公安機(jī)關(guān)手持終端設(shè)備，對疑似非法經(jīng)營車輛的路徑軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)追蹤，實(shí)現(xiàn)對交通違法行為“線上排查線索，線下動(dòng)態(tài)追蹤，迅速精準(zhǔn)打擊”。

          吉林各級交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)所有行政檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)由系統(tǒng)完成，有效規(guī)范了行政執(zhí)法行為，形成了全程跟蹤的工作閉環(huán)。

          文化引領(lǐng) 提升安全素質(zhì)

          把安全文化作為行業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展源泉，培育安全文化體系，是《意見》提出的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)任務(wù)要求之一。各地運(yùn)輸服務(wù)部門和企業(yè)，多種形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

          春節(jié)假期過后，多地運(yùn)輸服務(wù)部門以“開工第一課”的形式開展安全警示教育。近日，山東省臨沂市平邑縣交通運(yùn)輸局召開安全生產(chǎn)警示教育培訓(xùn)暨春節(jié)開工第一課，組織交通運(yùn)輸管理部門人員和運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人觀看安全警示教育片，就山東省安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)共性任務(wù)清單進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行了安全作業(yè)知識(shí)測試。

          春節(jié)期間，江蘇省張家港市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)志愿者走進(jìn)在張家港汽車客運(yùn)站，開展“信用創(chuàng)文明交通爭先行”志愿活動(dòng)。在幫助乘客按照防疫要求有序乘車的同時(shí)，將印有交通服務(wù)熱線電話和信用宣傳的手冊發(fā)放給乘客和出租汽車司機(jī)，鼓勵(lì)群眾共同監(jiān)督運(yùn)輸領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營等不誠信、不文明行為，共同營造安全生產(chǎn)良好氛圍。

          提升關(guān)鍵崗位從業(yè)人員人本安全水平，是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要素之一。

          近日，陜西省寶雞市道路運(yùn)輸服務(wù)中心召開專題會(huì)議安排部署關(guān)于加快全市道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核的相關(guān)工作。據(jù)介紹，寶雞市運(yùn)服中心采取轄區(qū)包抓、科所配合的任務(wù)模式，對轄區(qū)內(nèi)或業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)還未參加安全考核的全部客運(yùn)企業(yè)、危運(yùn)企業(yè)、出租汽車公司、駕培機(jī)構(gòu)等運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員開展安全考核，并定于3月份前完成全部考核。

          來源：智慧交通網(wǎng)