發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的并進需求與關鍵舉措

          21世紀初，中美以及經(jīng)合組織（OECD）主要國家分別從后工業(yè)化時代進入了信息經(jīng)濟時代。近二十年來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化口徑統(tǒng)計，中國的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模約占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的40%。以數(shù)字經(jīng)濟為核心的新經(jīng)濟，正在成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，得到了各地政府高度重視。京津冀、東部沿海發(fā)達地區(qū)以及川渝提出在“十四五”期間，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重超過40%甚至達到55%的較高目標。但是目前各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，應因地制宜采取切合實際的措施。筆者建議發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，需引導產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)并進，充分發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)字賬戶和數(shù)字金融的“抓手”作用，推動地方經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

          產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)并進

          數(shù)字經(jīng)濟可以理解為以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。國內(nèi)核算的數(shù)字產(chǎn)業(yè)主要包括產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化這兩部分。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指將產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動及其產(chǎn)出進行數(shù)字化處理，核心是對生產(chǎn)、分配、消費、投資等活動產(chǎn)生的價值進行數(shù)字化表達。換言之，這是數(shù)字化技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合應用，是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

          并非所有商業(yè)活動都能夠進行數(shù)字化處理，但很多已經(jīng)具備網(wǎng)絡經(jīng)濟特征的經(jīng)濟活動可以跳過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，利用新一代信息技術(shù)如區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等，采用新的數(shù)字化工具，直接在更高效的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)里經(jīng)營。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是直接將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成財富和資產(chǎn)的新經(jīng)濟形態(tài)，一般是指原生的數(shù)字化企業(yè)及其所進行的經(jīng)濟活動。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為創(chuàng)造和捕獲價值的新經(jīng)濟資源，以數(shù)據(jù)為中心的商業(yè)模式在越來越多的行業(yè)得到了應用。比如，消費者的行為數(shù)據(jù)已經(jīng)成為企業(yè)精準營銷的“寶礦”，利用這些數(shù)據(jù)對客戶進行精準畫像，大大提高了銷售效率和效果。

          各個地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展狀況不均衡，珠三角、京津冀和長三角的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展最為領先。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)應將主要力量放在大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上，而一些互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟有較好基礎的省市，可以繼續(xù)擴大在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面的優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟都有一定基礎的地方應“兩條腿”一起走，穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進。所有地區(qū)都應重視數(shù)字化產(chǎn)業(yè)人才的培育。

          加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化

          數(shù)字經(jīng)濟需要數(shù)字金融的支持。人民銀行出臺《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》，重點解決了數(shù)字金融的基礎設施和標準問題。數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，正在創(chuàng)造越來越多的價值，變成了財富和資產(chǎn)。但是數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素需要確權(quán)，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對這些財富和資產(chǎn)的確權(quán)，使得數(shù)據(jù)成為產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)，并投入再生產(chǎn)。我們應該更好地利用區(qū)塊鏈技術(shù)的這個特點進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，將構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場作為發(fā)展多層次資本市場的一個重要環(huán)節(jié)。

          在數(shù)字資產(chǎn)層面可考慮探索兩類區(qū)塊鏈通證的使用場景：實用類通證大多與企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務掛鉤，其定價基于這部分產(chǎn)品或服務價值；證券類通證以某種權(quán)益或特定金融資產(chǎn)作為支撐，如公司股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、信托份額，甚至房地產(chǎn)、基金份額、藝術(shù)品、黃金珠寶、收益權(quán)、積分等，都可以作為基礎資產(chǎn)發(fā)行區(qū)塊鏈上的數(shù)字化加密權(quán)益憑證。證券類通證和股票、債券有區(qū)別。例如，證券類通證不像股票、債券存在一個中央清算公司，而是放在區(qū)塊鏈的電子賬戶里。其安全性由區(qū)塊鏈技術(shù)而不是由一個中心化的機構(gòu)保證，而且存儲和流通的成本比股票、債券低，給用戶或投資者帶來更大的收益。并且，證券類通證參與利潤分紅的周期更靈活，甚至可以做到每天分配收益。

          這兩種通證本質(zhì)上屬于數(shù)字資產(chǎn)。借助實用類通證可以將一部分傳統(tǒng)經(jīng)濟活動和所有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字形態(tài)，使其成為數(shù)字資產(chǎn)。這些數(shù)字資產(chǎn)和傳統(tǒng)經(jīng)濟中的產(chǎn)品、服務和資產(chǎn)類似，在流通中能不斷產(chǎn)生價值，也與參與者的活躍程度正相關。實用類通證具有更公開、更透明、責權(quán)利清晰等特征，能夠大幅降低交易成本，提高經(jīng)濟活動的效率，使得一些在傳統(tǒng)經(jīng)濟生態(tài)里很難推進的活動，可以在區(qū)塊鏈經(jīng)濟生態(tài)里順利開展。為了避免實用類通證由于市場投機炒作而帶來的負外部性，可以先限定使用范圍，僅用于身份驗證、確權(quán)、記賬、記錄和流轉(zhuǎn)功能，而不得用于融資和在這個區(qū)塊鏈經(jīng)濟體之外流通。

          要在企業(yè)層面進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)化處理，必須先推進全行業(yè)經(jīng)營數(shù)字化管理，推動數(shù)據(jù)加速滲透和應用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新業(yè)態(tài)與新模式。在制造業(yè)領域，要推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，推動在設計、工藝、生產(chǎn)、管理、服務等各環(huán)節(jié)應用工業(yè)大數(shù)據(jù)，提高工業(yè)智能化水平；在服務業(yè)領域，加快打通互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的互聯(lián)互通以及基于商業(yè)的有償共享，讓更多企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)探索客戶細分、風險防控、信用評價等應用，加快業(yè)務創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級步伐。此外，應探索數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)租賃等新模式、新業(yè)態(tài)。

          打造數(shù)字賬戶，創(chuàng)建數(shù)字金融體系

          產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的推進必然會形成大量的數(shù)字資產(chǎn)。毫無疑問，就像實體經(jīng)濟離不開金融市場支持，數(shù)字經(jīng)濟也需要配備一個高效的數(shù)字金融體系。這個體系的最底層結(jié)構(gòu)是用戶的數(shù)字賬戶，用作數(shù)字錢包、數(shù)字資產(chǎn)存放和流通載體以及數(shù)字經(jīng)濟行為的記錄載體。隨著數(shù)字人民幣標準完善和應用程序（APP）加快推廣，可以基于數(shù)字人民幣創(chuàng)設個人和企業(yè)的數(shù)字賬戶。

          數(shù)字資產(chǎn)的種類很多，如個人數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等，證券類通證也將成為主要數(shù)字資產(chǎn)。它本質(zhì)上是一種區(qū)塊鏈通證形態(tài)的證券，持有者不局限于投資者和經(jīng)營者，還可以包括產(chǎn)品或服務的使用者。作為一種證券，其發(fā)行（STO）和流通，都要按照法律法規(guī)、行政規(guī)章的要求，在監(jiān)管之下進行。這種資產(chǎn)化方式比現(xiàn)有資產(chǎn)證券化的做法更有優(yōu)勢。STO可以24小時交易，流動深度和廣度都更大，STO為企業(yè)合法合規(guī)的發(fā)行通證進行融資提供了新途徑。STO為解決傳統(tǒng)金融市場融資成本高、準入門檻高、手續(xù)繁瑣、耗時周期長、靈活度透明度低等諸多不足找到了新出路。將資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為區(qū)塊鏈系統(tǒng)上的證券類通證之后，資產(chǎn)的透明度和流動性大大提高，在很多環(huán)節(jié)采用智能合約，可以自動地交易、分配收益、計算資產(chǎn)價格，極大降低了融資時間和成本，給投資者帶來了更高收益。

          為了防范出現(xiàn)數(shù)字金融市場監(jiān)管真空地帶，可以基于數(shù)字人民幣探索區(qū)塊鏈通證應用，搭建數(shù)據(jù)交易市場和數(shù)字證券市場。由于數(shù)字人民幣和通證在區(qū)塊鏈技術(shù)上是同構(gòu)的，因而可以雙向?qū)崿F(xiàn)兼容和交易透明公開，將監(jiān)管內(nèi)置于交易過程，進行動態(tài)監(jiān)控。在維護金融穩(wěn)定的前提下，對基于區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的金融創(chuàng)新，我國監(jiān)管機構(gòu)應該保持開放態(tài)度，穩(wěn)步推進區(qū)塊鏈金融創(chuàng)新，制定切合國情的監(jiān)管制度，搶占數(shù)字經(jīng)濟先機。

          發(fā)揮有為政府的重要作用

          在數(shù)字經(jīng)濟社會，政府仍是規(guī)則的制訂者、市場秩序的維護者和公共服務的提供者，同時，應積極主動地發(fā)揮創(chuàng)新引領者的作用。有研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)投資對經(jīng)濟的全面影響遠遠超出投資者的直接收益。過去三十年中，全球數(shù)字投資每增長1美元可以撬動GDP增加20美元。數(shù)字經(jīng)濟的貢獻遠超傳統(tǒng)經(jīng)濟部門。在助推數(shù)字經(jīng)濟方面，政府大有可為。

          政府首先要做的是以身作則，大力推動數(shù)字政府建設，“讓信息多跑路，人民少跑腿”。打破數(shù)據(jù)孤島，先從政務數(shù)據(jù)開始。這方面，珠三角的領先優(yōu)勢明顯，京津冀排在第二名，長三角位列第三，成渝城市群緊隨其后。以廣東的“粵省事”為例，截至2020年6月，已有6291萬實名注冊用戶，實現(xiàn)1226項高頻民生事項集成在移動指尖辦理，83%的事項零跑動。

          其次，由于數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模效應和網(wǎng)絡效應非常明顯，容易在局部形成極化現(xiàn)象。政府維持市場公平競爭，打破壟斷的責任更加重大。數(shù)據(jù)不僅僅是生產(chǎn)要素，也是商品和資產(chǎn)，需要像其他商品一樣流通和進行生產(chǎn)加工。目前，我們需要加快探索建立公平高效的數(shù)據(jù)交易市場和數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場，政府不僅要提供政策和法規(guī)供給，還要做好監(jiān)管。而且政府要大力推動打破產(chǎn)業(yè)間和企業(yè)間的數(shù)據(jù)信息阻隔，為數(shù)字經(jīng)濟保駕護航。

          再次，政府作為市政建設和管理者，應大力組織和推動數(shù)字新基建，如第五代通信技術(shù)（5G）網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡等，進一步優(yōu)化有利于數(shù)字經(jīng)濟的營商環(huán)境。這項工作可以納入智慧城市建設，統(tǒng)一規(guī)劃和實施。要避免各自為政，重復建設導致資源浪費。各地區(qū)的信息化基礎不同，許多地區(qū)需要先加強寬帶網(wǎng)絡、移動系統(tǒng)、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡節(jié)點、物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)中心等方面的建設，這是數(shù)字經(jīng)濟必不可少的硬件條件。同時，要改變傳統(tǒng)的家長式管理思維，提高服務意識，建設服務型政府。通過引進數(shù)字化技術(shù)減少人工干預，有助于降低營商的社會成本。

          最后要強調(diào)的是政府借力數(shù)字技術(shù)，推進經(jīng)濟“雙循環(huán)”，在引導數(shù)字經(jīng)濟需求的同時，大力開拓國際市場，在國際上努力獲得數(shù)字經(jīng)濟話語權(quán)。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）已經(jīng)生效，這是目前世界最大的自貿(mào)區(qū)，涵蓋22億消費者，經(jīng)濟總量約占全球GDP的30％，進出口總金額超過10萬億美元。2019年，中國對RCEP成員國出口規(guī)模達6683億美元，約占中國出口總額27%，進口額達7588億美元，約占進口總額37%。在締約成員國中，中國是最大的數(shù)字經(jīng)濟體，韓國、日本的工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，韓國、新西蘭、日本的農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟程度較高，表明RCEP具備搭建數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)合體的雄厚基礎，有足夠多的成員國可以作為關鍵節(jié)點，形成一張從北到南，覆蓋太平洋的數(shù)字經(jīng)濟網(wǎng)絡。中國應發(fā)揮領導作用，各地政府加快數(shù)據(jù)節(jié)點建設，將電子商務和進出口貿(mào)易的數(shù)據(jù)互聯(lián)作為推進的抓手，積極搭建進出口貿(mào)易的數(shù)字平臺，諸如深圳這樣的數(shù)字化先鋒城市，2019年數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模達到2.78萬億元人民幣，位居中國全部大中城市之首，要力爭發(fā)展成為亞洲數(shù)字經(jīng)濟體的中心城市。

          （作者：鄭磊?作者為寶新金融集團首席經(jīng)濟學家，深圳貝殼研究院市場研究員馬德毅對本文亦有貢獻）

          來源：四川大數(shù)據(jù)中心