2022年道路交通管理工作要點

          2022年，全國公安交管部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于新時代公安工作的重要論述，按照中央政法工作會議和全國公安廳局長會議部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以做好黨的二十大交通安保為主線，以開展“喜迎二十大、忠誠保平安”主題實踐活動為載體，以交通事故預防“減量控大”為牽引，以改革創(chuàng)新為動力，以協(xié)同共治為支撐，以鞏固深化教育整頓成果、鍛造“三個絕對”“四個鐵一般”的公安交警鐵軍為保證，高標準高質(zhì)量統(tǒng)籌推進預防事故保安全、規(guī)范執(zhí)法護穩(wěn)定、便民利企促發(fā)展，嚴防重特大道路交通事故，嚴防執(zhí)法管理引發(fā)負面輿情，努力為黨的二十大創(chuàng)造良好的交通秩序和安全環(huán)境。

          扎實推進事故預防“減量控大”，堅決打贏二十大交通安保這場硬仗。堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化交通事故預防“減量控大”工作，科學謀劃貫穿全年、梯次推進、波次會戰(zhàn)的交通安全整治行動，掛牌攻堅，解決影響交通安全的突出問題，堅持并完善綜合情況通報制度，全力保持交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

          （一）健全風險防范化解機制。修訂完善《道路交通安全形勢分析研判工作規(guī)范》，建立健全典型事故及時通報、形勢風險定期研判、突出隱患掛牌督辦等制度機制。深入推進機動車登記查驗和駕駛?cè)丝荚嚰姓巍Ｐ抻啞豆方煌ㄊ鹿识喟l(fā)點段及嚴重安全隱患排查工作規(guī)范》，推動落實《公路安全設施精細化及交通管理精細化提升工作方案》，深化高速公路、國省道、農(nóng)村公路隱患排查治理。探索建立道路數(shù)據(jù)檔案和畫像，豐富完善隱患排查、風險預警、服務監(jiān)管等模型算法。推廣重點道路運輸企業(yè)風險評價監(jiān)管制度。

          （二）提升公路安全防控能力。動態(tài)開展重點車輛、重點違法、重要時段公路交通安全集中整治。部署開展高速公路交通管理示范路創(chuàng)建，推進“三道防線”建設。深化國省道交通安全文明示范路創(chuàng)建，開展年度測評。聯(lián)合交通運輸?shù)炔块T進一步規(guī)范貨車超限超載治理，推動加強源頭治超、科技治超。深入推進危險貨物運輸交通安全協(xié)同監(jiān)管試點，分級分類評估企業(yè)安全風險，建立黑白名單制度，落實約束激勵措施。

          （三）破解農(nóng)村交通安全難題。提請以國務院安委會（辦）名義出臺加強農(nóng)村交通安全工作的指導性文件。貫徹落實九部委《關(guān)于推動農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，配合并推動構(gòu)建適應新形勢的農(nóng)村務農(nóng)務工出行運輸服務體系。推動加大“一燈一帶”和“三必上”（警告標志、減速帶、路側(cè)護欄）“五必上”（警告標志、道路標線、減速帶、警示樁、交通信號燈（含閃光警告信號燈））建設力度。深化“兩站兩員”建設，拓展農(nóng)村交通安全管理信息系統(tǒng)及手機APP應用。強化農(nóng)村重點車輛科技應用聯(lián)動管理，落實信息精準推送、上門宣傳提示等措施，加強“雙違”等突出違法治理。完善鄉(xiāng)村交通安全宣傳設施和陣地建設，深化“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣講，加強農(nóng)村“一老一小”和進城務工人員宣傳教育及警示提示。

          （四）加強城市交通安全管控。保持酒駕醉駕、闖紅燈、不禮讓斑馬線等交通違法嚴管嚴查態(tài)勢，進一步創(chuàng)新酒駕醉駕治理方式。加強電動自行車、老年代步車、工程運輸車“三車”綜合治理、源頭治理。深化“一盔一帶”安全守護行動，推動完善地方立法，創(chuàng)新執(zhí)法勸導方式。加強學校門口、路口交通秩序管理，完善城郊結(jié)合部道路交通安全設施。

          （五）創(chuàng)新交通安全宣傳教育。深入推進交通安全宣傳教育提升行動，持續(xù)開展“五大曝光行動”，加強重點時段主題宣傳和預警提示。發(fā)動社會組織和公益企業(yè)，深入農(nóng)村、學校、駕校、企業(yè)開展交通安全公益宣講。完善交通安全宣傳教育內(nèi)容體系和渠道載體，加強新媒體矩陣建設及宣傳聯(lián)動。堅持涉警輿情監(jiān)測研判常態(tài)化，規(guī)范交警執(zhí)法直播，做好“三同步”工作。

          （六）加強交通安全協(xié)同共治。深入推進道路運輸安全專項整治三年行動。提請以國務院安委辦名義印發(fā)實施《“十四五”全國道路交通安全規(guī)劃》。會同工業(yè)和信息化部下發(fā)《關(guān)于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》，配合工信、市場監(jiān)管等部門深化貨車“大噸小標”、非法改裝等問題治理，會同交通運輸、工信等部門推進加快淘汰57座以上大客車、臥鋪客車等重點車輛。會同交通運輸、市場監(jiān)管部門貫徹落實《關(guān)于充分利用信息化手段切實加強道路旅客運輸非法違規(guī)運營精準協(xié)同治理工作的通知》，創(chuàng)新非法營運協(xié)同治理。推動開展機動車保險費率與違法事故聯(lián)系浮動調(diào)研，研究制度辦法。

          （七）加強重大活動交通安保和交通應急管理。扎實做好黨的二十大和北京冬奧會兩大交通安保，精心組織全年重大活動及重要節(jié)假日交通安保工作。完善全國公路網(wǎng)運行態(tài)勢監(jiān)測地圖，豐富信息應用場景，強化警情事件應急聯(lián)動處置。會同交通運輸部、中國氣象局掛牌督辦108條省級惡劣天氣高影響路段整治，全面推廣惡劣天氣交通預警聯(lián)動處置模式。制定重大活動及突發(fā)警情事件臨時執(zhí)勤站點設置標準及裝備配備要求，規(guī)范交通安保應急勤務組織。

          深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。深入學習貫徹習近平法治思想，站在政治大局、經(jīng)濟社會發(fā)展全局來把握交通管理特別是交警規(guī)范執(zhí)法工作，增強大局觀念、系統(tǒng)觀念，提升運用法治思維和法治方式破解難題能力。

          （八）深化頑瘴痼疾整治。健全完善非現(xiàn)場執(zhí)法、貨車執(zhí)法、窗口業(yè)務、事故處理、信息安全5大頑瘴痼疾常態(tài)化治理機制。建立健全交通技術(shù)監(jiān)控設備審批、管理、預警、熔斷制度機制，創(chuàng)新非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督管理。深化改進執(zhí)法六項措施，力爭交通違法罰款總量繼續(xù)穩(wěn)中有降。指導各地積極穩(wěn)妥執(zhí)行《查處機動車違法停車操作規(guī)程（試行）》《貨車道路交通違法行為現(xiàn)場查處工作指引（試行）》。推廣應用交通事故智能輔助定責系統(tǒng)。

          （九）加強執(zhí)法監(jiān)督管理。深化交管業(yè)務綜合監(jiān)管系統(tǒng)一期（車駕管業(yè)務）應用，開展二期（違法和事故業(yè)務）建設。加強交警隊伍管理信息系統(tǒng)應用，完善評價指標體系。強化執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀使用管理，健全視音頻資料抽查檢查機制。堅持異常業(yè)務預警通報、隊伍風險排查研判及警示教育常態(tài)化，加大投訴信訪舉報問題線索核查督辦力度，督促嚴肅查處各類違紀違法問題。修訂《公安交通管理警務輔助人員管理規(guī)定》。

          （十）健全法律規(guī)范體系。推動加快《道路交通安全法》修改進程，配套修改《道路交通安全法實施條例》。組織貫徹實施《機動車登記規(guī)定》《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》《道路交通安全違法行為記分管理辦法》，做好配套工作規(guī)范、技術(shù)標準宣貫實施及信息系統(tǒng)升級。研究修訂《機動車運行安全技術(shù)條件》等國家標準，提高大中型客貨車等重點車輛安全性能。配合最高人民法院、最高人民檢察院研究進一步規(guī)范醉駕刑事案件辦理。

          積極推進交管改革創(chuàng)新，推動新時代交管工作高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進公安交管理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，做到改革不停步、服務再優(yōu)化、管理再提升，努力提高道路交通現(xiàn)代治理能力水平。

          （十一）深化公安交管“放管服”改革。堅持“我為群眾辦實事”常態(tài)化，分批次再推出便民利企新舉措。推動部級電子證照庫建設，試點機動車行駛證電子化。會同工業(yè)和信息化部推進新車注冊登記生產(chǎn)企業(yè)預查驗。會同市場監(jiān)管等部門制定深化機動車檢驗制度改革的意見。進一步優(yōu)化城市貨車通行管理，放寬貨車禁限行噸位，簡化電子通行碼申請，縮短核發(fā)時間。研究推出互聯(lián)網(wǎng)服務新業(yè)務新功能，推進“交管12123”APP適老化改造，推廣應用智能客服系統(tǒng)，提升語音平臺服務質(zhì)量。

          （十二）創(chuàng)新城市擁堵治理。貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，會同相關(guān)部門研究創(chuàng)新城市道路交通治理的新載體及具體任務措施、治理方式、工作機制。持續(xù)深化治亂疏堵行動，扎實推進城市交通秩序亂點堵點治理和交通標志標線、信號燈規(guī)范化精細化設置。配合相關(guān)部門推動城市停車設施發(fā)展，創(chuàng)新停車管理方式，緩解停車難問題。

          （十三）推進警務機制改革。創(chuàng)新完善“情指勤督宣”一體化實戰(zhàn)化運行勤務機制，推動加快向農(nóng)村和公路延伸。深化公路交通安全防控體系應用，開展卡口問題集中排查整治，全面推行重點違法分級分類查控機制。規(guī)范公安交通指揮中心運行機制，組織開展地市級指揮中心交通警情事件處置效能橫向評測。探索完善警種協(xié)同、部門協(xié)作、社會共治的管理新模式，形成治理合力。

          （十四）加強科技支撐保障。貫徹落實《公安信息化建設“十四五”規(guī)劃》《公安交通管理科技發(fā)展規(guī)劃（2021-2023年）》。加強交通管理大數(shù)據(jù)分析、應用、支撐、服務，加大數(shù)據(jù)開放共享力度。優(yōu)化綜合應用平臺架構(gòu)設計改造，試點交管綜合警務APP和輔警APP，整合交通管理社會服務專網(wǎng)系統(tǒng)。指導建設視頻專網(wǎng)集成指揮平臺，拓展重要點位監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)接入。推廣應用信息安全監(jiān)管系統(tǒng)（二期），制定集成指揮平臺使用管理工作規(guī)范，編制信息系統(tǒng)安全防護技術(shù)指南，建立異常查詢業(yè)務熔斷機制，做好信息安全工作。

          （十五）服務社會穩(wěn)定大局。貫徹落實新修訂的《道路交通事故社會救助基金管理辦法》，健全管理機制，擴大救助范圍，簡化救助程序，提升救助效率。貫徹落實《關(guān)于加強貨車司機權(quán)益保障工作的意見》《關(guān)于加強交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見》《關(guān)于落實網(wǎng)絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導意見》，保障合法權(quán)益，改善從業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)維護交通安全和社會穩(wěn)定良性互動。

          大力推進交警隊伍建設，努力鍛造“四個鐵一般”交警鐵軍。深入貫徹新時代黨的建警治警方針，聚焦“兩個維護”“三個絕對”“四個鐵一般”標準要求，從嚴從實從細抓好交警隊伍教育監(jiān)督管理，為履行新時代使命任務提供堅強保證。

          （十六）切實筑牢政治忠誠。鞏固深化黨史學習教育成果，推動全警深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想以及習近平總書記關(guān)于新時代公安工作的重要論述精神，夯實鑄牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。以深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神為重點，教育引導全警以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入學習貫徹黨的二十大精神，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

          （十七）大抓基層大抓基礎。研究出臺加強公路交警中隊業(yè)務能力建設的指導意見。制定2022年度部級培訓計劃并組織實施，加強各級新任領導干部專業(yè)能力培訓。組織開展分業(yè)務分片區(qū)比武競賽和全國大數(shù)據(jù)建模比武競賽，舉辦實戰(zhàn)練兵“大講堂”，組織實戰(zhàn)教官送教上門。升級全國交警網(wǎng)校2.0版本，健全網(wǎng)上練兵機制。下發(fā)事故現(xiàn)場勘查、車輛查驗查緝、路面執(zhí)勤執(zhí)法及安全防護等警務實戰(zhàn)訓練系列視頻教材，強化一線崗位專項訓練和實戰(zhàn)演練。

          （十八）抓好創(chuàng)先爭優(yōu)暖警。開展全國交警系統(tǒng)黨建帶隊建示范單位和黨員先鋒崗創(chuàng)建活動，引導全警積極投身“喜迎二十大、忠誠保平安”主題實踐活動。開展2020—2021年度車管所等級評定，推進縣級車管所規(guī)范化建設。指導做好交警輔警思想政治工作，落實好重要節(jié)點走訪慰問措施，加強執(zhí)勤執(zhí)法權(quán)益維護，強化執(zhí)勤執(zhí)法安全防范和疫情防護，做好因公犧牲交警輔警家屬關(guān)心優(yōu)撫，加強典型選樹培育和宣傳報道，弘揚隊伍正能量。