16部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工作的意見》——為1728萬貨車司機(jī)排憂解難

          元旦、春節(jié)臨近，正是消費(fèi)旺季。貨運(yùn)也進(jìn)入一年中又一個高峰，上千萬司機(jī)們駕駛著貨車，奔波在運(yùn)輸一線。

          最近，交通運(yùn)輸部等16部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！案韶涍\(yùn)幾十年了，還是頭一次看到國家專門為我們這個職業(yè)制定一份權(quán)益保障意見，心里更踏實(shí)了！”有貨車司機(jī)表示。

          新政策有助于化解司機(jī)師傅們哪些煩心事？還有哪些期待？來聽聽他們怎么說。

          著力解決“急難愁盼”

          交通運(yùn)輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，道路貨運(yùn)行業(yè)1728萬貨車司機(jī)完成了全社會貨運(yùn)量的74%和周轉(zhuǎn)量的31%。中國經(jīng)濟(jì)“物暢其流”離不開廣大貨車司機(jī)們。

          不過，貨運(yùn)行業(yè)一直存在超限超載等不規(guī)范行為，擾亂了運(yùn)輸市場秩序，損害了遵規(guī)司機(jī)的利益。一方面，貨運(yùn)業(yè)粗放發(fā)展以及部分存在的違規(guī)行為影響了道路安全，另一方面，貨車司機(jī)這個崗位又面臨不少鮮為人知的辛酸。有的地方，“執(zhí)法”變“執(zhí)罰”，對過往貨車司機(jī)隨意罰款。部分城市道路，不許貨車行駛，而且經(jīng)常變更，讓司機(jī)無所適從。在個別地方，還有偷油偷貨等違法活動發(fā)生。

          此次16部門聯(lián)合制定《意見》，聚焦貨車司機(jī)們的“急難愁盼”，明確了一攬子任務(wù)。包括：嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決清理涉及貨車司機(jī)的不合理處罰規(guī)定，加快完善部門協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)肅執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使行政執(zhí)法更有力度、更有溫度；暢通貨車司機(jī)投訴舉報渠道，指導(dǎo)各地設(shè)立投訴舉報電話，對于涉及貨車司機(jī)的亂收費(fèi)、亂罰款、違規(guī)執(zhí)法等事項(xiàng)，堅(jiān)持“一事一處理、即報即查、即接即辦”；簡化貨車司機(jī)辦事辦證手續(xù)，落實(shí)道路普通貨運(yùn)車輛“三檢合一”改革，持續(xù)推進(jìn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員政務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”；優(yōu)化調(diào)整貨車禁限行政策，保障貨車在城市道路的基本通行需求等。

          對此，貨車司機(jī)們普遍給予高度評價。河南平頂山的張師傅對記者表示，這些重點(diǎn)任務(wù)針對性強(qiáng)，提振了卡友們對個人發(fā)展與行業(yè)前景的信心?！啊兑庖姟肪劢沟膯栴}都是長期、普遍存在的，如部分行政執(zhí)法人員對司機(jī)亂收費(fèi)亂罰款、部分城市道路貨車禁限行政策不合理等。期待不折不扣落實(shí)到位！”張師傅說。

          “有地?！薄胺判耐！薄笆嫘耐！?/p>

          休息難、停車難，一直是貨車司機(jī)們的“煩心事”。

          “防止疲勞駕駛需要好的休息條件。就算你開滿四小時想休息，沒停靠的地方也不成?！睆垘煾到榻B，由于多數(shù)公路服務(wù)區(qū)貨車泊位少、休息條件較差，司機(jī)們有時干脆在路邊泊車休息，睡覺時“人不離車”，吃飯時也不敢讓車離開視線?！八?yán)锬苁↑c(diǎn)錢，也可以防止有人偷貨偷油?！?/p>

          如何為司機(jī)們踏實(shí)休息、放心停車做好保障？據(jù)了解，近年來有關(guān)部門已在積極推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)停車位改擴(kuò)建、增加停車位數(shù)量，部分服務(wù)區(qū)設(shè)置了貨車專用停車區(qū)。截至目前，全國高速公路服務(wù)區(qū)和停車區(qū)已設(shè)置近23萬個貨車停車位。交通運(yùn)輸部、全國總工會在全國推進(jìn)建設(shè)700余個“司機(jī)之家”，為貨車司機(jī)提供休息、淋浴、洗衣、熱水等便民服務(wù)。

          此次《意見》明確，要改善貨車司機(jī)停車休息條件。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長蔡團(tuán)結(jié)介紹，將著力保障貨車司機(jī)“有地?！薄胺判耐！薄笆嫘耐！?。首先，科學(xué)調(diào)整客貨車位比例，進(jìn)一步實(shí)施停車位改擴(kuò)建，加強(qiáng)電子引導(dǎo)服務(wù)，有效增加貨車停車位的供給，保障貨車“有地?！薄Ｆ浯?，針對司機(jī)因怕油貨被盜而不敢下車的問題，強(qiáng)化服務(wù)區(qū)停車監(jiān)控、加強(qiáng)巡邏巡查、打擊車費(fèi)路霸，讓貨車司機(jī)“放心?！薄５谌?，依托物流園區(qū)以及中石油、中石化加油站等現(xiàn)有設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大“司機(jī)之家”覆蓋范圍，讓貨車司機(jī)“舒心?！薄?/p>

          采訪中，有司機(jī)師傅表示，“司機(jī)之家”的確不錯，貨車司機(jī)不僅能在邊上停車，還能休息、就餐、洗漱、淋浴、如廁等。不過，現(xiàn)在這樣的場所還比較少，希望以后能在更多地方普及。

          讓數(shù)字技術(shù)更好服務(wù)道路貨運(yùn)

          數(shù)字化正融入各行各業(yè)，道路貨運(yùn)也在向智慧物流發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有超七成貨車司機(jī)使用貨運(yùn)平臺APP來實(shí)現(xiàn)找貨、收款等相關(guān)的業(yè)務(wù)。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，司機(jī)師傅手機(jī)上至少有一個貨運(yùn)APP，有的同時使用好幾個貨運(yùn)APP。

          近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運(yùn)平臺等新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，在促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)降本增效的同時為貨車司機(jī)運(yùn)輸經(jīng)營提供方便，受到廣大司機(jī)歡迎。江蘇淮安貨車司機(jī)孟師傅平時通過中儲智運(yùn)物流運(yùn)力交易平臺找貨源、完成交易?！斑@個平臺很好用，節(jié)省了找貨時間，運(yùn)費(fèi)結(jié)算也很及時。疫情期間，許多行業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊?，‘互?lián)網(wǎng)+’線上貨運(yùn)平臺將卡友的損失降到最低。”

          不過，行業(yè)內(nèi)也存在部分貨運(yùn)平臺利用資源優(yōu)勢、誘導(dǎo)駕駛員壓價競爭等問題。此次《意見》強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為。健全完善網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺和貨運(yùn)信息交易撮合平臺等互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺管理制度，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測和動態(tài)管理。探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)信息交易撮合平臺備案管理制度，建立社會監(jiān)督機(jī)制，督促平臺企業(yè)充分聽取平臺從業(yè)司機(jī)意見，合理確定和調(diào)整信息服務(wù)費(fèi)、會員費(fèi)、計(jì)價規(guī)則、競價機(jī)制、派單規(guī)則等平臺規(guī)則，并在平臺上公示，不得誘導(dǎo)貨主不合理壓價和貨運(yùn)車輛超載超限運(yùn)輸，不得誘導(dǎo)貨車司機(jī)惡性低價競爭、超時勞動。依法嚴(yán)肅查處互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺損害貨車司機(jī)合法權(quán)益等行為。

          這些規(guī)定已得到相關(guān)企業(yè)的響應(yīng)。中儲智運(yùn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該平臺目前已整合超270萬專業(yè)司機(jī)運(yùn)力，將帶頭實(shí)施國家有關(guān)部門發(fā)布的《意見》，從各個維度上采取行之有效的措施保障司機(jī)權(quán)益。其中，切實(shí)保障業(yè)務(wù)的真實(shí)性是企業(yè)一直在堅(jiān)持的。目前，中儲智運(yùn)在嚴(yán)格的資質(zhì)審核機(jī)制和身份認(rèn)證機(jī)制的基礎(chǔ)上，已實(shí)現(xiàn)每一筆業(yè)務(wù)的物流、信息流、票據(jù)流、資金流、貨物軌跡流“五流合一”，這有助于更好地保障平臺司機(jī)權(quán)益。

          交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將制定完善互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺管理的有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)信息交易撮合平臺備案管理制度，督促平臺企業(yè)合理確定、調(diào)整平臺的各項(xiàng)經(jīng)營規(guī)則?！柏涍\(yùn)平臺是個新事物，運(yùn)行好了各方都受益，希望以后越辦越好！”多名司機(jī)師傅表示。（記者 汪文正）