關(guān)于《交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理辦法》的解讀

關(guān)于《交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理辦法》的解讀-政府信息公開-交通運(yùn)輸部                                        

近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作要求，更加有效規(guī)范交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作?！掇k法》于2021年4月15日開始施行。那么，為什么要修訂出臺(tái)《辦法》？起草的主要思路是什么？主要內(nèi)容有哪些？有什么新的變化？交通運(yùn)輸部科技司岑晏青副司長對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。

一、為什么要修訂出臺(tái)《辦法》？

政務(wù)數(shù)據(jù)共享是建設(shè)數(shù)字政府的重要內(nèi)容，對(duì)于提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)和人民群眾具有重要作用。

交通運(yùn)輸部于2017年出臺(tái)了《交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源共享管理辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》）。經(jīng)過3年的施行，交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作取得了明顯進(jìn)展，共享認(rèn)識(shí)不斷深化，工作機(jī)制持續(xù)完善，共享平臺(tái)建成并充分發(fā)揮作用，有力支撐了跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。

《試行辦法》試行期為3年，已于2020年到期。與此同時(shí)，國家又相繼印發(fā)了《國家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》等系列文件，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)共享又提出了新要求，為適應(yīng)新要求，更加有效規(guī)范交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，完善相關(guān)工作機(jī)制，交通運(yùn)輸部修訂出臺(tái)了《辦法》。

二、起草《辦法》的主要思路是什么？

（一）保持機(jī)制穩(wěn)定。

為保持政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，《辦法》保持了《試行辦法》的原有結(jié)構(gòu)，延續(xù)了“以共享為原則，不共享為例外”、“需求導(dǎo)向，無償使用”、“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)交換”、“建立機(jī)制，保障安全”的工作原則。

（二）滿足實(shí)際需要。

本次修訂嚴(yán)格對(duì)照了國家關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的新要求，同時(shí)以解決《試行辦法》實(shí)施中存在的問題為導(dǎo)向，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂，保障《辦法》更加貼合實(shí)際。

（三）嚴(yán)格約束要求。

本次修訂進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)違反《辦法》要求的約束措施，保障政務(wù)數(shù)據(jù)共享監(jiān)督有據(jù)可依。

四、《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

《辦法》共六章二十六條，主要內(nèi)容包括：

第一章“總則”。明確了《辦法》的適用范圍，界定了交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理體系與職責(zé)分工。

第二章“分類與要求”。明確交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)的共享類型和劃分要求。

第三章“目錄編制與管理”。提出了交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制、發(fā)布、更新和管理的要求和程序。

第四章“提供與使用”。提出了交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)提供和獲取方式，明確了數(shù)據(jù)質(zhì)量、使用限制、安全合規(guī)等要求。

第五章“監(jiān)督和保障”。提出了行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，明確了數(shù)據(jù)共享安全要求。

第六章“附則”。明確了本辦法的負(fù)責(zé)解釋部門和施行時(shí)間。

五、與《試行辦法》相比，有什么新的變化？

進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)共享管理責(zé)任?！掇k法》對(duì)數(shù)據(jù)提供部門和使用部門責(zé)任作了進(jìn)一步明確。提供部門需要對(duì)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制、數(shù)據(jù)提供和授權(quán)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；使用部門需要對(duì)數(shù)據(jù)使用的安全合規(guī)性進(jìn)行負(fù)責(zé)，并向提供部門反饋使用情況，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源“以用促建”。

進(jìn)一步拓展無條件共享數(shù)據(jù)內(nèi)容。《辦法》根據(jù)國家關(guān)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)新要求和行業(yè)政務(wù)部門履行職責(zé)實(shí)際需要，在無條件共享類政務(wù)數(shù)據(jù)中增加了“信用信息”。

進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程。為提升共享工作質(zhì)量，《辦法》增加共享申請(qǐng)初審環(huán)節(jié)和委托授權(quán)方式，進(jìn)一步明確了申請(qǐng)授權(quán)的時(shí)限要求，幫助提供部門加快共享申請(qǐng)審核效率，減少提供部門工作量，提升使用部門的共享申請(qǐng)?bào)w驗(yàn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化工作監(jiān)督與保障?！掇k法》明確將所有部級(jí)信息系統(tǒng)納入管理，避免部分政務(wù)數(shù)據(jù)已采集卻未“入賬”的情況。同時(shí)參照國務(wù)院文件要求，明確提出不滿足政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作要求的,將不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，不予提供硬件資源，不予安排項(xiàng)目建設(shè)。

《辦法》出臺(tái)后，《試行辦法》將同時(shí)廢止。交通運(yùn)輸部也將嚴(yán)格按照《辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，完善相關(guān)制度規(guī)范，為打造交通運(yùn)輸數(shù)字政府，加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供有力支撐。