公安交通集成指揮平臺的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用

          匯報(bào)之前，簡單的介紹一下公安交通集成指揮平臺，這是在公安部交通管理局的指導(dǎo)下，由公安部交通管理科學(xué)研究所統(tǒng)一組織研發(fā)的一套平臺，平臺是全國統(tǒng)一、安裝部署在各個(gè)省、市的一套軟件。

          主要是部署在公安網(wǎng)內(nèi)，所以很多互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用不能直接訪問，但有很多比較好的互聯(lián)網(wǎng)交通應(yīng)用，集成指揮平臺其實(shí)可以拿過來做補(bǔ)充和借鑒。平臺主要的服務(wù)對象是公安民警，為民警執(zhí)勤執(zhí)法工作提供一些信息化的支撐。

          公安交通集成指揮平臺通過什么樣的方式工作呢？

          主要是把覆蓋全國的道路路面交通監(jiān)控設(shè)備全部連到統(tǒng)一的平臺來，數(shù)據(jù)匯總后就構(gòu)成了交管大數(shù)據(jù)平臺，從而在很多方面發(fā)揮作用。

          比如根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)一些主要城市的主要道路的交通流量信息，類似新冠疫情這樣的重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，可以用來識別疫區(qū)進(jìn)出車輛，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。

          一是在宏觀層面，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。有了大量的數(shù)據(jù)以后，通過一些大數(shù)據(jù)分析模型，可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供比較精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐；

          二是服務(wù)民警的實(shí)戰(zhàn)，針對一些存在問題的車輛和駕駛?cè)?，對民警查控可以提供一個(gè)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持；

          三是服務(wù)車主，比如是否有交通管制，是否有交通事故等；

          四是可以服務(wù)大公安。除交警之外，其他警種也可以使用交通集成指揮平臺。尤其是軌跡數(shù)據(jù)，比如說一些犯罪嫌疑車輛，案發(fā)前后的路徑、軌跡，一般情況下在本轄區(qū)內(nèi)行駛很容易找到相關(guān)軌跡信息，但如果車輛在轄區(qū)之外，怎么查找相關(guān)車輛信息？平臺是全國聯(lián)網(wǎng)，可以全國通查。

          也可以通過特殊的數(shù)據(jù)模型，分析一些存在安全風(fēng)險(xiǎn)的車輛，比如說從事運(yùn)毒嫌疑的車輛，一般來說有很明顯的規(guī)律特征，這里就不具體說明，但可以分析存在嚴(yán)重嫌疑的車輛信息。

          這是簡單的平臺介紹。  

          公安交通集成指揮平臺聯(lián)網(wǎng)接入了全國各省市大概30萬套的卡口，60萬套的移動執(zhí)法設(shè)備以及大量的視頻監(jiān)控設(shè)備。

          這些接入的設(shè)備要怎么管理？

          原始的管理方式是通過數(shù)據(jù)報(bào)表，但這種方式不直觀。對于平臺而言，更關(guān)注這些設(shè)備是怎么分布的，區(qū)域分布是不是均衡，路段上的監(jiān)控設(shè)備是否過密或者是否需要加密？實(shí)現(xiàn)地圖可視化后，就可以一目了然，很直觀的看到設(shè)備分布情況，對下一步外場設(shè)備安裝建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域也有所了解。

          所以公安交通集成指揮平臺的第一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用，就是把GIS地圖加載到集成指揮平臺里了。

          但集成指揮平臺部署在公安網(wǎng)上，沒辦法直接訪問互聯(lián)網(wǎng)地圖，因此平臺部署了一套離線地圖，而公安網(wǎng)內(nèi)平行于互聯(lián)網(wǎng)部署了百度地圖，供全國的交管部門使用。

          第一個(gè)是監(jiān)控設(shè)備的位置和相互間距離。

          可以根據(jù)位置來分析套牌車，同一輛車不可能同時(shí)出現(xiàn)在兩個(gè)地方，也不大可能在相近時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)在兩個(gè)距離較遠(yuǎn)的地方；

          也可以通過視頻設(shè)備位置間距，計(jì)算車輛通行速度，做各種各樣的分析，比如區(qū)間速度分析，包括路段的擁堵情況分析。

          類似的應(yīng)用，比如警力調(diào)度管理，要知道警員的實(shí)時(shí)位置，定位信息，平臺要指揮調(diào)度，首先要知道民警在什么位置，而民警的位置也是隨時(shí)變化，這樣就可以通過地圖直觀展示出來。

          還可用于交通事件的快速處理。在交通事件處理過程中，比較重要的是如何快速的獲知事故發(fā)生地位置，這時(shí)候就可以借助于地圖，給車主發(fā)一條短信附上鏈接，從而直接上報(bào)事故地理信息，在地圖上標(biāo)注。標(biāo)注完之后，可以安排交通事故發(fā)生地附近最近的民警，把事件和民警關(guān)聯(lián)起來，從而實(shí)現(xiàn)交通事故的快速處理。

          用于車輛禁行、限行管理。一些城市的主要干道會對危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛實(shí)施禁行，很多城市核心區(qū)道路對大貨車限行，通知發(fā)布時(shí)，很多是通過文字來展示，哪一段什么時(shí)間禁行、限行，非常不直觀。如果直接在地圖上顯示路段和時(shí)間，就會比較直觀。

          基于民警的位置信息，可以做一些可視化的展示，某一時(shí)間段某一區(qū)域的警情分布比較密集，可能就需要更多警力，就可以通過可視化的方式來實(shí)現(xiàn)。

          公安內(nèi)網(wǎng)有專用的GIS地圖，對比之后，互聯(lián)網(wǎng)地圖的用戶使用體驗(yàn)還是最好的。比如底圖可以做到實(shí)時(shí)的更新，而此前的B-GIS地圖就很難更新外場設(shè)備的位置點(diǎn)位。

          還可以將道路矢量化，比如將一個(gè)路段用紅色/綠色標(biāo)識出來，但B-GIS地圖就做不到，只能畫一條直線，并不能很好的表示道路的實(shí)際運(yùn)行情況。

          此外，地圖信息準(zhǔn)確度比較高，POI點(diǎn)信息豐富等等，基于這些優(yōu)勢，最終公安網(wǎng)內(nèi)部署了這樣一套的離線地圖，供全國使用。

          另外，現(xiàn)在的地圖使用量比較龐大，我們下一步打算在各個(gè)省建立離線地圖的分中心。

          現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不同于以往，會根據(jù)用戶喜好和使用習(xí)慣等數(shù)據(jù)的分析來推薦服務(wù)，包括新聞、視頻以及電商APP。這個(gè)思路對公安交通管理也有很大的借鑒意義。

          傳統(tǒng)的公安交通指揮中心的功能定位之一是數(shù)據(jù)的收集和匯聚，其次是如何用數(shù)據(jù)來分析研判和指揮調(diào)度。

          也就是說指揮中心負(fù)責(zé)匯集數(shù)據(jù)，分析研判，再把數(shù)據(jù)推送給路面的民警。好比使用互聯(lián)網(wǎng)APP的時(shí)候，互聯(lián)網(wǎng)公司負(fù)責(zé)開發(fā)APP，APP把信息推給用戶，但是每個(gè)用戶收到的信息都是一樣的。

           對講機(jī)就是很好的例子，經(jīng)常對講機(jī)喊0101收到請回答，02、03、04也會收到這樣的信息，每個(gè)人收到的信息都是一樣的。實(shí)際上信息傳遞并不精準(zhǔn)，大家都能收得到，而且效率也不高。

          所以我們也借鑒了移動互聯(lián)網(wǎng)APP平臺的大數(shù)據(jù)支撐做法，做一些變化。比如一位民警A今天上路執(zhí)勤，就只關(guān)心交通擁堵和交通事故處理，另一位民警B今天上路執(zhí)法，就只關(guān)心路段有沒有違法的車輛，而民警C今天只在α路口執(zhí)勤，離得較遠(yuǎn)的β路口出現(xiàn)擁堵，相關(guān)信息就不必推給他。

           所以以后推送信息要更加精準(zhǔn)，你在A路段，我只推送跟與A路段相關(guān)的警情信息，你關(guān)心交通擁堵就給你推送擁堵信息，關(guān)心交通違法信息就推送違法信息。

           怎么才能做到呢？

          我們有很多車輛軌跡數(shù)據(jù)，可以做車輛通行特征的畫像，比如某車司機(jī)是一個(gè)上班族，上下班路線基本固定，就知道該車相應(yīng)的交通管理需求是什么。

          某車是頻繁出行的客車，但沒有運(yùn)營資格，且頻繁在車站、景區(qū)的附近行駛，這類車又如何進(jìn)行管理……基于數(shù)據(jù)給車輛進(jìn)行分類，分類完了以后，再精準(zhǔn)的給民警做具體的推送。

           同樣的，對交通違法查處，交通流量分析也類似，基于卡口的流量數(shù)據(jù)分析，某個(gè)路段流量達(dá)到或接近設(shè)計(jì)峰值時(shí)推送給民警，可能馬上就要擁堵，需要現(xiàn)場管理。

           從而給了非常精準(zhǔn)的提醒，每個(gè)民警收到的信息是完全不一樣的，民警上路之后干擾的因素就越來越少，每個(gè)民警就只收到跟自己工作相關(guān)的信息，收到的信息量更加精準(zhǔn)，量也更少，效率就更高。

          公安交通集成指揮中心一般情況下都會有一個(gè)大屏幕，而值班民警每人基本上要面對三個(gè)屏幕以上，為什么民警一下子要看這么多屏幕？與具體的技術(shù)有關(guān)系。

          比如交通監(jiān)控視頻涉及到公共信息安全，不能放在互聯(lián)網(wǎng)里面，只能通過公安網(wǎng)傳輸；

          但有些地方監(jiān)控視頻的數(shù)據(jù)量比較大，放在公安網(wǎng)不一定合適，會影響其他數(shù)據(jù)傳輸，有些支隊(duì)就建了專網(wǎng)；

          而道路交通擁堵的信息，更多的是在互聯(lián)網(wǎng)，比如說高德百度能夠提供實(shí)時(shí)的道路擁堵信息。

          這些數(shù)據(jù)信息不在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，分屬于三個(gè)不同的網(wǎng)絡(luò)，三網(wǎng)絡(luò)又互不相通，所以只能一下子看三個(gè)屏幕，這就是現(xiàn)狀。

          能不能進(jìn)行整合？交警的主要工作是保安全、暢通，那怎樣及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通擁堵？

          一般有幾種方式。

         除了通過互聯(lián)網(wǎng)地圖提供的信息外，還有路面巡邏，以及視頻巡檢。視頻巡檢的思路很好，能節(jié)省警力，不出門就了解道路交通情況，但視頻巡檢最大的問題是不可能把所有的路段都覆蓋到，現(xiàn)實(shí)條件也不允許把所有的路段都安裝上。

          所以最經(jīng)濟(jì)的方式是使用互聯(lián)網(wǎng)地圖所提供的交通擁堵信息，這些數(shù)據(jù)也相對精準(zhǔn)。當(dāng)然，再精準(zhǔn)也很難做到100%準(zhǔn)確，民警看到地圖上出現(xiàn)擁堵，是去現(xiàn)場核實(shí)還是通過這個(gè)視頻核實(shí)？一般情況下，通過指揮中心連接相應(yīng)監(jiān)控視頻查看，若交通擁堵已經(jīng)發(fā)生，就派警力去現(xiàn)場。

          現(xiàn)在在指揮中心同時(shí)運(yùn)行多個(gè)系統(tǒng)，連接不同的電腦，操作起來不是很方便。我們現(xiàn)在就把互聯(lián)網(wǎng)地圖上的交通擁堵數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)邊界安全的方式，從互聯(lián)網(wǎng)交換到公安網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)融合。

          也就是說在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，一個(gè)電腦屏幕上，既能夠看到互聯(lián)網(wǎng)地圖上的交通擁堵信息，也能夠直接訪問到交通監(jiān)控視頻。

          下一步我們再延伸一下，將警力位置分布信息也展示在這里，再把任務(wù)發(fā)給民警，這樣就只需要一個(gè)工作界面就可完成。 

          很多人都經(jīng)歷過，導(dǎo)航信息的不準(zhǔn)確，往往是因?yàn)?strong>信息更新不及時(shí)導(dǎo)致的，比如公路施工封路或者限時(shí)通行，但地圖沒更新，施工結(jié)束后又沒有及時(shí)的更新，因而車主的使用體驗(yàn)會非常糟糕。

          此外，很多地圖接入了監(jiān)控執(zhí)法設(shè)備的位置信息，包括闖紅燈、超速、違停等等，尤其是高速公路，導(dǎo)航經(jīng)常經(jīng)常說“前方多少公里有違法抓拍點(diǎn)”，實(shí)際上違法抓拍點(diǎn)并沒有這么多，所有違法抓拍設(shè)備位置信息都可在集成指揮平臺查看。

          很多路面的攝像頭不一定是交警裝的，不用于交通違法抓拍，導(dǎo)航地圖也會頻繁提醒車主，有人就說交管部門怎么回事兒，一天到晚只想著罰款。未來我們開放這些數(shù)據(jù)后，規(guī)范此類信息的發(fā)布。

          我們也在做貨車的電子通行證。很多城市對大貨車通行有限制，有的是高架路，有的是中心城區(qū)道路，我們正在研發(fā)貨車通行證的線上申領(lǐng)。

          下一步與百度等互聯(lián)網(wǎng)地圖導(dǎo)航公司合作，把在公安網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行的限行區(qū)域信息同步發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)地圖上。一些管制信息，包括限行區(qū)域、執(zhí)法設(shè)備位置等，也可以同步到互聯(lián)網(wǎng)地圖上。還有節(jié)假日交通擁堵，領(lǐng)導(dǎo)也很關(guān)注，哪些路段擁堵，哪些時(shí)段擁堵，基于卡口采集的流量數(shù)據(jù)，可以做統(tǒng)計(jì)分析，并定期上報(bào)。

          現(xiàn)在很多在談道路路網(wǎng)承載能力計(jì)算以及在網(wǎng)車輛數(shù)量計(jì)算，多少車輛會導(dǎo)致什么樣程度的擁堵，這是很難的命題，又一個(gè)簡單的難題，為什么是簡單？只要數(shù)一下道路上同時(shí)有多少輛車在跑，會數(shù)數(shù)就行。為什么是難題？

         這就類似于人口普查，沒有人可以精確到個(gè)位數(shù)。雖然知道某個(gè)地方堵了，但是到底堵了多少車不知道，很難精確到個(gè)位數(shù)。

          公安交通集成指揮平臺的接入卡口所采集數(shù)據(jù)已經(jīng)是最接近于實(shí)際數(shù)據(jù)了，只要車輛經(jīng)過卡口都會采集到過車數(shù)據(jù)，但卡口也不能做到100%的精準(zhǔn)，總會有一些漏拍，或者一些車輛沒有識別出來，所以沒法絕對精準(zhǔn)。

          即便如此，也可以輸出比較接近于實(shí)際情況的數(shù)據(jù)，每逢節(jié)假日對這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)要求更高。出行者都想知道出行路上哪里堵車，或者前面擁堵會有多長，通過擁堵點(diǎn)需要多久，導(dǎo)航地圖是獲取信息的一種方式。

          前段時(shí)間公安部交通管理科學(xué)研究所和百度簽了戰(zhàn)略合作協(xié)議，會在重大節(jié)假日期間把上報(bào)給部交管局的道路流量監(jiān)測數(shù)據(jù)，比如說39條國家高速公路上卡口采集的實(shí)時(shí)流量數(shù)據(jù)，通過百度等互聯(lián)網(wǎng)地圖對外發(fā)布，這樣就能更加精準(zhǔn)的指導(dǎo)大家錯(cuò)峰出行，合理的安排出行時(shí)間。

          比如某條高速的設(shè)計(jì)通行流量是8萬，但是當(dāng)日的流量已經(jīng)達(dá)到了11萬，已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重?fù)矶?，車主就要考慮第二天是否走這條高速。或者把歷史數(shù)據(jù)發(fā)布，前兩年在長假的哪幾天流量達(dá)到最高峰，建議今年出行錯(cuò)開相關(guān)高峰期。

          最后分享的是我們現(xiàn)在正在做但還沒有完全推廣的一些互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

          現(xiàn)在交通違法非現(xiàn)場執(zhí)法已經(jīng)很普遍了，但違法證據(jù)最后都需要人工審核，因?yàn)樵O(shè)備的識別正確率不是那么高，新型設(shè)備的準(zhǔn)確率高一點(diǎn)。

          從違法發(fā)生到車主收到交通違法處罰的短信通知，通常要一個(gè)禮拜，這時(shí)候?qū)囍鞯木疽饬x已經(jīng)不大，因?yàn)榇蠖嘬囍饕呀?jīng)忘記是否真的闖紅燈了，更多的是“認(rèn)”倒霉了，被罰款交錢。如果是實(shí)時(shí)的，這個(gè)路口闖紅燈之后，下一個(gè)路口，車主就收到短信，告知你已經(jīng)闖紅燈了。

          還有一種，就是違停抓拍處罰，停一段時(shí)間之后才處罰，臨停幾分鐘是正常的、可接受，20分鐘以上就違停了，如果臨停后被抓拍了，短信通知車主駛離，車主駛離后，就不予處罰，這也體現(xiàn)了執(zhí)法的人性化。

          這也是技術(shù)的進(jìn)步，以前從違法到收到短信通知要幾天，現(xiàn)在是及時(shí)告知，威懾力更大?，F(xiàn)在很多交通違法視頻、圖像，經(jīng)過AI智能分析，不再需要人審核了，直接直接通過機(jī)器算法就可以審核，準(zhǔn)確率能夠達(dá)到99%以上，比人工審核還準(zhǔn)確，就能夠自動發(fā)送短信。

          我們正在嘗試將交通違法信息實(shí)時(shí)傳到平臺，通過人工智能自動審核，審核完以后把違法信息推送給駕駛員，同時(shí)把相關(guān)學(xué)習(xí)材料，比如說此類交通違法會有什么危害，以后要怎么避免違法，違法后交通安全法規(guī)是什么規(guī)定處罰的，發(fā)到駕駛員手機(jī)上。如果車主認(rèn)證學(xué)習(xí)完以后，可以考慮不扣分，這樣就達(dá)到了教育目的，而不像以前只罰款。

          只是目前效果并不好。有些地方還在嘗試，首次違法不計(jì)分不罰款，如果是經(jīng)常違法，第二次就要罰款了。

          目前為探索嘗試的階段，也是互聯(lián)網(wǎng)+的一個(gè)應(yīng)用。集成指揮平臺原來比較封閉，只是給民警自己用，以后也要面向車主，提供更多出行信息以及交通安全教育信息。每個(gè)人都遵紀(jì)守法，道路也就更加的安全，更加的暢通。

          我的分享主要是這6個(gè)方面，謝謝大家。