交通運輸部辦公廳關于進一步做好網絡平臺道路貨物運輸信息化監(jiān)測工作的通知

          各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），部科學研究院、中國交通通信信息中心：

          近年來，各省級交通運輸主管部門按照部關于推進網絡平臺道路貨物運輸（以下簡稱網絡貨運）發(fā)展的部署，積極采取有力舉措，引導和規(guī)范網絡貨運新業(yè)態(tài)發(fā)展取得階段成效。同時，部分省份還存在省級網絡貨運監(jiān)測系統(tǒng)建設滯后、網絡貨運企業(yè)數(shù)據(jù)上傳不及時不完整、網絡貨運監(jiān)管不到位等問題。為進一步做好網絡貨運信息化監(jiān)測工作，促進網絡貨運新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事宜通知如下：??

          一、加快建設省級網絡貨運監(jiān)測系統(tǒng)

          各省級交通運輸主管部門要按照《交通運輸部 國家稅務總局關于印發(fā)<網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法>的通知》（交運規(guī)〔2019〕12號，以下簡稱《辦法》）和《交通運輸部辦公廳關于印發(fā)<網絡平臺道路貨物運輸經營服務指南>等三個指南的通知》（交辦運函〔2019〕1391號，以下簡稱《指南》）的部署要求，加快推進省級網絡貨運監(jiān)測系統(tǒng)建設，進一步完善監(jiān)測系統(tǒng)比對校驗功能，細化運單與資金流水單內部各數(shù)據(jù)項之間的邏輯比對規(guī)則，確保單據(jù)中各數(shù)據(jù)項邏輯關系合理。要通過網絡貨運大數(shù)據(jù)分析比對，加強多維度閉環(huán)監(jiān)測，杜絕信息亂填錯填、單據(jù)缺失、上傳虛假單據(jù)等行為，有效提高網絡貨運監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。

          二、加強網絡貨運企業(yè)運行監(jiān)管

          各省級交通運輸主管部門要督促轄區(qū)內網絡貨運企業(yè)嚴格按照《辦法》和《指南》的要求，及時上傳企業(yè)運輸單據(jù)，提高信息化監(jiān)測覆蓋率。對網絡貨運企業(yè)出現(xiàn)的資質異常、入網異常、軌跡異常、資金支付異常、超范圍經營、超限超載運輸?shù)葐栴}，各省級交通運輸主管部門要指導轄區(qū)內交通運輸主管部門，按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等有關法規(guī)規(guī)章要求，依法予以查處。

          三、組織開展網絡貨運監(jiān)測評估工作

          交通運輸部將依托部網絡貨運信息交互系統(tǒng)（以下簡稱部交互系統(tǒng)）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照《網絡貨運信息化監(jiān)測評估指標體系》（見附件，以下簡稱《評估指標》）要求，以季度為周期，對各省份網絡貨運監(jiān)測情況進行綜合評估，并通過適當方式公布評估結果。各省級交通運輸主管部門可參照《評估指標》，制定符合本省份實際的評估指標體系，對本省份網絡貨運運行情況進行系統(tǒng)評估，健全相關信用評價機制，督促網絡貨運企業(yè)規(guī)范經營。

          四、提升部交互系統(tǒng)技術支撐能力

           部科學研究院、中國交通通信信息中心要做好部交互系統(tǒng)開發(fā)建設、運營、維護工作。部科學研究院要做好網絡貨運信息化監(jiān)測評估技術支持工作，健全多維度數(shù)據(jù)校驗比對規(guī)則，完善部交互系統(tǒng)監(jiān)測功能，定期發(fā)布網絡貨運運行監(jiān)測分析報告。中國交通通信信息中心要進一步做好省級網絡貨運監(jiān)測系統(tǒng)與部交互系統(tǒng)的聯(lián)調測試和對接工作。

交通運輸部辦公廳

2020年9月19日

附件

          網絡貨運信息化監(jiān)測評估指標體系

          一、技術合規(guī)性指標

          1.單據(jù)上傳率。統(tǒng)計期內，正式上傳運單、資金流水單、車輛和駕駛員基本信息、駕駛員位置信息共5個單據(jù)的企業(yè)數(shù)量與轄區(qū)內取得網絡貨運經營資質的企業(yè)數(shù)量之比，單位：％。

          2.駕駛員位置信息上傳率。統(tǒng)計期內，正式上傳駕駛員位置信息的企業(yè)數(shù)量與轄區(qū)內取得網絡貨運經營資質的企業(yè)數(shù)量之比，單位：％。

          3.單據(jù)接入正常率。

          （1）運單接入正常率。統(tǒng)計期內，符合《部網絡貨運信息交互系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）和《部網絡貨運信息交互系統(tǒng)代碼集》（以下簡稱《代碼集》）要求的運單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：％。

          （2）資金流水單接入正常率。統(tǒng)計期內，符合《規(guī)范》和《代碼集》要求的資金流水單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)資金流水單總數(shù)之比，單位：％。

          4.運單與位置信息單匹配率。統(tǒng)計期內，運單與位置信息單進行雙向匹配，匹配一致的單據(jù)數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)的單據(jù)數(shù)之比，單位：％。

          5.數(shù)據(jù)邏輯正常率。統(tǒng)計期內，運單與資金流水單中起訖點、貨物毛重、運費金額等關鍵數(shù)據(jù)項邏輯正常的單據(jù)數(shù)與上傳至部交互系統(tǒng)的單據(jù)數(shù)之比，單位：％。

          二、經營合規(guī)性指標

          6.車輛資質合規(guī)率。統(tǒng)計期內，運單中車輛信息與全國道路運政管理信息系統(tǒng)（以下簡稱運政系統(tǒng)）的車輛信息比對，合規(guī)（取得《道路運輸證》且在有效期內、基本信息與運政系統(tǒng)一致）的車輛數(shù)與部交互系統(tǒng)統(tǒng)計的車輛總數(shù)之比，單位：％。

          7.駕駛員資質合規(guī)率。統(tǒng)計期內，運單中駕駛員信息與運政系統(tǒng)的駕駛員信息比對，合規(guī)（取得從業(yè)資格證且在有效期內，基本信息與運政系統(tǒng)一致，未被列入誠信考核“黑名單”）的駕駛員數(shù)量與部交互系統(tǒng)統(tǒng)計的駕駛員總數(shù)之比，單位：％。

          8.實際承運人資質合規(guī)率。實際承運人道路運輸經營許可證與運政系統(tǒng)相關信息比對，合規(guī)（取得《道路運輸經營許可證》且在有效期內）的業(yè)戶數(shù)與部交互系統(tǒng)統(tǒng)計的實際承運人業(yè)戶總數(shù)之比，單位：％。

          9.超載監(jiān)管正常率。統(tǒng)計期內，運單中貨物質量與車輛核定載質量比對，未超過車輛核定載質量的運單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：％。

          10.違規(guī)轉包率。統(tǒng)計期內，委托運輸?shù)膶嶋H承運人僅有“網絡貨運”經營資質的運單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：％。

          11.超范圍經營率。統(tǒng)計期內，運單貨物類型與實際承運人、車輛的經營范圍比對，超范圍經營的運單數(shù)與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：％。

          12.運單重復出現(xiàn)率。統(tǒng)計期內，車牌號、起訖地、時間、貨物重量等相同或相似的運單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：％。

          13.閉環(huán)監(jiān)管正常率。

          （1）運輸軌跡正常率。統(tǒng)計期內，運單起訖點信息與車輛、駕駛員位置信息比對，三方信息一致的運單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：％。

          （2）資金支付正常率。

          ①運單與資金流水單匹配率。統(tǒng)計期內，運單與資金流水單進行雙向匹配，匹配一致的單據(jù)數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)單據(jù)數(shù)之比，單位：％。

          ②資金流水單比對符合率。統(tǒng)計期內，與運單匹配一致的資金流水單和金融機構相關信息比對，合格的資金流水單數(shù)占與運單匹配一致的資金流水單總數(shù)的比例，單位：％。

          三、能力類指標

           14.整合運力規(guī)模。統(tǒng)計期內，部交互系統(tǒng)根據(jù)各省份網絡貨運監(jiān)測系統(tǒng)上傳的單據(jù)，統(tǒng)計各省份網絡貨運企業(yè)整合車輛總數(shù)，單位：萬輛。

           15.完成運單量。統(tǒng)計期內，部交互系統(tǒng)根據(jù)各省份網絡貨運監(jiān)測系統(tǒng)上傳的單據(jù)，統(tǒng)計各省份網絡貨運企業(yè)完成的運單總量，單位：萬單。

           16.完成貨運量。統(tǒng)計期內，部交互系統(tǒng)根據(jù)各省份網絡貨運監(jiān)測系統(tǒng)上傳的單據(jù)，統(tǒng)計各省份網絡貨運企業(yè)完成的貨運總量，單位：萬噸。

           指標說明：

           1. 對總質量 4.5噸及以下普通道路貨物運輸車輛不計算車輛資質合規(guī)率。

          2. 對使用總質量4.5噸及以下普通道路貨物運輸車輛的駕駛員不計算駕駛員資質合規(guī)率。

          3. 對僅使用總質量4.5噸及以下普通道路貨物運輸車輛從事普通貨運的經營業(yè)戶不計算實際承運人資質合規(guī)率。

          4. 總質量12噸及以下普通道路貨物運輸車輛運輸軌跡正常率只進行運單起訖點信息與駕駛員位置信息的比對。

          抄送：中央紀委國家監(jiān)委交通運輸部紀檢監(jiān)察組。