交通運輸部關于穩(wěn)妥有序恢復省際旅游客運切實做好旅游客運常態(tài)化疫情防控有關工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：
　　根據(jù)國家關于旅游領域復工復產(chǎn)的有關部署，旅行社跨?。▍^(qū)、市）團隊旅游業(yè)務將逐步恢復。為穩(wěn)妥有序恢復省際旅游客運，切實做好旅游客運常態(tài)化疫情防控，現(xiàn)就有關工作通知如下：
　　一、準確把握形勢，統(tǒng)一思想認識
　　當前，北京市已連續(xù)14天以上無新增本地新冠肺炎確診病例，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應級別已調(diào)整為三級，首都疫情防控總體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但仍需謹防輸入性風險；同時，新疆烏魯木齊近日接連新增本地確診病例，初期病例與一起聚集性活動關聯(lián)，表明我國疫情防控形勢依然嚴峻復雜。當前，我國已經(jīng)全面進入“七下八上”主汛期，防汛抗洪形勢也十分嚴峻。各地交通運輸主管部門要進一步提高政治站位，堅持底線思維，緊密結合夏季疫情防控、汛期安全生產(chǎn)等形勢，分區(qū)分級統(tǒng)籌精準做好旅游客運復工復產(chǎn)、疫情防控、安全生產(chǎn)等各方面工作，嚴密防范疫情通過旅游客運環(huán)節(jié)傳播，堅決防止發(fā)生重特大旅游客運安全生產(chǎn)事故，為常態(tài)化疫情防控條件下加快恢復生產(chǎn)生活秩序提供安全可靠的運輸保障。
　　二、穩(wěn)妥有序恢復省際旅游客運
　　各省級交通運輸主管部門要加強與文化和旅游部門溝通對接，密切跟進本地跨?。▍^(qū)、市）團隊旅游業(yè)務恢復運營安排，在做好疫情防控工作的前提下，可與跨?。▍^(qū)、市）團隊旅游業(yè)務同步恢復，國內(nèi)游輪運輸要在充分、科學、綜合評估分析的基礎上，嚴格按照《國內(nèi)游輪常態(tài)化疫情防控工作指南》（見附件）審慎有序復航。進出北京和新疆的省際旅游客運業(yè)務恢復安排，按照北京市和新疆維吾爾自治區(qū)疫情防控領導機構的有關部署執(zhí)行。
　　各地交通運輸主管部門要督促指導本地省際旅游客運經(jīng)營者（含開展非定線旅游客運業(yè)務的包車客運經(jīng)營者和定線旅游客運業(yè)務的班車客運經(jīng)營者、水路旅游客運經(jīng)營者，下同）做好復工復產(chǎn)相關準備；在本?。▍^(qū)、市）省際旅游客運業(yè)務恢復后，依托省級包車客運管理信息系統(tǒng)，督促省際旅游客運經(jīng)營者嚴格執(zhí)行省際旅游客運業(yè)務備案要求，及時如實備案經(jīng)營者、車牌號碼、駕駛員、起訖地、主要途經(jīng)地、有效期、包車合同等信息，規(guī)范省際包車客運標志牌發(fā)放管理；要配合執(zhí)行“中、高風險地區(qū)不可開展團隊旅游業(yè)務及‘機票+酒店’業(yè)務”要求，督促旅游客運企業(yè)不得承接出入中、高風險地區(qū)的團隊旅游用車、乘船業(yè)務。省際旅游客運經(jīng)營者要會同旅行社查驗游客“健康碼”，確保所有游客全部來自低風險地區(qū)。游輪運輸相關企業(yè)應認真落實實名制管理規(guī)定，加強旅客信息登記和留存，確保相關信息可以追溯。
　　三、抓緊抓實抓細常態(tài)化旅游客運疫情防控工作
　　各地交通運輸主管部門要加強督導檢查，指導旅游客運經(jīng)營者嚴格落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組下發(fā)的《低風險地區(qū)夏季重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相關防護指南（修訂版）》和交通運輸部下發(fā)的最新版《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎分區(qū)分級防控指南》等疫情防控指南，做好旅游客運車輛、國內(nèi)游輪及相關客運場站消毒、通風、人員防護、體溫檢測、發(fā)熱人員移交、客座率控制等防疫措施。要督促旅游客運經(jīng)營者配合執(zhí)行旅游景區(qū)“限量、預約、錯峰”等限制客流措施，強化運力供給，提高疏運能力，減少游客聚集；要會同有關部門加強宣傳，引導游客落實戴口罩、手衛(wèi)生、“一米線”等防護舉措，阻斷疫情傳播途徑。
　　四、堅決守住旅游客運安全生產(chǎn)底線
　　各地交通運輸主管部門要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，始終把安全生產(chǎn)工作放在首要位置，保持高度警醒、高度戒備、高度負責，從嚴從深、從細從實全力做好旅游客運安全生產(chǎn)工作。要切實壓實企業(yè)主體責任，督促指導省際旅游客運經(jīng)營者落實全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格安全生產(chǎn)隱患排查治理和風險防控；加強旅游客運車輛、游輪和從業(yè)人員管理，保障車輛（船舶）技術狀況良好、車載衛(wèi)星定位裝置完備有效，嚴防車輛（船舶）帶病運營、脫離動態(tài)監(jiān)控投入運營。要以交通運輸安全專項整治三年行動為契機，會同公安、文化和旅游等部門形成工作合力，建立健全聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作機制，強化暑期、節(jié)假日等重點時段，旅游景區(qū)（點）、旅游集散中心等重點區(qū)域的旅游客運監(jiān)督管理，嚴厲打擊旅游客運領域非法營運等各類違法違規(guī)行為。
　　五、突出抓好汛期旅游客運安全和應急管理
　　各地交通運輸主管部門要深入貫徹習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院關于防汛防臺風工作有關部署，堅持預防為主，全力做好汛期旅游客運安全生產(chǎn)工作，全力維護行業(yè)安全形勢穩(wěn)定。要會同氣象、應急、水利等部門加強汛情預警通報，及時發(fā)布極端天氣信息，依托客運站、航行通告、公路情報板、廣播、新媒體等渠道加強汛情嚴重地區(qū)運行的客運車輛安全預警。要督促旅游客運經(jīng)營者針對復工初期、夏季汛期等特點，加強駕駛員、船員教育培訓，提升安全意識、惡劣天氣條件下安全駕駛技能和應急處置能力；會同旅行社強化旅游線路安全風險評估，避開汛情嚴重區(qū)域；依托企業(yè)動態(tài)監(jiān)控平臺加強出行前和行程中預警提示，及時糾正從業(yè)人員不安全從業(yè)行為，杜絕冒險行車（航行），行程中一旦遭遇突發(fā)汛情，安全通行條件不足的，要會同旅行社采取有效措施應對，并暫停旅游經(jīng)營活動，切實降低途中事故風險。要按照相關預案要求，加強汛期和臺風防御期間應急值守，及時核報突發(fā)事件信息，強化應急信息調(diào)度，發(fā)生重大以上突發(fā)事件要立即開展部、省、現(xiàn)場三級視頻調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應急資源，全力高效做好交通運輸突發(fā)事件應急處置和信息報送工作。
　　各地交通運輸主管部門要加強與文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)作，結合當?shù)匾咔樾蝿葑兓吐糜慰瓦\的實際，及時調(diào)整策略，確保省際旅游客運恢復安全有序。
　　鐵路、民航領域相關工作由國家鐵路局、中國民用航空局進行部署。

　　附件：國內(nèi)游輪常態(tài)化疫情防控工作指南

交通運輸部
2020年7月21日

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　　附件

國內(nèi)游輪常態(tài)化疫情防控工作指南

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于新冠肺炎疫情防控決策部署，落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制常態(tài)化防控要求，指導國內(nèi)游輪運輸企業(yè)和客運港口經(jīng)營人（以下稱游輪運輸相關企業(yè)）在航線有序恢復后的疫情防控工作，統(tǒng)籌做好游輪運輸、企業(yè)復工復產(chǎn)和服務經(jīng)濟社會發(fā)展工作，制定本指南。
　　一、總體要求
　　游輪運輸相關企業(yè)要充分認識國內(nèi)游輪疫情防控工作的重要性，在地方人民政府統(tǒng)一領導下，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，按照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎防控技術方案》《重點場所重點單位重點人員新冠肺炎疫情防控相關防控技術指南》以及交通運輸部最新版《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控指南》《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》等有關要求，結合游輪運輸特點，細化實化常態(tài)化疫情防控措施，切實加強游輪疫情防控工作。
　　二、防控要求
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　　1.做好風險評估。游輪運輸相關企業(yè)應當開展航線恢復的疫情防控風險評估，審慎決策，制定工作方案，明確細化防控措施和應急處置措施，以及相關的崗位要求和責任人。長江干線游輪航線恢復初期，經(jīng)營范圍應固定在重慶至湖北宜昌之間。航線始發(fā)港、掛靠港、目的港所在地市級行政區(qū)域應當為低風險地區(qū)，不在中高風險地區(qū)的港口客運站進行旅客、船員登離船和行李、物資的裝卸作業(yè)。
　　2.強化物資準備。游輪運輸企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)游輪和航線復航情況，備好足夠數(shù)量的船員與服務員個人防護物資，以及船舶消殺物資、體溫測量設備、醫(yī)療救助物資、免洗手液等物資，確保一定數(shù)量的旅客備用口罩。
　　3.提前報告信息。游輪運輸相關企業(yè)應當加強與相關管理部門的溝通聯(lián)系，及時將游輪航線信息、船員信息和旅客信息及防控安排等，按照規(guī)定提前向相關管理部門報告。
　　（二）游輪開航前。
　　1.開航前檢查。游輪應當建立針對疫情防控工作的開航前檢查制度，明確檢查內(nèi)容、責任人員和記錄要求等，重點檢查防疫物資儲備情況、重點處所（如隔離處所、封閉處所）設置與標識、衛(wèi)生清潔與消毒工作等。
　　2.加強船員管理。游輪應當加強對船員疫情防控能力的培訓和健康監(jiān)測。按照“一人一冊”原則閉環(huán)做好監(jiān)測，船員一個合同期內(nèi)首次登輪時應當持有7日內(nèi)的核酸檢測陰性證明。
　　3.做好旅客組織。旅客應全部來自低風險地區(qū)。游輪運輸企業(yè)應當科學控制游輪載客率，復航初期應按照不超過乘客定額50%進行控制。
　　4.做好信息登記與管理。游輪運輸相關企業(yè)應當加強旅客信息登記和留存，確保相關信息可追溯。旅客應持“健康碼”綠碼實名購票、進港、登船，滿足有關健康管理和自身防護要求。旅客應當承諾登陸上岸后按指定線路游玩，按規(guī)定落實防控要求，不接觸無關人員。
　　5.加強客運站防控。港口客運站應當配備防疫設施設備，并保持有效可用。采取措施確保旅客在候船、安檢時保持1米以上距離，落實專人開展旅客“健康碼”檢查和體溫監(jiān)測。
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　　1.做好游輪通風。游輪航行途中應當注重自然通風，暫停使用內(nèi)循環(huán)中央空調(diào)系統(tǒng)；使用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，保證系統(tǒng)正常運行并加大新風量運行。設置的隔離區(qū)應當具有自然通風條件或具有獨立運行功能的空調(diào)通風系統(tǒng)。
　　2.加強衛(wèi)生安全。游輪應當根據(jù)指南要求加強生活垃圾和醫(yī)療垃圾分類管理；按時清潔消毒電梯間、衛(wèi)生間等人員出入頻繁的公共場所，尤其是加強扶手、把手、按鈕等重點部位消毒；加強洗浴間地面排水口和馬桶水封管理，保證供水和排水衛(wèi)生安全。
　　3.做好體溫監(jiān)測。旅客、船員登輪后，每日至少2次監(jiān)測其體溫和健康狀況，并連續(xù)記錄。
　　4.科學組織安排。游輪應當分散安排旅客住宿房間，原則上不對旅客開放內(nèi)艙房等無自然通風條件的艙房。盡量減少組織聚集性活動，電影院等密閉場所暫不開放。
　　5.做好防護措施。旅客、船員在公共封閉區(qū)域應當佩戴口罩，并保持1米以上的社交距離，同時船員應當做好疫情防控提示工作。
　　6.科學餐飲管理。游輪應當保證船上食物來源衛(wèi)生安全，鼓勵旅客在客房用餐并提供送餐服務。對在餐廳就餐的旅客，應當采取分時分餐、設隔離板、單向座位等防控措施，避免人員聚集用餐。
　　7.強化上岸管理。游輪應當加強旅客岸上游、船員登陸活動管理，引導旅客、船員在規(guī)定線路和范圍內(nèi)活動，全程做好防護，并做好旅客、船員下船活動記錄，確保旅客和船員安全。港口客運站應當在游客岸上游結束后登輪前，按相關要求對其開展體溫檢測。
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　　港口客運站按常態(tài)化防控要求做好旅客上岸和離站工作。有關單位要做好旅客返程防護安排，航線復航初期按封閉式管理模式組織旅客抵達火車站、機場或公路客運站。
　?。ㄎ澹碧幹?。
　　1.旅客登輪前被發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、干咳、乏力等可疑癥狀的，港口客運站應當禁止其及密切接觸者登輪，留觀并按當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制相關要求處置，游輪運輸企業(yè)應當為旅客免費辦理船票退改簽服務。
　　2.游輪航行期間發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、干咳、乏力等可疑癥狀旅客和船員的，應當及時將其轉(zhuǎn)移至隔離區(qū)，在岸基專業(yè)機構技術支持下進行流行病學調(diào)查，密切接觸者也應當進行隔離觀察，并做好全船消毒工作，對可疑癥狀者起居艙室和活動處所進行重點消毒。同時，及時聯(lián)系就近港口，抵港后按當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制相關要求處置。
　　3.港口客運站應當開辟專門的防疫應急通道，落實隔離場所，加強與衛(wèi)生健康部門配合，確保發(fā)現(xiàn)的可疑癥狀者及時轉(zhuǎn)運處置。
　　4.游輪運輸相關企業(yè)應當綜合考慮游輪乘客定額、航行時間、旅客數(shù)量、客運站規(guī)模等因素為每一艘游輪配備合格足夠的醫(yī)務人員，負責指導新冠肺炎疫情防控和處置工作。
　　5.乘客或船員在船上有健康異常狀況并被確診為新冠肺炎患者的，該游輪應自得到相關信息后暫停航行2周，并做好游輪全面消殺工作，同時配合管理部門做好有關船員和旅客跟蹤通知。
　　6.因疫情等突發(fā)原因取消游輪航次時，游輪運輸企業(yè)應當為受影響的旅客免費辦理船票退改簽服務。
　　三、保障要求
　　（一）壓實企業(yè)主體責任。
　　游輪運輸相關企業(yè)要切實履行企業(yè)主體責任，深入開展疫情防控風險評估，制定疫情防控工作方案和應急預案，做好疫情防控物資儲備，全面落實疫情防控措施和信息報告等工作，加強船員及游輪工作人員管理，無特殊情況原則上不得在中途掛靠港期間上岸活動。
　　（二）落實屬地管理責任。
　　游輪運輸企業(yè)所在地以及游輪始發(fā)港、目的港、掛靠港所在地的市級交通運輸主管部門應當加強向當?shù)厝嗣裾畢R報，提請加強游輪運輸相關企業(yè)疫情防控工作領導，推進游輪航線恢復，提前安排部署疫情防控相關工作。有關港口所在地市級交通運輸主管部門應及時提請當?shù)厝嗣裾Y合本地疫情防控工作需要和能力，科學評估決策，細化實化工作方案，建立應急處置預案，落實人員、物資、場地保障和“四早”措施。
　?。ㄈ娀块T監(jiān)管責任。
　　游輪始發(fā)港、目的港和掛靠港所在地交通運輸主管部門應在地方黨委、政府統(tǒng)一領導下，加強行業(yè)監(jiān)管，強化與公安、衛(wèi)生健康等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享，督促游輪運輸相關企業(yè)嚴格落實疫情防控工作各項要求。

　　抄送：文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國家鐵路局、中國民用航空局，中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組。