危險(xiǎn)貨物≠“流動(dòng)的炸彈”

① 健全法規(guī)制度體系。

在《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》等6項(xiàng)部門規(guī)章的基礎(chǔ)上，針對(duì)非法托運(yùn)、掛靠經(jīng)營、違規(guī)裝貨、罐車安全等突出問題，會(huì)同工信、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門，以聯(lián)合部令形式頒布實(shí)施了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，建立了托運(yùn)清單、運(yùn)單、充裝查驗(yàn)、罐車強(qiáng)制檢驗(yàn)等8項(xiàng)制度，初步建立了多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管工作機(jī)制。

② 健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

組織編譯了《危險(xiǎn)貨物國際道路運(yùn)輸公約》（ADR），并在此基礎(chǔ)上對(duì)照《聯(lián)合國關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》（TDG）以及ADR的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合國內(nèi)實(shí)際情況，制訂發(fā)布了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617），明確了危險(xiǎn)貨物分類、包裝、托運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的操作要求，解決了國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)缺失老化、規(guī)則碎片化、要求交叉矛盾等問題，著力推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)從業(yè)人員實(shí)施持證上崗制度，制定發(fā)布了從業(yè)人員培訓(xùn)教學(xué)大綱、考試大綱，推動(dòng)提升從業(yè)人員專業(yè)化能力。印發(fā)了道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法和考核大綱，明確危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并由交通運(yùn)輸主管部門對(duì)其考核合格，提升關(guān)鍵人員的安全素質(zhì)。

④ 開展專項(xiàng)整治，消除安全隱患。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國共有近16萬臺(tái)液體危險(xiǎn)貨物罐車，其中有11.6萬臺(tái)加裝緊急切斷裝置（17種介質(zhì)）。國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在用液體危險(xiǎn)貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求所有液體危險(xiǎn)貨物罐車于年底前加裝緊急切斷裝置，明確了危險(xiǎn)貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)和使用單位的加裝工作責(zé)任，并對(duì)加裝具體工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。交通運(yùn)輸部牽頭制定了《常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理工作方案》，擬用近兩年的時(shí)間全面完成治理工作。目前，方案已經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過并啟動(dòng)會(huì)簽，擬于近期報(bào)國務(wù)院同意后，以四部門名義聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

⑤ 社會(huì)共治，發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)和行業(yè)協(xié)會(huì)力量。

成立了由管理部門、科研院所、高校及相關(guān)企業(yè)的32位專家學(xué)者組成的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專家組，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)技術(shù)優(yōu)勢，提升部決策科學(xué)化水平。指導(dǎo)成立了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸服務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)提升企業(yè)跨區(qū)域互助救援能力，推動(dòng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營、規(guī)范化運(yùn)行、規(guī)?；l(fā)展。

⑥ 加強(qiáng)信息化監(jiān)管。

發(fā)布實(shí)施了《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，推動(dòng)35萬輛危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控終端，并接入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，為運(yùn)輸企業(yè)和管理部門嚴(yán)防車輛超速行駛、疲勞駕駛等違規(guī)行為提供了技術(shù)支撐，解決了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛經(jīng)營過程中“看不見、脫管失管”等問題。組織北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西6省份743家企業(yè)，在開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度試點(diǎn)基礎(chǔ)上，印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單管理工作的通知》，在全國部署全面落實(shí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單管理制度，推進(jìn)運(yùn)單電子化。