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周煒主任:營運(yùn)車輛的安全管理與第三方監(jiān)管服務(wù)

發(fā)布時(shí)間:2020-06-17 13:45

2019年10月26日,由中國衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、湖南省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用協(xié)會(huì)、廣東省北斗移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究聯(lián)合主辦,宏地科技、有為信息協(xié)辦的2019道路運(yùn)輸主動(dòng)安全萬里行·商用車金融專場(chǎng)在長沙落幕。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院汽車運(yùn)輸技術(shù)研究中心主任周煒,發(fā)表了《營運(yùn)車輛的安全管理與第三方監(jiān)管服務(wù)》的主旨演講,本文為演講速記整理,未經(jīng)演講者本人審核。

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交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院汽車運(yùn)輸技術(shù)研究中心主任 周煒

周煒:2008年以來,我們團(tuán)隊(duì)和部門一直致力于交通運(yùn)輸安全研究工作。我們研究了衛(wèi)星定位技術(shù)在交通能起什么樣的作用,主導(dǎo)了道路運(yùn)輸衛(wèi)星定位技術(shù)應(yīng)用系列標(biāo)準(zhǔn)的制定,推動(dòng)了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控在全國范圍的使用。我們從2009年開始推動(dòng)這項(xiàng)工作,到2012年標(biāo)準(zhǔn)出來,道路運(yùn)輸衛(wèi)星定位系統(tǒng)在全國普及使用,覆蓋面和覆蓋率達(dá)到全球第一,催生了一批基于衛(wèi)星定位的車輛管理技術(shù)和體系的形成。 

2008年,我們?cè)谕苿?dòng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用時(shí),我們同時(shí)在研究FCW、LDW,后續(xù)還研究了AEBS。這些技術(shù)逐個(gè)研究過過,沒有做過實(shí)驗(yàn),沒有做過研究,我們是不敢在道路運(yùn)輸領(lǐng)域去推動(dòng)的。很多人說,在車輛技術(shù)方面我們單位相對(duì)保守,其實(shí)是因?yàn)樵跊]有研究試點(diǎn)過這個(gè)技術(shù)之前,我們不敢也不會(huì)去推動(dòng)。

近幾年,我們也在加大力度研究自動(dòng)駕駛、智能車。道路運(yùn)輸行業(yè)如何使用智能車?這是一個(gè)非常“熱”的熱點(diǎn)。這個(gè)問題,我們和其他機(jī)構(gòu)所表述的內(nèi)容完全不同。我們對(duì)智能駕駛測(cè)試評(píng)價(jià)和對(duì)智能車的需求有自己的獨(dú)特思路和想法。因?yàn)樯鐣?huì)分工是不同的,交通運(yùn)輸管理部門是交通安全生產(chǎn)的兜底單位,無論是哪家企業(yè)生產(chǎn)的什么產(chǎn)品,只要用到交通運(yùn)輸上,出了事故,運(yùn)管單位都有相關(guān)責(zé)任。前端的各種風(fēng)險(xiǎn)向后面?zhèn)鬟f,最終結(jié)果呈現(xiàn)到我面前,我很難受。

2019年9月以后,重大交通事故有抬頭趨勢(shì)。928事故,開始的信息是死亡6人,要求我單位派個(gè)人參與調(diào)查就可以了,后面得到信息是死亡34人,公安部、應(yīng)急管理部都給我打電話讓我去,加入國務(wù)院成立的事故調(diào)查小組,我是國務(wù)院特別重大事故的調(diào)查組成員。難以想象,爆胎客車的前3排乘客全部血肉模糊。這么慘烈事故對(duì)人的心靈造成巨大的沖擊,運(yùn)輸安全任重而道遠(yuǎn)。

我國在道路運(yùn)輸安全管理方面,雖然有問題,但成就斐然,與在座的各位是分不開的,與各位科研人員的辛勤勞動(dòng)是分不開的。

運(yùn)輸是一種生產(chǎn)行為

道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)誕生的初衷是用于監(jiān)管。在2008年探索研究時(shí),主要是希望監(jiān)管車隊(duì)長。營運(yùn)車司機(jī)是非常有意思的群體,他們非常聰明,讀書不多,但經(jīng)常拉私貨活,跑私路。車隊(duì)長作為運(yùn)輸企業(yè)的管理者要對(duì)自己的車負(fù)責(zé),要起到監(jiān)管作用,這是研究的初衷。系統(tǒng)同時(shí)為行業(yè)的監(jiān)管提供了證據(jù),一些人的心態(tài)由此發(fā)生了變化,一旦為行業(yè)監(jiān)管提供證據(jù),司機(jī)就不愿意了,等于是讓自己的“小秘密”全都曝光了。運(yùn)輸企業(yè)對(duì)于道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星設(shè)備的使用不足,沒有真正解決運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理的問題,甚至很多企業(yè)對(duì)衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)上報(bào)造假,認(rèn)為監(jiān)控不是企業(yè)的事,是政府的事,非要弄,要花錢,要安排人員,本末倒置了。結(jié)果,監(jiān)管部門也擔(dān)了很多的責(zé),一旦發(fā)生特大交通事故的時(shí)候,被追責(zé)的也包括運(yùn)管部門。管理部門既然要了數(shù)據(jù),就要把在運(yùn)輸管理中做了什么,得講清楚,檢察、紀(jì)委在那兒等著呢。什么都沒做,就是失職瀆職,發(fā)現(xiàn)問題沒有解決,又是問題。其實(shí)這是本末倒置,這本來是運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)要做的事情,企業(yè)定位不準(zhǔn),企業(yè)管理不好,導(dǎo)致安全水平不高。當(dāng)然這跟行業(yè)的小、散、亂、差、錯(cuò)有密切關(guān)系,人的素養(yǎng)、文化水平受到了制約。

運(yùn)輸是什么?運(yùn)輸最關(guān)注的三個(gè)問題是安全、節(jié)能和高效。高效是運(yùn)輸?shù)母灸繕?biāo),安全是前提,節(jié)能是可持續(xù)的戰(zhàn)略問題。在道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)問題上,大家存在很大的誤區(qū),很多運(yùn)管、交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)對(duì)安全的認(rèn)識(shí)依然不足。在深化改革條件下,運(yùn)輸管理部門如何認(rèn)識(shí)職責(zé)邊界問題?缺位是怎么回事,失職又是怎么一回事,理解不到位,就造成了很多的問題。

交通運(yùn)輸行業(yè)的定位是什么?交通是一種生產(chǎn)行為,運(yùn)輸也是一種生產(chǎn)行為,這種定性要清楚。國務(wù)院的文件中老講一句話——要落實(shí)企業(yè)的安全責(zé)任主體地位。讓企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和主體責(zé)任問題,企業(yè)的職能是生產(chǎn)。我們以前對(duì)安全問題的定位和定性是有問題的,運(yùn)輸是生產(chǎn)行為,運(yùn)輸企業(yè)是生產(chǎn)安全的責(zé)任主體和管理主體,生產(chǎn)者是司機(jī),生產(chǎn)工具是車輛,場(chǎng)景是道路運(yùn)輸過程。如果這個(gè)定性不清楚,就混淆了其他部委的相互關(guān)系,管車是最復(fù)雜,涉及到的部委有科技部、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、交通部、文旅部、公安部、應(yīng)急部、人社部等等。可謂是九龍治水,橫切幾刀,縱切幾刀,都想管,都要管,這是一個(gè)現(xiàn)狀。深化體制改革后,沒有什么不可以改,要去學(xué)學(xué)十九大報(bào)告,學(xué)學(xué)十九大二中三中全會(huì),還有馬上要開的四中全會(huì),主題就是要深化體制改革,只要有利于社會(huì)發(fā)展,有利于中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn),沒有什么不敢想,沒有什么不可以改。這是一個(gè)根本的方向和目標(biāo)。

車輛有兩個(gè)屬性,一是生產(chǎn)服務(wù)定性,二是公共安全定性。車輛如果在自己家院里,不上路,就不涉及到公共安全問題。但是營運(yùn)車輛是要上路的,涉及到公共安全,“公共安全,人人有責(zé)”。公共安全的問題,叫辨證施治。

道路運(yùn)輸安全管理的問題

道路運(yùn)輸安全管理的很重要,我們作為服務(wù)方、監(jiān)管方、產(chǎn)品提供方,也有疑惑,未來這個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向是什么?如何發(fā)展?

首先得發(fā)現(xiàn)問題,這個(gè)行業(yè)現(xiàn)在有沒有什么問題?如果沒發(fā)現(xiàn)行業(yè)的問題,就不知道方向和道路?,F(xiàn)在行業(yè)的問題很大,是非常復(fù)雜的行業(yè),是一個(gè)社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、人文與技術(shù)學(xué)緊密耦合的大雜燴,是一個(gè)融合的科學(xué)問題。運(yùn)輸企業(yè)有沒有問題?運(yùn)輸企業(yè)問題太多了,包括小、散、亂、差。管理體系不健全,落實(shí)不到位,對(duì)生產(chǎn)要素風(fēng)險(xiǎn)管控不全面,不均衡,不貫通,不落地等等。除了幾家比較大的物流企業(yè)之后,比如順豐、京東。我們的運(yùn)輸主體是什么?我們還是沿襲著上世紀(jì)80年代初期的個(gè)體戶經(jīng)營方式,以個(gè)體戶而來的模式?jīng)]有得到好的改變,現(xiàn)在依然是這個(gè)模式為基本。

企業(yè)管理問題。夫妻檔的運(yùn)輸個(gè)體戶倆口子誰管誰?說不清,雖然男人掌控方向盤,但是他不一定是管理者,還有兄弟檔、父子檔這樣的個(gè)體戶,這種模式很難去管理。為此交通運(yùn)輸部費(fèi)勁周折,劉部長想了很多思路,比如無車承運(yùn)人。沒辦法,怎么來解決小、散、弱的問題,解決個(gè)體戶的安全管理問題?個(gè)體戶沒有辦法對(duì)車輛形成管理系統(tǒng),個(gè)體戶不會(huì)有安全員,不會(huì)有安全例檢,日常的維修維護(hù)可能就是到哪家沒資質(zhì)但便宜的維修店進(jìn)行維護(hù),這種情況有很大的問題,包括江蘇的928事故,也存在維保不到位的問題。在農(nóng)村,修一個(gè)車,裝一個(gè)胎,很簡單的事,什么資質(zhì)不資質(zhì),條件不條件?來了弄一下差不多走了。對(duì)于運(yùn)輸主體管理的問題,需要繼續(xù)思考和解決。

管理人員問題。運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理人員這個(gè)群體,整體來說技術(shù)能力以及安全意識(shí)比較淡薄,生存壓力非常大,社會(huì)地位還不高。培訓(xùn)教育缺少自覺性,給司機(jī)培訓(xùn)教育的時(shí)候,他去了,簽個(gè)到,給培訓(xùn)員100塊錢,課不聽了,寧愿在廁所抽煙都不愿意聽。問題在哪兒?是培訓(xùn)本身有問題。用給中小學(xué)生的培訓(xùn)方法,按套路,按體系的培訓(xùn),給司機(jī)用不好使。針對(duì)司機(jī),要采用什么樣的培訓(xùn)方法是需要研究探討的。

疲勞駕駛問題。疲勞問題是非常復(fù)雜的生理過程。比如打一晚上麻將,第二天早上開車,跟時(shí)間本無關(guān)系,用時(shí)間來衡量疲勞是不科學(xué)的,不精準(zhǔn)的,是有問題的。湖南626事故的肇事司機(jī)晚上9點(diǎn)鐘收車,11點(diǎn)鐘到家,看了5個(gè)片子,看到3點(diǎn)多,5點(diǎn)又出車,然后就出現(xiàn)了事故。疲勞不疲勞?不僅僅是從司機(jī)開車時(shí)長看,這是一個(gè)非常復(fù)雜的過程,對(duì)疲勞問題要融合判斷,也是目前在解決疲勞駕駛監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問題。為什么沒有全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范呢?這個(gè)問題一定要研究清楚。靠眨眼睛來判斷疲勞?那是生理現(xiàn)象,生活特征問題,有的人習(xí)慣性眨眼睛。對(duì)疲勞問題的判斷,綜合判斷、融合判斷,不能從技術(shù)上很好的解決,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范就出不來。但僅僅是抽煙、接打電話問題,這是靠管理制度,靠視頻能解決的。但是疲勞監(jiān)測(cè)問題,技術(shù)難以解決。115號(hào)文給大家?guī)砗芏嗟睦Щ?,每個(gè)省都出臺(tái)了一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,出臺(tái)了一系列的管理制度,有利的方面,是引起了大家的重視,引導(dǎo)了產(chǎn)品的發(fā)展;不利的方面,是給運(yùn)輸行業(yè)和技術(shù)企業(yè)帶來沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有出來,如何備案的問題,我們還在琢磨。

公科院汽運(yùn)中心作為一個(gè)公益性機(jī)構(gòu),所做的一切工作都是免費(fèi)的。我們認(rèn)為只要在第三方公平公正檢測(cè)、實(shí)施備案以后,全國就可以通用。這個(gè)檢測(cè)是市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可認(rèn)定的,出了問題,市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé),責(zé)任主體是他們。檢測(cè)以后,應(yīng)該從技術(shù)指標(biāo)的高度遴選,從功能的多少遴選,不能從檢測(cè)報(bào)告來遴選。每一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出的報(bào)告,本質(zhì)是不存在差異性,都是市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可的。但是這個(gè)事一直沒有做,社會(huì)阻力很大,不知道什么時(shí)候能完成。但是我們渴望真正的降低社會(huì)成本而不造成資源浪費(fèi),實(shí)實(shí)在在的解決問題,需要我們共同努力。

場(chǎng)站管理問題。人員管理,我們明知道各企業(yè)的人員培訓(xùn)都是做假,不同程度的在做假,很多監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人,為虎作倀,協(xié)助他們做假。司機(jī)去了以后根本沒上課,甚至司機(jī)都沒有去,只不過假的程度不同。有沒有解決辦法?其實(shí)是有的。交通部現(xiàn)在有一套報(bào)班體系,但報(bào)班體系是不合格的,是有問題的,應(yīng)該是發(fā)班體系。主體是什么?就是車輛出場(chǎng)站門的門檻制度是場(chǎng)站管理責(zé)任的圍欄,出門以后是轉(zhuǎn)換安全責(zé)任主體,就是運(yùn)輸企業(yè)。在門檢之前的責(zé)任主體,有運(yùn)輸企業(yè),也包括場(chǎng)站。法律關(guān)系責(zé)任主體,門檻是一條分界線。這個(gè)問題不清楚,造成了很多職責(zé)交叉和問題。

其實(shí)我這個(gè)演講應(yīng)該給局長培訓(xùn),他們應(yīng)該真正的去了解運(yùn)輸管理本質(zhì)是什么。我們?cè)跈z查過程中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在的運(yùn)輸管理制度和管理體系存在問題,在運(yùn)輸過程有很多違法違規(guī)行為。這些違法違規(guī)行為有站外攬客,站內(nèi)拉客,隨意捎貨,安全告知不落實(shí),中途隨意上下客,終點(diǎn)前甩客,為什么第三方監(jiān)控平臺(tái)沒能發(fā)現(xiàn)?為企業(yè)服務(wù)搞的監(jiān)控,沒發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象?怎么解決?如果從哲學(xué)角度講,存在就有一定的合理性,現(xiàn)在的客運(yùn)形勢(shì)是在站內(nèi)上客就兩三個(gè)人,要司機(jī)跑空車?顯然浪費(fèi)資源。這個(gè)問題,我們是堵還是疏?把不合法的行為規(guī)范化,才能創(chuàng)造一個(gè)和諧的行業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。我們現(xiàn)在都是想辦法堵,一是社會(huì)車輛不能送客,難道讓大客車和出租車一樣,把客人都送到家?去家里接客人?這顯然不合適。一個(gè)小面包車接上四五個(gè)人轉(zhuǎn)到大客車,有什么問題嗎?管理制度不允許,但這種需求存在是否有合理性呢?以人民為中心,怎么體現(xiàn)為人民服務(wù)呢?讓服務(wù)者多跑路,讓人民多享受,這是一個(gè)宗旨。有些問題的解決是很困難,因?yàn)槭巧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素所決定的。法規(guī)定的再死,執(zhí)行再強(qiáng),難道就不會(huì)出現(xiàn)站外攬客、站內(nèi)拉客、隨意捎貨的問題嗎?比如農(nóng)村捎雞蛋的問題,大媽讓人捎一筐雞蛋去城里,你說不能捎嗎?捎一筐雞蛋還要經(jīng)過安檢儀,一個(gè)一個(gè)雞蛋過?有毛病啊。所以有很多東西管理松,是因?yàn)橛幸恍┈F(xiàn)有法規(guī)或者以前法規(guī)中,不是很合理,不是很科學(xué)的,不符合要求的規(guī)定。存在可能是合理,我們?nèi)ヒ?guī)范這種行為就變成一種合理的方式。

對(duì)于車管裝備管理問題。2019年出臺(tái)了“1242標(biāo)準(zhǔn)”,3月16日發(fā)布,4月1日?qǐng)?zhí)行。1242標(biāo)準(zhǔn)就是AEBS,我們現(xiàn)在正在做修訂。1242標(biāo)準(zhǔn)為什么是3月16日發(fā)布,4月1日就能執(zhí)行?當(dāng)時(shí)征求意見時(shí),很多人說執(zhí)行不了,我們把全國很多客車企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)過來以后,讓這些老總看中央電視臺(tái)或者各省市電視臺(tái)播放過的客車企業(yè)宣傳片里面的內(nèi)容,行人橫過馬路,客車靠近時(shí),就緊急剎車了。AEBS客車有沒有?能不能裝?你自家的宣傳片里有這個(gè)技術(shù)和設(shè)備,領(lǐng)導(dǎo)也看了,現(xiàn)在說,你沒有這個(gè)產(chǎn)品?到底有沒有?沒有,那就讓大家知道,你們是如何欺騙黨,欺騙國家,欺騙中央的。第一批申報(bào),達(dá)標(biāo)車型公告的時(shí)候,宇通報(bào)了36輛,全國報(bào)了130多個(gè)車型。

這個(gè)技術(shù),我們的看法非常明確。歐洲僅僅用雷達(dá)是有問題的,我們的技術(shù)思路在1242標(biāo)準(zhǔn)里體現(xiàn)的非常清楚,大車的重量非常大,來回顛簸,雷達(dá)會(huì)把井蓋、減速帶識(shí)別為障礙物。僅有雷達(dá)不足以解決問題,所以我們提出了三個(gè)融合。第一個(gè)融合是感知融合,必須利用攝像頭采集信息全面的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行融合。第二個(gè)融合,你不知道車輛工況耦合的情況下,你敢弄?jiǎng)x車?我在2019智能網(wǎng)聯(lián)駕駛大會(huì)上就講,為什么我們首先要推動(dòng)AEBS,剎車是第一安全部件,沒有比剎車更重要的。動(dòng)剎車是大改裝,剎車不能隨便動(dòng),涉及到責(zé)任轉(zhuǎn)移問題。剎車的起止點(diǎn)不同,制動(dòng)的力度也完全不同。實(shí)現(xiàn)了三個(gè)融合以后才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)制動(dòng)的問題,否則緊急剎車是瞎忽悠,會(huì)有問題的。

當(dāng)然,我們規(guī)定是9米以上的客車首先推動(dòng),為什么要解決9米以上客車?小轎車再怎么撞,安全系數(shù)還是高一些,又是安全帶,又是安全氣囊,又是FCW、LDW。20萬以上的小轎車,2019年銷售的94%的有AEBS,發(fā)生事故想死沒那么容易,但9米以上的客車能拉30人,發(fā)生事故沒有那么多安全保障措施,所以要先解決主要矛盾和問題。這次宜興9.28事故,死亡36人,2011年購買的車,在甘肅武威跑了8年,跑了80多萬公里,老舊車輛,超速行駛,不爆胎才怪。所以我們優(yōu)先在9米以上客車上推動(dòng)使用。

交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線的問題?,F(xiàn)在交通標(biāo)志標(biāo)線不合理、不科學(xué)、不人性,每個(gè)人都有這種感覺。應(yīng)該怎么設(shè)置限速?剛才還是限速120公里,怎么到前面變成40公里了?跳崖式的限速標(biāo)志是發(fā)了瘋。這是管理的問題,甚至有很多地方是以罰款為目標(biāo)的限速,沒有把人民的利益放在第一位。

通行管理問題。通行管理問題很嚴(yán)重,有的車,比如危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車,有的是白天不讓走,有的是晚上不讓走,到交界地方的時(shí)候停在那兒,死活不能走,想往前走,走不了,為什么?你必須等12個(gè)小時(shí)。還有的是2點(diǎn)、5點(diǎn)不讓走等等一系列限行。全國沒有一個(gè)統(tǒng)一的方法來解決這些問題。這需要共同研究,利用信息化、智能化的手段去解決這些問題。汽研中心是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu),你們也是服務(wù)機(jī)構(gòu),我們共同來解決這個(gè)問題。

運(yùn)輸行業(yè)生態(tài)存在的問題,需要通過信息化、智能化提升運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平,提升監(jiān)督管理水平的手段。前景是光明的,因?yàn)橛惺赂桑蠹腋傻氖露嗔巳チ?。我剛才講的都是要解決和要去干的事。但是道路是曲折的,前行是艱辛的,沒有那么容易,當(dāng)老板很難。

道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理體系問題

首先是政府相關(guān)體系涉及到體制機(jī)制問題。

第一個(gè)變化是運(yùn)管系統(tǒng)發(fā)生了變化,應(yīng)急管理發(fā)生了變化。體制發(fā)生了變化,人都變了,機(jī)構(gòu)都變了,制度能不變嗎?這個(gè)體系能不變嗎?量變的要素都變了。

第二個(gè)變化是技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),我們都知道車輛的發(fā)展趨勢(shì),電動(dòng)化、智能化、信息化,以及大數(shù)據(jù),區(qū)塊鏈等,技術(shù)發(fā)生變化,生態(tài)也要發(fā)展變化。

第三是運(yùn)輸業(yè)態(tài)或者叫運(yùn)輸形態(tài)的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在道路客運(yùn)不景氣,為什么呢?為什么要限制長途客運(yùn)線路不得超過800公里?現(xiàn)在高鐵網(wǎng)、鐵路網(wǎng)覆蓋的這么密集,客車還有必要跑2千公里、3千公里嗎?還有必要從黑龍江跑到海南嗎?800公里以內(nèi)是道路運(yùn)輸?shù)闹鲬?zhàn)場(chǎng),超過800公里就考慮鐵路,超過1200公里就考慮飛機(jī)。綜合運(yùn)輸是運(yùn)力結(jié)構(gòu)的體配優(yōu)化、合理調(diào)整過程。該上鐵路上鐵路,該上飛機(jī)上飛機(jī)。

另外一個(gè),是我一直反對(duì)制定的農(nóng)村客車標(biāo)準(zhǔn)。誰說農(nóng)民就沒錢?誰說農(nóng)民就應(yīng)該坐爛的、破的車?我覺得對(duì)人三六九等分是不科學(xué)不合理的,沒有體現(xiàn)習(xí)總書記的思想。人們的理念和觀念發(fā)生了變化以后,人的出行的狀態(tài)就發(fā)現(xiàn)了變化,包括生活條件、出行心理、服務(wù)需求。人生觀、價(jià)值觀、世界觀都發(fā)生了一些變化。

下面具體講幾個(gè)問題。

車輛裝備管理。一是專用號(hào)牌問題,營運(yùn)車輛要給專用號(hào)牌,包括顏色、標(biāo)識(shí)、編號(hào),湖北對(duì)旅游大巴在車牌中標(biāo)識(shí)有LY、LV。再把營運(yùn)車車牌的顏色發(fā)生變化,這個(gè)管理是非常有用的。新車管理,這套體系已經(jīng)建設(shè)完成,達(dá)標(biāo)車型公告有一套體系,管理制度1200多頁,達(dá)標(biāo)車型核查系統(tǒng),以后每輛車的信息可以在運(yùn)管局核查,在網(wǎng)上核對(duì),檔案管理,現(xiàn)在要逐漸的建立。

承運(yùn)人員管理。一個(gè)是管理人員的素質(zhì)問題,安全人員的水平問題,技術(shù)人員的專業(yè)問題,價(jià)值人員的技能問題,服務(wù)人員的心態(tài)問題,都需要教育培訓(xùn)。怎么教育培訓(xùn)是需要研究的?,F(xiàn)在各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)方式的思路是有問題的,要對(duì)癥下藥,要辯證施治。培訓(xùn)好不好?是不是真培訓(xùn),要看療效。假培訓(xùn)現(xiàn)在很普遍,如何能解決假培訓(xùn)問題,是一個(gè)要研究的問題。

企業(yè)管理。運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任主體怎么落實(shí)?企業(yè)是有職責(zé)的,要把自己的事做好?,F(xiàn)在是政府把企業(yè)的安全監(jiān)管要素都管了,企業(yè)反而是認(rèn)為反正有人管,跟他沒關(guān)系。

運(yùn)輸場(chǎng)站怎么管?國際上很多都是通過第三方管理。那么第三方管理怎么管理?說白了就是拉朋友圈,把一些主流的、核心的朋友集中起來,共同在行業(yè)里面去做一些事情。交通運(yùn)輸行業(yè)的第三方管理包括很多內(nèi)容,包括檢測(cè)、評(píng)價(jià),包括各種服務(wù)。第三方能解決很多問題,解決管理不能到位,不能負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀。第三方本身要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)要公平公正,是雙刃劍,既承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)又要公平公正,對(duì)上要對(duì)政府服務(wù),對(duì)外要為社會(huì)服務(wù)。第三方管理機(jī)構(gòu)管什么?這有一個(gè)理念問題。司機(jī)正常開車,車輛正常行駛,要你管?誰都不用管。我們知道車開出去以后,司機(jī)是老大,司機(jī)正常開車,精神抖擻,不抽煙,不談話,不疲勞,各種毛病都沒有。你非要管他,你有毛病???這些人不用管,車輛正常也不用管,你管的是問題。你監(jiān)控什么?監(jiān)控的是問題。司機(jī)開10個(gè)小時(shí)的車,監(jiān)控人員能看10小時(shí)?一個(gè)監(jiān)控人員能看10臺(tái)車?每個(gè)司機(jī)看10個(gè)小時(shí),10臺(tái)車100個(gè)小時(shí)?要了你命,看不過來的。正常的行為是不用管的,管的是不正常行為,這就造成的115號(hào)文說的不正常駕駛行為,智能視頻監(jiān)控報(bào)警設(shè)備如何選取和挑選問題。怎么管?利用信息化、智能化手段,采用日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的形式。核心問題是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。第三方監(jiān)控機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)了問題,這是有價(jià)值的,對(duì)管理機(jī)構(gòu)是有價(jià)值的,對(duì)社會(huì)是有價(jià)值的。第三方監(jiān)控機(jī)構(gòu)是有職責(zé)的,擔(dān)著很多責(zé)任,上服務(wù)于政府,外服務(wù)于企業(yè),同時(shí)對(duì)企業(yè)人員安全意識(shí)的提升和社會(huì)的公共安全意識(shí)提升有重大作用。

通過我以上將近一個(gè)小時(shí)的演講,大家應(yīng)該清晰的認(rèn)識(shí)到自己有哪些需要可以去做的了吧?我們是來解決問題的。如果技術(shù)企業(yè)不能解決問題,運(yùn)輸企業(yè)憑什么跟你合作?政府憑什么跟你合作?以解決問題為目標(biāo)開發(fā)一系列的新產(chǎn)品,共同推動(dòng)生態(tài)良好有序發(fā)展,這是汽運(yùn)中心的責(zé)任,也是我們共同的責(zé)任。我們現(xiàn)在已經(jīng)有非常好的沉淀和基礎(chǔ),我們的未來不是斷頭路,我們的未來充滿希望。

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