兩會經(jīng)濟(jì)策”沙龍，嘉賓共議智慧交通新“基”遇？

5月27日晚間，新京報(bào)舉辦“2020兩會經(jīng)濟(jì)策之智能交通”視頻云論壇，圍繞智慧交通設(shè)施在這一輪“新基建”中有何機(jī)遇，未來會有哪些落地場景，智慧交通的發(fā)展利好哪些產(chǎn)業(yè)等話題展開討論。連線嘉賓包括全國人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長陸永泉，全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長王先進(jìn)，中國交通運(yùn)輸協(xié)會法律工作委員會常務(wù)副會長陳暉，哈啰出行副總裁任亮亮。

●陸永泉

智慧交通有利于實(shí)現(xiàn)新動能轉(zhuǎn)換

全國人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長陸永泉首先對“智慧交通”一詞作了解讀。他認(rèn)為，智慧交通是5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合的新興業(yè)態(tài)，是提升綜合交通質(zhì)量效率的重要手段，智慧交通建設(shè)是新基建的重點(diǎn)領(lǐng)域。

在談到未來智慧交通的發(fā)展將會利好哪些產(chǎn)業(yè)時(shí)，陸永泉表示，智慧交通的發(fā)展能有力拉動投資，智慧交通發(fā)力于科技端，有利于實(shí)現(xiàn)新動能轉(zhuǎn)換，滿足不斷升級的強(qiáng)大社會需求，智慧交通涉及跨領(lǐng)域的技術(shù)集成，有著“一業(yè)帶百業(yè)”的加持效果。未來智慧交通的發(fā)展將利好信息產(chǎn)業(yè)尤其是5G通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利好車路協(xié)同自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

陸永泉介紹，圍繞智慧交通建設(shè)，江蘇省已經(jīng)開展了相關(guān)探索和嘗試。4月1日已與三大運(yùn)營商、江蘇鐵塔公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推進(jìn)5G在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的落地應(yīng)用；推動大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，印發(fā)了《江蘇省交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020-2022）》；充分利用大數(shù)據(jù)加快交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)，提高許可、執(zhí)法、監(jiān)管等治理能力和治理水平，加快交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理體系建設(shè)。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，在全國率先開展新一代國家交通控制網(wǎng)試點(diǎn)工程，并依托S342無錫段、G524常熟段、滬寧高速公路、五峰山過江通道等，開展智慧公路建設(shè)。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方面，江蘇省無錫市是全國首個(gè)獲批國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，目前已建成全球規(guī)模最大的車路協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，并形成了全球第一個(gè)城市級開放道路示范環(huán)境；我們完成了自動駕駛測試區(qū)建設(shè)，建成了國內(nèi)首個(gè)“國家智能商用車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”，成為面向長三角、輻射全國的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試試驗(yàn)區(qū)。

此外，江蘇省交通運(yùn)輸廳還與江蘇省工信廳、公安廳聯(lián)合發(fā)布了《江蘇省智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理細(xì)則》，共同組織推進(jìn)測試道路認(rèn)定相關(guān)工作，目前已發(fā)放測試牌照8張。

●王先進(jìn)

信息設(shè)施、融合基建等都落在智慧交通領(lǐng)域

全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長王先進(jìn)認(rèn)為，智慧交通應(yīng)該能夠自我感知、識別、判斷、解決問題。我國智慧交通也從完善智慧交通頂層設(shè)計(jì)，組織智慧公路試點(diǎn)，相繼建成一批集裝箱自動化碼頭等方面部署。

王先進(jìn)介紹，去年以來，交通運(yùn)輸部印發(fā)《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》，構(gòu)建數(shù)字化的采集體系、網(wǎng)絡(luò)化的傳輸體系和智能化的應(yīng)用體系；印發(fā)《推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要（2020-2025年）》，推動大數(shù)據(jù)與綜合交通運(yùn)輸深度融合，有效構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系；聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等七部委印發(fā)《智能航運(yùn)發(fā)展指導(dǎo)意見》，加快現(xiàn)代信息、人工智能等高新技術(shù)與航運(yùn)要素的深度融合，培育和發(fā)展智能航運(yùn)新業(yè)態(tài)。多地也組織智慧公路試點(diǎn)，我國相繼建成一批集裝箱自動化碼頭等。

對于新基建與智慧交通等話題，王先進(jìn)認(rèn)為，新基建與智慧交通密切相關(guān)。交通領(lǐng)域除傳統(tǒng)基建外，信息設(shè)施、融合基建、創(chuàng)新基建都落在智慧交通領(lǐng)域，包括智慧公路、自動駕駛技術(shù)研發(fā)、新能源汽車技術(shù)研發(fā)等。

未來智慧交通能否改善交通擁堵？王先進(jìn)認(rèn)為，改善交通快捷安全是（智慧交通）重要目標(biāo)之一，不管新基建還是傳統(tǒng)基建，都是為了提高交通的速度、便捷、安全和綠色。

目前不少智慧交通、自動駕駛在高速公路上開展測試。王先進(jìn)認(rèn)為，自動駕駛需要人、車、路方面協(xié)同。必須有智慧的路，加聰明的車，或者聰明的路，加智慧的車，再加上聰明的人，才能把自動駕駛、智慧交通、智慧公路做成。從環(huán)境場景、交通設(shè)備和未來發(fā)展方向來考慮，選擇高速公路比較合適。

無人駕駛商業(yè)化最先在哪些場景落地？王先進(jìn)表示，一些比較合適的運(yùn)輸通道，比如貨運(yùn)專列等專用線路具備較好的人、車、路環(huán)境。目前在相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)還不健全，自動駕駛成本很高的情況下，智慧交通要找到落腳點(diǎn)應(yīng)用，要多方協(xié)調(diào)。所以，在一些專門交通走廊、貨運(yùn)通道上面，有可能最先落地。

●陳暉

智慧交通需平衡安全與發(fā)展、效益等關(guān)系

中國交通運(yùn)輸協(xié)會法律工作委員會常務(wù)副會長陳暉認(rèn)為，智慧交通包括智慧出行和智慧物流。智慧出行作為智慧交通的組成部分，是未來的發(fā)展方向，會越來越先進(jìn)。

影響智慧出行水平的要素是多元的，陳暉認(rèn)為，至少包括信息化技術(shù)本身的發(fā)展水平，目前是以3G、4G通訊技術(shù)為支撐的智慧出行，下一步是以5G通訊技術(shù)為支撐的智慧出行。還有智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)的運(yùn)用技術(shù)的發(fā)展水平。例如過去是靠輸入人的信息文字來檢索，現(xiàn)在是人臉識別。

“此外，智慧出行需要的基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載工具建設(shè)的不同水平，例如過去是傳統(tǒng)汽車，未來是自動駕駛汽車，過去是普通意義的公路，下一步是與自動駕駛能實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同的公路。還有，政策法規(guī)與智慧出行需求的匹配水平?！标悤熣J(rèn)為。

陳暉指出，當(dāng)前智慧出行面臨的痛點(diǎn)主要有三個(gè)方面：

一是技術(shù)上有痛點(diǎn)。目前制造業(yè)本身相關(guān)技術(shù)有待提高，技術(shù)痛點(diǎn)越來越多。而且隨著新生事物的出現(xiàn)，痛點(diǎn)也在不斷變化。

二是管理上有痛點(diǎn)。各地對于共享自行車是鼓勵(lì)的，很多地方也提出要實(shí)施數(shù)量管控，而數(shù)量管控目前又沒有法律依據(jù)。

三是經(jīng)濟(jì)上有痛點(diǎn)。目前從事智慧出行經(jīng)營活動的企業(yè)，多數(shù)是不盈利的。不盈利的經(jīng)營是不可持續(xù)的。

陳暉強(qiáng)調(diào)，相關(guān)政策對智慧交通的定位都是“大力發(fā)展”，面對新的智慧交通問題，需要平衡安全與發(fā)展的關(guān)系、安全與效益的關(guān)系、安全與效率的關(guān)系，這需要一個(gè)調(diào)整過程。

“智慧交通是對傳統(tǒng)交通出行、物流的賦能，沒有改變傳統(tǒng)交通運(yùn)輸方式的基本模式，因此從目前看不太可能出臺專門的智慧交通的法律法規(guī)?！标悤熣J(rèn)為。

●任亮亮

共享出行技術(shù)、場景期待政企更多合作

哈啰出行副總裁任亮亮認(rèn)為，共享單車作為一個(gè)新興的事物，不管是從管理方面還是法律方面，相比于行業(yè)發(fā)展都是相對滯后的。行業(yè)的發(fā)展過程，也是制度完善的過程。政府對于共享單車的投放量進(jìn)行管控的同時(shí)，企業(yè)方也希望用更少的車輛服務(wù)更多的用戶。

因此，本質(zhì)上講，政府的管理方向和行業(yè)內(nèi)企業(yè)的利益點(diǎn)以及方向是一致的，并且在不斷地通過技術(shù)手段解決問題。

就哈啰出行而言，任亮亮舉例，目前哈啰出行正在與政府進(jìn)行試點(diǎn)，在上海及山東的某些區(qū)域，通過一整套的AI系統(tǒng)，對單車數(shù)量、停放規(guī)范等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)識別并傳回企業(yè)，以便企業(yè)第一時(shí)間進(jìn)行干預(yù)和管理。這也展示了通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)已經(jīng)具備了與政府一起，讓共享單車管理更加高效、簡單、規(guī)范的能力。

據(jù)任亮亮介紹，今年以來，哈啰出行在北京、上海、深圳等很多城市都大面積推行定點(diǎn)還車模式。通過這個(gè)模式，我們希望可以規(guī)范用戶的行為，引導(dǎo)用戶在指定的區(qū)域取車、還車，這將對行業(yè)商業(yè)模式有一個(gè)很大的推動。

“通過技術(shù)的創(chuàng)新，我們在解決問題的背后，也將對包括社會價(jià)值、政府管理等帶來幫助?！比瘟亮练Q。

任亮亮表示，希望企業(yè)在某些技術(shù)方面可以與政府有更多的落地合作，讓政府和企業(yè)在共享出行方面共建共管。

目前哈啰出行內(nèi)部正在探索哈啰大腦2.0的計(jì)劃，類似于智慧交通2.0階段，即對一些事情進(jìn)行事中的一些預(yù)測，包括哪一地點(diǎn)、需要多少輛車，而并非簡單的需要車?！捌髽I(yè)在通過大數(shù)據(jù)不斷去實(shí)踐，讓共享出行更智慧。”任亮亮表示。