彭濤局長在2020年全省道路運輸工作會議上的講話

四川省交通運輸廳 領(lǐng)導講話 彭濤局長在2020年全省道路運輸工作會議上的講話

保持擔當作風    搶抓戰(zhàn)略機遇

譜寫道路運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府系列決策部署，全面落實全國和全省交通運輸工作會議精神，總結(jié)2019年道路運輸工作，分析當前形勢，部署2020年工作。

下面，我講兩個方面的內(nèi)容。

一、2019年道路運輸工作

2019年，在廳黨組的堅強領(lǐng)導下，全省道路運輸系統(tǒng)緊緊圍繞年度目標任務，振奮精神、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，道路運輸行業(yè)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，各項工作取得積極成效。 

（一）道路運輸脫貧攻堅成效顯著。建制村通客車加速。新增174個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4520個建制村通客車，完成年度目標的174%和151%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車率分別達到99.1%和98.3%，11個市提前實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車。出臺“三項標準”、落實1.97億元省補資金、建成“可視化”監(jiān)管系統(tǒng)等工作得到交通運輸部肯定。農(nóng)村物流發(fā)展深入。建成42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站，農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點覆蓋率（通郵率）達到94.71%。推進郵政、快遞進站經(jīng)營，試點開通9條“交郵、交快”合作線路，道路運輸企業(yè)、郵政快遞企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展的良好局面初步顯現(xiàn)。站場基礎(chǔ)設(shè)施夯實。部省補助資金90%投向貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成6個精準扶貧地區(qū)縣級客運站，88個貧困縣客運站全覆蓋。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站241個、村級招呼站（牌）5303個，覆蓋精準扶貧地區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和89%以上的行政村。完成中央脫貧攻堅巡視反饋的33個閑置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站整改。

（二）投資及民生實事任務全面完成。投資穩(wěn)中有升。完成投資33億元，占年度目標的106%。按期實現(xiàn)普通貨運車輛網(wǎng)上年審。年審數(shù)量超1.87萬件，為經(jīng)營者減負1億元。提前建成應用汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。實現(xiàn)21個市（州）和一類汽車維修企業(yè)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)全覆蓋，累計上傳數(shù)據(jù)551萬條。有效完成營運車輛ETC安裝任務。全省40.2萬輛營運車輛安裝ETC，通行高速的公路客車安裝率達到100%?！皫锩背尚黠@。新建17個、改建108個汽車客運站廁所，三級及以上汽車客運站“廁所革命”全覆蓋。堵點問題順利解決。實現(xiàn)駕駛員背景網(wǎng)上核查，出租汽車從業(yè)資格證申請人不再提供相關(guān)證明。駕培服務改革持續(xù)推進。760所駕培機構(gòu)全部提供“計時培訓計時收費、先培訓后付費”服務模式，月均學員選擇率11.32%?！八緳C之家”建設(shè)開局良好。建成并投用成都傳化物流公路港 “司機之家”。

（三）掃黑除惡專項斗爭奮力推進。亂象治理取得新成效。查處217起線索，查處非法營運“黑車”1.45萬余輛、違規(guī)經(jīng)營2.41萬余輛次，取締“地下班線”19條，查處和糾正駕培行業(yè)亂象825起。集中約談70家網(wǎng)約車平臺公司，全覆蓋開展進駐檢查執(zhí)法。打傘破網(wǎng)取得新突破。移交政法機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門黑惡線索56條，協(xié)調(diào)政法機關(guān)處罰非法組客人員1500余人次，行政及刑事拘留318人，打掉10個犯罪團伙，以非法經(jīng)營、強迫交易、尋釁滋事等罪名判決32人。系統(tǒng)內(nèi)6人被判刑、4人被開除公職、11人被黨紀政務處分。掃建并舉取得新進展。建立健全系統(tǒng)內(nèi)外的定期會商、數(shù)據(jù)共享和部門聯(lián)動等三項機制，推動定制客運納入政府規(guī)章，實現(xiàn)運管機構(gòu)“單打獨斗”向多部門“齊抓共管”轉(zhuǎn)變，從簡單上路執(zhí)法“人防”向大數(shù)據(jù)、電子眼、天網(wǎng)等“技防”以及物理設(shè)置專區(qū)等“物防”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從點向線、面上延伸。

（四）道路運輸綠色發(fā)展穩(wěn)步實施。綠色維修提質(zhì)升級。嚴格實施機動車尾氣排放檢測與強制維護(I/M)制度，建成M站923家，開展尾氣治理維修38萬輛次，機動車首檢超標率逐年下降。升級改造噴烤漆房4802個，920家維修企業(yè)推廣使用低揮發(fā)性涂料水性漆，有效降低揮發(fā)性有機物有害物排放。二類及以上汽車維修企業(yè)危險廢物貯存場地“三防”設(shè)施全完善。綠能裝備比重持續(xù)提高。嚴格落實達標車型核查制度，道路運輸新能源、清潔能源車輛達到8.2萬輛，占全部營運車輛13%。城市公交新增和更新車輛中新能源車比重超過90%，全省城市公交車輛88%為新能源與清潔能源公交車。城市綠色出行基礎(chǔ)夯實。全省公交車輛達3.4萬輛，年客運量超40億人次，公交專用道總里程突破1000公里，居全國前列。安排資金1000萬元，推動成都、自貢、瀘州、眉山等4個城市開展智能公交系統(tǒng)建設(shè)。成都市地鐵在營里程達到341公里，年客運量躍居全國第五。共享單車日最高使用量超過300萬人次。

（五）道路客運服務體系日趨完善。2019年完成客運量7.2億人次、旅客周轉(zhuǎn)量437.7億人公里，同比下降11.1％和6.1％。供給結(jié)構(gòu)更趨合理。新增定制客運試點線路72條，填補了“門到門”客運服務空白。持續(xù)落實24小時在線和軌跡可追溯制度、趟次運輸量報備制度、重點卡口查驗制度，超長客運車輛從2018年底的868輛萎縮發(fā)展至581輛。聯(lián)程運輸發(fā)展加快。開工建設(shè)18個綜合客運樞紐站，覆蓋全省95%的高鐵站。德陽、自貢、遂寧、宜賓等城市建成投運城市候機樓，開通機場快線，實現(xiàn)“地空聯(lián)運、無縫對接”。成灌鐵路犀浦站創(chuàng)新國鐵與地鐵安檢互信、同臺換乘，全國率先實現(xiàn)“零換乘”。區(qū)域運輸一體化發(fā)展加快。成都、眉山、德陽等地開通視高至興隆、廣漢至青白江、廣漢至新都等三條毗鄰城市公交化客運班線。成都平原經(jīng)濟區(qū)的成都、德陽、資陽、眉山等4市和川南經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)江、自貢兩市實現(xiàn)公共交通支付互通、互惠。精準監(jiān)管體系更加完善。建成電子圍欄，升級包車客運管理系統(tǒng)，為道路客運規(guī)范發(fā)展奠定了科技基礎(chǔ)。修訂出租汽車服務質(zhì)量信譽考核辦法，打通駕駛員記分管理渠道，為提升出租車服務質(zhì)量奠定了法治基礎(chǔ)。完成16.7萬名網(wǎng)約車駕駛員、10.7萬輛網(wǎng)約車輛合規(guī)認證，滴滴平臺自2019年9月起不再新接入不合規(guī)人員。

（六）道路貨運降本增效扎實開展。2019年完成貨運量16.3億噸、貨物周轉(zhuǎn)量1527.5億噸公里。集約化發(fā)展取得突破。創(chuàng)新實施“寬進嚴控”的試點思路，引導24家企業(yè)開展無車承運人省級試點，規(guī)范推動9家無車承運人國家試點，整合貨運車輛8.6萬輛，單車里程利用率達到70%以上，交易成本降低10%。聯(lián)運機制創(chuàng)新完善。全國率先與地方鐵路局建立共同推進貨物多式聯(lián)運和旅客聯(lián)程運輸發(fā)展合作機制，3個國家級多式聯(lián)運示范工程有序推進，“一單制”在全國推廣。開工建設(shè)5個公路貨運樞紐，實現(xiàn)70%以上市（州）均建有公路貨運樞紐。國際跨境運輸破冰試水。西部陸海新通道跨境（公路）貨運班車開行3條主力線路，成都至東南亞公路貨運開啟四川西部陸海新通道。

（七）行業(yè)新型監(jiān)管體系加速完善?！胺殴芊备母锟v深推進。下放省級事項2項，向自貿(mào)區(qū)授權(quán)許可事項6項，行政審批事項取消2項。全面推行證照分離改革，道路運輸站場經(jīng)營許可等2項試行證明事項告知承諾制，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，市、縣級許可事項90%實現(xiàn)“最多跑一次”。事中事后監(jiān)管縱深推進。制定出臺行業(yè)嚴重違法失信行為聯(lián)合懲戒辦法及備忘錄，實現(xiàn)跨部門聯(lián)合懲戒。整合執(zhí)法監(jiān)管、社會監(jiān)督和第三方監(jiān)測等“三網(wǎng)數(shù)據(jù)”，創(chuàng)新實施重點監(jiān)控名單、黑名單和曝光制度?！半p隨機、一公開”抽查制度落實到位，抽查重點道路運輸企業(yè)62家。數(shù)字監(jiān)管平臺初步建成。集準入審批、業(yè)務管理和安全監(jiān)管于一體、道路運輸領(lǐng)域業(yè)務全覆蓋的全省道路運輸綜合管理與服務信息平臺試運行，省市縣三級所有道路運輸事項全部納入省政府“一體化”平臺運行。

（八）行業(yè)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。發(fā)生道路運輸行車事故156起，死亡187人，同比分別下降20%和18.34%，未發(fā)生重大及以上道路運輸行車事故。責任體系不斷完善。制定出臺安全監(jiān)管權(quán)責清單和監(jiān)管工作手冊，安全生產(chǎn)清單制管理落實，法定職責和權(quán)責邊界更加明晰。企業(yè)主要負責人和安全管理人員考核工作全面啟動。精準監(jiān)管不斷強化。全面應用聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控結(jié)果，17893名駕駛員被記分，305名駕駛員被依法吊銷從業(yè)資格證并列入“行業(yè)禁止進入名單”，得到交通運輸部劉小明副部長的高度肯定。風控能力不斷提升。排查整改隱患3156個，整改率100%，公布2批40家高風險客貨運輸企業(yè)名單。落實8000萬元省級專項補助，全省“兩客一?！敝鲃影踩悄芊揽叵到y(tǒng)安裝全覆蓋。開展營運客貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓和考核，累計考核近20萬人次。應急能力不斷增強。圓滿完成建國七十周年“逐夢興川”彩車專項運輸保障任務，圓滿完成“8.20”汶川強降雨特大山洪泥石流應急搶險隊伍和群眾應急運輸任務，圓滿完成春運等重點時段、世警會、中韓青少年體育交流活動運輸任務。印發(fā)道路運輸領(lǐng)域信訪矛盾情況分析報告。

（九）黨建及黨風廉政建設(shè)全面加強。管黨治黨全面從嚴。聚焦廳巡察反饋問題，提出99 條整改舉措、120項具體任務，堅定不移抓整改，機關(guān)干部職工行為明顯規(guī)范，局直企業(yè)經(jīng)營活動明顯規(guī)范。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，聚焦行業(yè)難點、熱點和焦點，形成高質(zhì)量調(diào)研報告8篇。檢視問題51個，制定整改措施128項，主題教育得到省委第14巡回指導組肯定。黨風廉政建設(shè)不斷強化。排查231個風險點，制作51張流程圖，研究制定219條針對性防控措施，形成“一項權(quán)力一套運行制度、一個風險點一套防范措施”的管理體系，不斷扎緊制度的籠子。行業(yè)正能量持續(xù)提升。涌現(xiàn)遂寧的哥尹德洪英勇救人等先進事跡，四川道路運輸工作共計4次受到《人民日報》和央視《新聞聯(lián)播》、《焦點訪談》等中央主流媒體正面宣傳報道。

這些成績的取得，得益于省委省政府、廳黨組的堅強領(lǐng)導和殷切關(guān)懷，得益于各級交通運輸主管部門、廳機關(guān)各處室的關(guān)心支持和通力協(xié)作，得益于全省道路運輸系統(tǒng)廣大干部職工的團結(jié)奮斗和頑強拼搏。在此，我代表運管局，向長期關(guān)心、支持道路運輸工作的各級領(lǐng)導表示衷心的感謝！向全省道路運輸行業(yè)廣大干部職工致以崇高的敬意！

二、2020年工作打算

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年，也是著眼第二個百年目標、加快建設(shè)交通強國、為“十四五”良好開局打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，既是決勝期，也是攻堅期，做好道路運輸工作意義重大?？傮w思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府系列決策部署，按照全國和全省交通運輸工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，堅決打贏道路運輸脫貧攻堅收官戰(zhàn)，圓滿完成“十三五”目標任務，牢牢守住安全發(fā)展底線，持續(xù)推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建成小康社會、推動治蜀興川再上新臺階貢獻道路運輸力量。重點做好以下八個方面的工作：

（一）高質(zhì)量打贏打好道路運輸脫貧攻堅戰(zhàn)。確保完成建制村通客車任務?！耙淮澹ㄠl(xiāng)）一策”，因地制宜采取班線、公交和預約響應等方式，確保6月底前開通具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村，9月底前力爭開通不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村。加快車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備安裝使用，全面應用“四川省鄉(xiāng)村客運監(jiān)管服務平臺”開展通車核查，不能采取系統(tǒng)核查的，現(xiàn)場核查全覆蓋，嚴防數(shù)字通車和弄虛作假。實行省市縣三級公示驗收制度，縣級人民政府自查驗收合格并向社會公示無異議后報市級人民政府，市級人民政府匯總審核并向社會公示無異議后報省政府，省政府組織公示無異議后報交通運輸部。在宜賓、廣安、眉山等3個市全域以及成都等14個市（州）29個縣（市、區(qū)）開展“金通工程”試點，探索推動鄉(xiāng)村客運長效發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。加快農(nóng)村道路貨運物流發(fā)展。服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強與農(nóng)業(yè)、商務、供銷、郵政等部門的協(xié)同聯(lián)動，整合資源，推動落實農(nóng)村物流配送體系建設(shè)實施方案，繼續(xù)推進交郵融合發(fā)展，不斷構(gòu)建完善農(nóng)產(chǎn)品進城和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活資料下鄉(xiāng)雙向暢通格局。著力提質(zhì)增效，依托菜鳥鄉(xiāng)村“四川省農(nóng)村智慧物流提質(zhì)增效項目”，試點開展集中共配、共享物流的農(nóng)村物流模式，不斷拓展農(nóng)村物流的服務范圍、服務領(lǐng)域、服務內(nèi)容，推進縣域農(nóng)村物流快遞共配效能升級。補齊基礎(chǔ)節(jié)點短板，根據(jù)貧困地區(qū)物流需求規(guī)模和特點，2020年新建35個集客運和物流服務功能一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站，切實提高貧困地區(qū)農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點覆蓋率。夯實貧困地區(qū)道路運輸基礎(chǔ)。加大資金支持力度，2020年建成62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、1502個村級招呼站牌，實現(xiàn)精準扶貧地區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村客運站（招呼牌）全覆蓋。深刻吸取中央扶貧巡視發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站閑置教訓，強化新建站的審核把關(guān)，建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相適應的多功能、多用途、使用方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站；強化建成站的資源利用，拓展郵政、商務、供銷和農(nóng)村公路養(yǎng)護等功能，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的綜合經(jīng)營效益。

（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)投資拉動作用。高標準規(guī)劃。系統(tǒng)梳理“十三五”規(guī)劃項目，深入評估實施效果，確保全面完成規(guī)劃目標任務。全面啟動“十四五”規(guī)劃編制，貫徹落實中央和省委重大發(fā)展戰(zhàn)略，對標交通強國建設(shè)目標和試點任務，遠近結(jié)合，準確研判道路運輸“十四五”發(fā)展需求、發(fā)展形勢，合理制定“十四五”發(fā)展目標和指標體系。加力站（場）建設(shè)。2020年力爭完成投資20億元，繼續(xù)推進綜合客運樞紐、縣級客運站和公路貨運樞紐建設(shè)，實現(xiàn)通高鐵（含客運專線）市（州）綜合客運樞紐、所有縣（市、區(qū)）功能完善縣級客運站和五大經(jīng)濟區(qū)公路貨運樞紐等“三個全覆蓋”，確保“十三五”規(guī)劃硬賬硬結(jié)。規(guī)范統(tǒng)計工作。實行核心指標季度統(tǒng)計報送制度，提前分析審核各地道路運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時糾錯提質(zhì)。依托省運政業(yè)務信息平臺系統(tǒng)和“一套表”統(tǒng)計申報系統(tǒng)，對各地道路運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行交叉比對，及時發(fā)現(xiàn)并整改數(shù)據(jù)問題，確保統(tǒng)計工作的嚴肅性。

（三）持續(xù)提升道路客運服務能力。深化轉(zhuǎn)型升級攻堅。有效全面發(fā)展定制客運，消除政策“障礙”，力爭省內(nèi)二類以上班線定制客運服務全覆蓋。開放規(guī)范發(fā)展包車客運，強化電子圍欄管理和負面清單制度，以解決包車發(fā)展歷史遺留問題為切入點，化解區(qū)域競爭矛盾，破解穩(wěn)定難題。繼續(xù)強化落實超長客運“四項制度”，探索實施與超長客運需求相適應的管理方式和運輸組織模式，引導超長班線客運車輛有序退出。深化城市公交優(yōu)先。新增公交專用道80公里，完善城市快速通勤系統(tǒng)建設(shè)，提升出行快捷性。擴大公交線網(wǎng)和站點覆蓋面，提升高鐵站、汽車客運站、機場等重點交通節(jié)點的公交集疏運效能和換乘便利性。推廣應用電子站牌、手機APP等設(shè)施產(chǎn)品，提供準確、可靠的公交車實時位置、預計到站時間等信息服務，提升出行可靠性。做好成都、自貢、瀘州、眉山等4市公交都市創(chuàng)建驗收，系統(tǒng)總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗并推廣。深化服務品質(zhì)提升。建立道路客運“春風行動”常態(tài)化推進機制。統(tǒng)籌發(fā)展五大經(jīng)濟片區(qū)道路運輸一體化，繼續(xù)推進跨區(qū)域公交一體化。試點開展甘孜州旅游+公空聯(lián)程運輸，繼續(xù)推動落實公鐵客運聯(lián)程運輸發(fā)展協(xié)同機制。優(yōu)化升級省道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)功能，對接高德、百度、攜程等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，引導發(fā)展第三方綜合客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺，實現(xiàn)跨運輸方式出行信息的互聯(lián)互通、便捷查詢和旅客組合出行方式智能推薦。深化客運價格改革。貫徹落實道路客運價格改革意見，加快完善主要由市場決定價格的機制。會同價格管理部門，調(diào)整班車價格管理權(quán)限，同步制定完善價格管理實施細則。開展客運站調(diào)價成本監(jiān)審，修訂《汽車客運站收費實施細則》，建立客運站收費與服務質(zhì)量掛鉤機制。推動出臺《四川省出租汽車價格管理規(guī)定》，明確部門職責、定價程序，建立巡游車價格動態(tài)調(diào)整機制。

（四）協(xié)同推進道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推動組織增效。貫徹落實《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦法》，支持網(wǎng)絡貨運新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，總結(jié)“9+24”家試點企業(yè)經(jīng)驗，實施網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營者“寬進嚴管”的準入模式及事中事后監(jiān)管機制，不斷提升行業(yè)集約化水平。持續(xù)推動結(jié)構(gòu)提質(zhì)。建立道路貨運市場運行監(jiān)測體系和制度。深入推進多式聯(lián)運示范工程，爭取國家第四批多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。以冷鏈運輸、零擔貨運、無車承運等為重點，加快培育道路貨運龍頭骨干示范企業(yè)。繼續(xù)推進貨運車型標準化，開展危險貨物運輸罐車治理。持續(xù)改善從業(yè)環(huán)境。認真規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配平臺經(jīng)營活動，依法查處平臺企業(yè)排除和限制競爭、損害貨車司機合法權(quán)益等壟斷行為。推進實現(xiàn)普通貨運駕駛員從業(yè)資格證繼續(xù)教育簽章網(wǎng)上辦理，研究改革危險貨物道路運輸押運員管理制度。對接銀行在道路貨運行業(yè)探索推動普惠金融政策。建設(shè)4個“司機之家”。努力發(fā)展國際運輸。貫徹落實四川加快西部陸海新通道建設(shè)實施方案，重點推進成都經(jīng)廣西憑祥至越南、成都經(jīng)新疆吐爾尕特口岸至吉爾吉斯斯坦比什凱克、成都及川南市（州）經(jīng)云南至越南等國際道路貨運直達班車發(fā)展。

（五）著力推動行業(yè)治理體系建設(shè)?？v深推進放管服。全面推行“證照分離”改革，制定全省道路運輸省、市、縣三級監(jiān)管手冊和操作指南，持續(xù)構(gòu)建完善以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐的行業(yè)新型監(jiān)管機制，用公正監(jiān)管促公平競爭?？v深推進行業(yè)信用建設(shè)。提升“人”的定量評價，修訂完善《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法實施細則》，進一步增強科學評價水平。創(chuàng)新推動“車”的定量評價，對關(guān)聯(lián)企業(yè)安全生產(chǎn)、服務質(zhì)量和履行責任的車輛基礎(chǔ)運行數(shù)據(jù)進行量化記分，記分結(jié)果與車輛線路經(jīng)營權(quán)直接掛鉤，堅決打破線路經(jīng)營權(quán)“終身制”。健全落實“戶”的信用公示制度，在確保信息安全的前提下，實施戶的基本信息、動態(tài)運行信息的公示制度，探索將信用評價等級作為經(jīng)營者享受優(yōu)惠政策和制度便利的重要依據(jù)。加快建設(shè)監(jiān)管信息化支撐系統(tǒng)。依托運政大平臺，新建17個應用系統(tǒng)，實現(xiàn)與建成的15個信息系統(tǒng)融合協(xié)同，實現(xiàn)行業(yè)所有監(jiān)管事項信息化全覆蓋和問題發(fā)現(xiàn)、研判、指派、處置、反饋的監(jiān)管過程閉環(huán)。加快切換新舊運政平臺，全面推廣應用道路運輸綜合管理與信息服務平臺。加快北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在道路運輸領(lǐng)域運用。

（六）不斷優(yōu)化道路運輸發(fā)展環(huán)境。推動掃黑除惡專項斗爭長效常治。強化有效供給，繼續(xù)發(fā)展定制客運、農(nóng)村客運，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程，提升巡游出租車服務質(zhì)量，全力壓縮“黑車”空間。強化科技監(jiān)管，采用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，實現(xiàn)對“黑車”非法營運等行為的主動發(fā)現(xiàn)和精準打擊。強化協(xié)作機制，推動系統(tǒng)內(nèi)外聯(lián)勤聯(lián)動機制常態(tài)化并力爭固化上升為省政府文件。推動污染防治源頭治理。持續(xù)實施汽車尾氣檢測與維護（I/M）制度，到2020年底前，全省所有縣市區(qū)（三州地區(qū)無I站的縣市區(qū)除外）全面覆蓋M站，并全部聯(lián)網(wǎng)開展機動車尾氣排放治理。持續(xù)推進汽修行業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機物）治理，確保成都平原地區(qū)50%以上的維修企業(yè)推廣使用低揮發(fā)性有機物涂料。持續(xù)推動維修企業(yè)升級改造噴烤漆房，確保成都平原、川南和川東北地區(qū)完成汽車維修企業(yè)噴烤漆房的升級改造或更新。嚴格實施營運車輛達標車型準入管理，加快淘汰老舊營運車輛。加大新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租汽車、城市配送等領(lǐng)域應用，城市公交新增和更新車輛中新能源車比重超過40%，到2020年底前，道路運輸領(lǐng)域新能源和清潔能源車輛達到8.5萬輛，其中新能源車輛達到1.5萬輛以上。推動新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。繼續(xù)深化出租汽車行業(yè)改革，綜合運用行政、經(jīng)濟、信用、數(shù)字等監(jiān)管服務手段，繼續(xù)推動網(wǎng)約車合規(guī)化進程，著力推進深化巡游出租車改革和新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵和規(guī)范發(fā)展定制公交、網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)+貨運、共享單車和分時租賃等新業(yè)態(tài)。開展駕培市場專項整治。深刻吸取廣安市道路運輸駕培市場監(jiān)管問題及相關(guān)人員違紀違法案件教訓，全面整治駕培行業(yè)亂象，全面規(guī)范駕培行政審批、駕培市場監(jiān)管、從業(yè)資格監(jiān)管和繼續(xù)教育監(jiān)管。

（七）堅持不懈抓好行業(yè)安全維穩(wěn)工作。牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識和“底線”思維，把安全生產(chǎn)各項要求貫穿落實到道路運輸全行業(yè)全領(lǐng)域。著力安全責任落實。強化落實行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，全面推進安全生產(chǎn)清單制管理，制定道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理清單和責任清單，優(yōu)化完善安全監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動機制，持續(xù)推動《四川省道路旅客運輸管理辦法》、《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等制度落地落實。著力安全制度執(zhí)行。緊盯駕駛員這一關(guān)鍵要素，深化應用聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)和主動安全智能防控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，堅持分類精準監(jiān)管和“一月一通報”制度，嚴格重點監(jiān)控名單、黑名單和曝光制度，逗硬駕駛員“記分管理”剛性措施。強化落實城市軌道交通安全管理系列制度，確保運行安全。著力安全關(guān)口前移。突出“兩客一?！避囕v和汽車客運站等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化落實雙重預防機制，持續(xù)開展專項整治行動，實施聯(lián)合執(zhí)法，有效管控安全生產(chǎn)風險、排查整改事故隱患。加快推進企業(yè)負責人和安全管理人員考核，提升安全管理履職能力。強化落實維穩(wěn)措施。落實屬地維穩(wěn)責任，發(fā)揮好全省道路運輸管理聯(lián)席會議的作用，加強道路貨運、出租汽車和旅游包車等領(lǐng)域不穩(wěn)定風險的分析研判、監(jiān)測預警和聯(lián)合處置。加強政策研究和指導，力求從根本上解決信訪問題，切實維護行業(yè)穩(wěn)定。改進提升應急能力。全面完善應急預案體系，實現(xiàn)預案信息化、卡片化、流程化管理。加強應急培訓和演練，提高應急防范和處置能力。加強行業(yè)綜合治理和反恐怖防范工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

（八）全面加強黨風政風建設(shè)。加強政治思想建設(shè)。認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，踐行“兩個維護”，鞏固用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強理想信念教育，深化思想引領(lǐng)。加強基層組織建設(shè)。發(fā)揮局黨委帶動作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用，加強“四好一強”班子和“五好黨支部”建設(shè)。嚴格“三會一課”，完善黨建工作、黨員教育管理、黨員發(fā)展三本臺賬，持續(xù)推進支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。嚴格黨員教育監(jiān)督管理，全面落實黨員“積分制”管理，建強黨員隊伍，提升基層組織戰(zhàn)斗力。加強紀律作風建設(shè)。全面推進廳巡察反饋問題整改，確保巡察整改任務“不懸空”“全見底”。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持動輒則咎、不枉不縱，把咬耳扯袖、紅臉出汗落實到日常監(jiān)管之中。堅持形式主義、官僚主義動態(tài)排查整改機制。持續(xù)完善廉政風險防控機制，強化源頭治理。繼續(xù)開展扶貧資金專項審計，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。加強干部隊伍建設(shè)。突出政治標準，鮮明實干擔當導向，強化實踐鍛煉，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。進一步加強和改進干部考核，從嚴管理監(jiān)督，高質(zhì)量教育培訓干部，建設(shè)忠誠干凈擔當、高素質(zhì)專業(yè)化道路運輸管理干部隊伍。加強專項幫扶工作。嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶要求，聚焦定點扶貧的金口河蒲堤村、沐川縣青龍村，繼續(xù)做好扶志扶智工作，在精準精細上下功夫，增強“造血”功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，堅決杜絕脫貧后再返貧。

同志們，2020年道路運輸工作任務艱巨繁重。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和廳黨組的堅強領(lǐng)導下，昂揚斗志、擔當作為、全力拼搏，奮力譜寫道路運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，為全面建成小康社會、推動治蜀興川再上新臺階作出更大的貢獻！