新版《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》5月起施行 明確水路客運(yùn)基本服務(wù)要求

5月1日，新版《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正式施行。交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)易繼勇在接受記者采訪時(shí)表示，新版《規(guī)定》在對(duì)原有部分內(nèi)容進(jìn)行修改完善的同時(shí)，補(bǔ)充增加了水路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量等方面的內(nèi)容，并且主要聚焦企業(yè)減負(fù)、優(yōu)化審批層級(jí)、便利化辦理、實(shí)名制管理、客票管理、提升服務(wù)質(zhì)量等六個(gè)方面。

易繼勇介紹，新版《規(guī)定》保持了原《規(guī)定》的框架結(jié)構(gòu)，共7章58條，包括總則、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為、外商投資企業(yè)和外國(guó)籍船舶的特別規(guī)定、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。

在減輕企業(yè)配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員負(fù)擔(dān)方面，《規(guī)定》明確了“根據(jù)船舶最低安全配員標(biāo)準(zhǔn)，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)均為不需要配備船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)或者大副、大管輪的船舶，其配備的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)具有不低于其所管理船舶船員的從業(yè)資歷。”這一規(guī)定聚焦僅經(jīng)營(yíng)管理小型運(yùn)輸船舶企業(yè)的專職海務(wù)、機(jī)務(wù)人員的配備要求，更好地適應(yīng)了小型船舶的實(shí)際情況，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在優(yōu)化水路運(yùn)輸行政審批層級(jí)方面，《規(guī)定》明確省際危險(xiǎn)品船運(yùn)輸、沿海省際客船運(yùn)輸、長(zhǎng)江干線和西江航運(yùn)干線水上運(yùn)輸距離60公里以上省際客船運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可由交通運(yùn)輸部實(shí)施，其他內(nèi)河省際客船運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可由省級(jí)水路運(yùn)輸主管部門實(shí)施。同時(shí)，明確省際普通貨船運(yùn)輸、省內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府水路運(yùn)輸管理部門實(shí)施，具體權(quán)限由省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門決定。上述規(guī)定明確了部、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的責(zé)任分工，并授權(quán)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門自主決定省際普通貨船運(yùn)輸、省內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的具體實(shí)施部門，以方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。

在推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、推廣使用電子化證書方面，《規(guī)定》明確提出了推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理以及《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》等證書電子化，加強(qiáng)證照信息共享的要求，有利于進(jìn)一步提高服務(wù)效率。同時(shí)還明確從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)拇?，既可隨船攜帶《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》，也可提供具有同等效力的可查驗(yàn)信息。

在水路貨物運(yùn)輸實(shí)名制管理方面，《規(guī)定》明確了水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)托運(yùn)人身份信息進(jìn)行查驗(yàn)，并對(duì)涉嫌在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物、謊報(bào)瞞報(bào)托運(yùn)危險(xiǎn)貨物的進(jìn)行安全檢查，登記并保存相關(guān)信息，對(duì)存在違法情況的，應(yīng)拒絕運(yùn)輸并報(bào)告有關(guān)主管部門。

在水路旅客運(yùn)輸客票管理方面，《規(guī)定》完善了對(duì)客票的要求，鼓勵(lì)水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者開展互聯(lián)網(wǎng)售票，促進(jìn)水路旅客運(yùn)輸服務(wù)更加智慧便捷。為落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，《規(guī)定》將水路旅客運(yùn)輸優(yōu)待服務(wù)對(duì)象明確為軍人、人民警察、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員、學(xué)生、老幼病殘?jiān)械嚷每?，體現(xiàn)了對(duì)特殊群體乘船的人文關(guān)懷。

在水路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量要求方面，《規(guī)定》明確并強(qiáng)調(diào)水路客運(yùn)基本服務(wù)要求，如國(guó)內(nèi)水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的告知義務(wù)（退票、改簽等雙方權(quán)利與義務(wù)）、乘務(wù)人員、船上服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)施等要求，這些規(guī)定有利于提高水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)意識(shí)，維護(hù)旅客的合法權(quán)益。