解讀 | 收費(fèi)公路恢復(fù)收費(fèi)若干問(wèn)題問(wèn)答

為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2020年2月17日零時(shí)起，全國(guó)收費(fèi)公路免收車(chē)輛通行費(fèi)。免費(fèi)政策實(shí)施以來(lái)，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位堅(jiān)決服從疫情防控大局，采取有力有效措施，免費(fèi)不免服務(wù)，有力促進(jìn)了疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)，取得良好社會(huì)效果。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從5月6日零時(shí)起，全國(guó)收費(fèi)公路將恢復(fù)收費(fèi)，現(xiàn)將大家比較關(guān)心的一些問(wèn)題簡(jiǎn)要介紹如下：

１、收費(fèi)公路從什么時(shí)候開(kāi)始恢復(fù)收費(fèi)？

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2020年5月6日零時(shí)起，經(jīng)依法批準(zhǔn)的收費(fèi)公路恢復(fù)收取車(chē)輛通行費(fèi)。其中，開(kāi)放式收費(fèi)高速公路和普通公路以車(chē)輛通過(guò)收費(fèi)站收費(fèi)車(chē)道的時(shí)間為準(zhǔn)，封閉高速公路以車(chē)輛通過(guò)出口車(chē)道的時(shí)間為準(zhǔn)。符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定的軍隊(duì)車(chē)輛（含武警部隊(duì)車(chē)輛），公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車(chē)，經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車(chē)輛，以及懸掛應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌的國(guó)家綜合性消防救援車(chē)輛，繼續(xù)依法享受免交車(chē)輛通行費(fèi)政策。

２、新冠肺炎疫情防控物資應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛通行高速公路是否繼續(xù)享受“三不一優(yōu)先”政策?

在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化期間，對(duì)疫情防控物資運(yùn)輸車(chē)輛將依法實(shí)行分類(lèi)服務(wù)和保障：一是對(duì)運(yùn)輸疫情防控所需救治消毒藥品、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備器械等緊急物資的車(chē)輛，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》（衛(wèi)生部、交通部2004年第2號(hào)令），辦理《緊急運(yùn)輸通行證》，繼續(xù)執(zhí)行“三不一優(yōu)先”政策。其中，跨省運(yùn)送緊急物資的，應(yīng)當(dāng)使用交通運(yùn)輸部統(tǒng)一印制的《緊急運(yùn)輸通行證》;省內(nèi)運(yùn)送緊急物資的，可以使用省級(jí)交通行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的《緊急運(yùn)輸通行證》。二是對(duì)運(yùn)輸疫情防控緊急物資以外的生活、生產(chǎn)等物資的車(chē)輛，高速公路收費(fèi)站將設(shè)置專(zhuān)用快捷通道，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)通行秩序引導(dǎo)維護(hù)，保障其優(yōu)先便捷通行。

３、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，車(chē)輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級(jí)、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計(jì)算提出。其中，政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)省級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)；經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)審核后，報(bào)省級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。

取消高速公路省界收費(fèi)站，不涉及客車(chē)計(jì)費(fèi)方式、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，客車(chē)應(yīng)交的通行費(fèi)金額總體看也不會(huì)發(fā)生變化。但目前出現(xiàn)的部分客車(chē)實(shí)交的通行費(fèi)金額發(fā)生一些小額變化，主要是由于計(jì)費(fèi)精度提高造成的。取消省界收費(fèi)站前，通行費(fèi)收費(fèi)大多按照5元的倍數(shù)取整。取消省界收費(fèi)站后，人工收費(fèi)精確到“元”，ETC收費(fèi)精確到“分”。例如某段路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.5元/公里，行駛19公里和21公里的應(yīng)交通行費(fèi)金額分別9.5元和10.5元。取消省界站前，取整后的實(shí)交金額均為10元,使用ETC打95折后為9.5元；取消省界站收費(fèi)站后，實(shí)交金額分別為9.5元和10.5元，使用ETC打95折后分別為9.03元和9.98元；比取消省界收費(fèi)站前有升也有降，體現(xiàn)了“多用路者多付費(fèi)，少用路者少付費(fèi)”的公平原則。此外，取消省界收費(fèi)站后，車(chē)長(zhǎng)6米以下的8座和9座小型客車(chē)，統(tǒng)一由二類(lèi)下調(diào)為一類(lèi)，應(yīng)交通行費(fèi)有較大幅度下降。

貨車(chē)由于從計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車(chē)（軸）型收費(fèi)，涉及到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，但總的費(fèi)額是不增加的。交通運(yùn)輸部會(huì)同發(fā)展改革委和財(cái)政部督促指導(dǎo)各地，以2018年和2019年高速公路實(shí)際交通量和車(chē)貨平均總質(zhì)量為重要依據(jù)，進(jìn)行測(cè)算和調(diào)整，要求各地在測(cè)算和實(shí)施過(guò)程中滿足以下三個(gè)要求：一是確保在相同交通流量條件下，不增加貨車(chē)通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，各?。▍^(qū)、市）貨車(chē)通行費(fèi)總收入不能因此而增加。二是確保每一類(lèi)車(chē)型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費(fèi)額，不大于計(jì)重收費(fèi)時(shí)的應(yīng)交通行費(fèi)額，也就是單個(gè)車(chē)輛在標(biāo)準(zhǔn)裝載情況下的通行費(fèi)支出也不能因此而增加。三是新標(biāo)準(zhǔn)反算噸位應(yīng)小于2018年和2019年加權(quán)平均總質(zhì)量，且至少60%以上頻次車(chē)輛受益，也就是實(shí)際交通量中，至少60%以上車(chē)次的通行費(fèi)小于計(jì)重收費(fèi)時(shí)的應(yīng)交費(fèi)額。

特別說(shuō)明的是，在今年1月1日貨車(chē)由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車(chē)（軸）型收費(fèi)后，部分公眾反映一些地區(qū)的貨車(chē)通行費(fèi)增長(zhǎng)了。為此，交通運(yùn)輸部會(huì)同發(fā)展改革委和財(cái)政部，認(rèn)真分析測(cè)算，提出了處理意見(jiàn)。相關(guān)地區(qū)人民政府組織有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)上述三點(diǎn)要求，通過(guò)調(diào)整貨車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行高速公路差異化收費(fèi)的方式，降低了貨車(chē)實(shí)際通行費(fèi)支出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)新一輪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，各地高速公路貨車(chē)通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步下調(diào)，在高速公路通行的輛次中，平均75.3%輛次的通行費(fèi)額下降，其中二類(lèi)至六類(lèi)貨車(chē)平均受益頻次將分別達(dá)到65.6%、64.6%、66.7%、71.4%和82.4%，包括了大部分快遞、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛。歡迎廣大司機(jī)朋友監(jiān)督。

４、為什么鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛、跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)（含插秧機(jī)）運(yùn)輸車(chē)輛、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛，需要采用預(yù)約通行方式享受通行費(fèi)優(yōu)惠？

取消省界收費(fèi)站后，高速公路主要依靠ETC門(mén)架系統(tǒng)識(shí)別車(chē)輛實(shí)際行駛軌跡，進(jìn)行精確收費(fèi)。ETC門(mén)架系統(tǒng)可以識(shí)別車(chē)輛身份、車(chē)型信息，但無(wú)法判斷載運(yùn)的貨物情況。為避免符合優(yōu)惠條件的運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生先扣費(fèi)、再退費(fèi)的情況，運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品和聯(lián)合收割機(jī)的車(chē)輛，需在駛?cè)敫咚俟非邦A(yù)先提交優(yōu)惠申請(qǐng)，駛離出口收費(fèi)站后到指定位置申請(qǐng)檢查并確認(rèn)符合規(guī)定，即可享受免交全程通行費(fèi)優(yōu)惠政策。

預(yù)約采用網(wǎng)絡(luò)預(yù)約形式，運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品和聯(lián)合收割機(jī)的車(chē)輛可以在駛?cè)敫咚俟?小時(shí)前，通過(guò)“中國(guó)ETC服務(wù)小程序”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約。未進(jìn)行預(yù)約的，經(jīng)出口收費(fèi)站查驗(yàn)合格后，按特情業(yè)務(wù)辦理退費(fèi)。

通過(guò)預(yù)約通行方式，可以為客戶提供以下便利：一是取消收費(fèi)站入口查驗(yàn)，避免引發(fā)交通擁堵。二是減少路面檢查，節(jié)約車(chē)輛在途時(shí)間。三是避免發(fā)生先扣費(fèi)、再退費(fèi)現(xiàn)象。四是隨著預(yù)約通行次數(shù)的增長(zhǎng)，將逐步減少對(duì)信用等級(jí)較高客戶的檢查頻次，進(jìn)一步提高車(chē)輛通行效率。因此，建議廣大鮮活農(nóng)產(chǎn)品、跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)（含插秧機(jī)）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)用好預(yù)約通行方式。

５、車(chē)輛通行收費(fèi)站時(shí)應(yīng)當(dāng)注意什么？

安裝ETC車(chē)載裝置的車(chē)輛，可通行ETC專(zhuān)用車(chē)道，享受不停車(chē)快捷通行服務(wù)和ETC用戶通行費(fèi)打折優(yōu)惠；未安裝ETC車(chē)載裝置或ETC車(chē)載裝置無(wú)法正常使用的車(chē)輛，應(yīng)通行收費(fèi)站人工或者ETC/人工混合車(chē)道，停車(chē)領(lǐng)卡交費(fèi)。因此，建議廣大司機(jī)朋友就近辦理安裝ETC，充分享受不停車(chē)快捷通行和打折優(yōu)惠等便利。同時(shí)，通過(guò)收費(fèi)站時(shí)，注意減速慢行，按序通過(guò)，確保您和他人安全。

６、針對(duì)取消省界收費(fèi)站初期ETC系統(tǒng)的故障問(wèn)題，做了哪些調(diào)整和改善？是否已經(jīng)穩(wěn)定？

取消高速公路省界收費(fèi)站后，部分地區(qū)在系統(tǒng)轉(zhuǎn)換磨合期出現(xiàn)了錯(cuò)誤計(jì)費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)、計(jì)費(fèi)時(shí)間錯(cuò)誤、一次通行多次扣費(fèi)等突出問(wèn)題，給廣大用戶帶來(lái)了困擾。對(duì)此，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，開(kāi)展了系統(tǒng)問(wèn)題“清零”行動(dòng)，全面排查和整改了發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；啟動(dòng)了系統(tǒng)優(yōu)化工程。目前，各項(xiàng)工作正在有力有序推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)全部完成整改。對(duì)于這次恢復(fù)收費(fèi)后可能出現(xiàn)的新問(wèn)題，建立了技術(shù)保障機(jī)制，將督促指導(dǎo)各地第一時(shí)間核實(shí)情況，及時(shí)妥善處理。歡迎廣大司機(jī)朋友進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反映，我們將迅速整改完善，不斷改進(jìn)提升服務(wù)水平。

７、恢復(fù)收費(fèi)后，通行ETC車(chē)道是否能及時(shí)顯示全程金額？

今年初取消高速公路省界收費(fèi)站后，車(chē)輛在ETC出口車(chē)道不顯示全程通行費(fèi)額，而是通過(guò)推送信息或賬單提供費(fèi)用查詢服務(wù)，但部分公眾對(duì)此提出了意見(jiàn)。為滿足公眾需求，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位組織開(kāi)展了ETC“費(fèi)顯”工程。目前，所有高速公路出口車(chē)道都可以顯示本次行程的全部通行費(fèi)用。在此，也提醒廣大司機(jī)朋友，一定要在確保安全的前提下，查看“費(fèi)顯”情況。我們還將繼續(xù)提供微信公眾號(hào)、APP、小程序、發(fā)送扣費(fèi)短信等查詢服務(wù)。

８、恢復(fù)收費(fèi)后，一次通行收到多條手機(jī)扣費(fèi)短信的問(wèn)題是否得到解決？

為解決一次通行、多次扣費(fèi)的問(wèn)題，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位組織開(kāi)展了系統(tǒng)優(yōu)化工程，通過(guò)整合相關(guān)信息，初步實(shí)現(xiàn)了“一次行程、一個(gè)賬單、一次扣費(fèi)、一次告知”。下一步，將督促各地，結(jié)合恢復(fù)收費(fèi)后的實(shí)際應(yīng)用情況，不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，更好地為公眾提供服務(wù)。歡迎廣大司機(jī)朋友積極參與驗(yàn)證和監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。我們將迅速組織核實(shí)整改。

９、收費(fèi)站設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息是否公開(kāi)透明？是否有便捷渠道可以獲取通行收費(fèi)詳細(xì)信息？

根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路及收費(fèi)站名稱(chēng)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等信息；收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站的顯著位置，設(shè)置載有收費(fèi)站名稱(chēng)、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受監(jiān)督。同時(shí)，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，不斷優(yōu)化完善小程序或APP、微信公眾號(hào)等服務(wù)渠道功能，方便公眾查詢通行費(fèi)明細(xì)和月結(jié)單。目前，各?。▍^(qū)、市）都至少有一種以上渠道，為公眾提供查詢服務(wù)。歡迎廣大司機(jī)朋友監(jiān)督，并對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化完善信息公開(kāi)工作提出意見(jiàn)和建議。

10、撤站后，有部分車(chē)主反映95022客服電話打不通，交通部門(mén)如何提升客服效率和質(zhì)量？還會(huì)不會(huì)出現(xiàn)客服電話接不通的現(xiàn)象？

為滿足全國(guó)ETC客戶的出行服務(wù)需求，各地交通運(yùn)輸部門(mén)推動(dòng)95022、12328以及地方服務(wù)熱線，共同為公眾提供服務(wù)。同時(shí)，建立了跨省投訴快速處理機(jī)制，修訂了高速公路全網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)則，建立了ETC客服排行榜，督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)客服支撐能力建設(shè)，增加客服人員，更好地為公眾提供高品質(zhì)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)公眾合法權(quán)益。歡迎大家進(jìn)行監(jiān)督。