復(fù)工復(fù)產(chǎn)中 “新基建”正向我們走來(lái)

 近日，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的大背景下，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新基建”）成為高頻詞。近日，中央相關(guān)部門(mén)多次部署與“新基建”相關(guān)的任務(wù)。新基建具體內(nèi)容是什么？為何如此受重視？

      “新基建”并不是一個(gè)新概念，早在2018年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就明確提出，要“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

       在本次抗疫過(guò)程中，“智能測(cè)溫巡邏機(jī)器人”“無(wú)人機(jī)消毒”等的出現(xiàn)，5G+多種新興技術(shù)帶來(lái)抗疫效率提升；遠(yuǎn)程辦公、在線教育、無(wú)人商店等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一定程度上彌補(bǔ)了疫情造成的損失，也充分彰顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性與活力。

       加快“新基建”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)之一。但我們同時(shí)也應(yīng)保持理智清醒的認(rèn)識(shí)。

      “新基建”背后藏著大生意

      “新基建”指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括七大領(lǐng)域：5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

       在此次新冠肺炎疫情防控中，各地信息化建設(shè)取得的成果發(fā)揮了巨大作用，科技力量閃耀在每一個(gè)抗疫的細(xì)節(jié)中。

       無(wú)論是阿里京東順豐等這些長(zhǎng)期活躍的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體打通的線上物資渠道，還是北斗系統(tǒng)這樣的大國(guó)重器，都在疫情中發(fā)揮了獨(dú)特作用。而更重要的是，“新基建”的發(fā)展一定程度上代表了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。

      “未來(lái)十年，智能經(jīng)濟(jì)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新標(biāo)簽。而新基建則是讓智能經(jīng)濟(jì)火箭加速升空的燃料艙?！卑俣榷麻L(zhǎng)兼CEO李彥宏表示，“新型的 AI芯片，便捷高效的云服務(wù)，各種應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)、開(kāi)放的深度學(xué)習(xí)框架、通用人工智能算法等，正在成為這個(gè)時(shí)代新的基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)千行百業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型?！?/p>

       不言而喻，“新基建”背后也藏著大生意，以5G建設(shè)為例，中國(guó)信通院預(yù)計(jì)，到2025年，我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)1.2萬(wàn)億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資超過(guò)3.5萬(wàn)億元。

       近期，已有多地密集行動(dòng)布局“新基建”，比如北京、河北等13個(gè)省市公布了總投資額近34萬(wàn)億的“2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃”，其中就包括了“新基建”項(xiàng)目。

       李彥宏表示：“國(guó)家發(fā)力新基建就像一場(chǎng)及時(shí)雨，不僅能有力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，更將為中國(guó)在未來(lái)引領(lǐng)智能經(jīng)濟(jì)時(shí)代奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)?！彼J(rèn)為，此次疫情防控中，一些新型基礎(chǔ)設(shè)施表現(xiàn)亮眼，也說(shuō)明對(duì)這些領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模投資是大勢(shì)所趨。接下來(lái)，各方還要抓住機(jī)遇，精準(zhǔn)補(bǔ)短板，為“新基建”注入更多活力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

      “新基建”既有自上而下的動(dòng)力，又有自下而上的需求

       在中央的相關(guān)會(huì)議精神中，多次提到了“新基建”的重要性，要求要加快釋放新興消費(fèi)潛力，積極豐富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，帶動(dòng)5G手機(jī)等終端消費(fèi)，推動(dòng)增加電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)等方面消費(fèi)。

       還提出加大試劑、藥品、疫苗研發(fā)支持力度，推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。特別指出，智能制造、無(wú)人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長(zhǎng)潛力。要以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

       京東數(shù)字科技研究院產(chǎn)業(yè)研究總監(jiān)李萌認(rèn)為，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既有自上而下的動(dòng)力，又有自下而上的需求。一方面，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力驟增和結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，中央密集部署新基建成為當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)。另一方面，在數(shù)字科技運(yùn)用日臻成熟的背景下，各行各業(yè)都有巨大的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，聚焦5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈人工智能等前沿領(lǐng)域的新基建是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有力保障。

      “‘新基建’中涉及的各項(xiàng)技術(shù)是互相聯(lián)動(dòng)和協(xié)同的，數(shù)據(jù)已成為重要的生產(chǎn)要素，人工智能則將成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要驅(qū)動(dòng)。在數(shù)據(jù)積累和5G、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等底層技術(shù)的支撐下，人工智能將為降本增效、重構(gòu)鏈條、拓展場(chǎng)景提供源源不斷的動(dòng)力?！崩蠲雀嬖V《工人日?qǐng)?bào)》記者。

       面臨城市管理，政務(wù)需求的短板，“新基建”也是自下而上的需求，其中一些成果已開(kāi)始顯現(xiàn)。在廣東，數(shù)字廣東已經(jīng)承擔(dān)起大量的便民事務(wù)，在杭州，城市大腦在城市信息化建設(shè)中起到了重要作用。在這次疫情防控中，健康碼的推行，也是基于之前”新基建”的成果，多地政務(wù)上云，避免了便民事務(wù)的停滯。

       在民生細(xì)節(jié)方面的案例也不勝枚舉，基于百度開(kāi)放深度學(xué)習(xí)平臺(tái)飛槳，非技術(shù)人員也可以利用人工智能來(lái)優(yōu)化自己的工作。陜西漢中兩位扶貧辦的公務(wù)員利用百度的深度學(xué)習(xí)技術(shù)，從20萬(wàn)貧困家庭當(dāng)中準(zhǔn)確地識(shí)別出了最急需幫助的2000個(gè)家庭進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，大大提升了工作效率。

       對(duì)“新基建”也要保持一個(gè)理智清醒的認(rèn)識(shí)

       上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融管理學(xué)院講師劉建豐認(rèn)為，疫情后，因?yàn)槌隹诤拖M(fèi)恢復(fù)需要一段時(shí)間，所以更應(yīng)重視基建投資，特別是“新基建”投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。而5G和人工智能等硬的“新基建”與醫(yī)療和社會(huì)管理等軟的“新基建”，適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)化和數(shù)字化的需求，有助于培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，不用擔(dān)心未來(lái)形成落后的過(guò)剩產(chǎn)能。

       京東集團(tuán)副總裁、京東數(shù)字科技首席數(shù)據(jù)科學(xué)家、京東城市總裁鄭宇表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新基建”最核心的是將5G、大數(shù)據(jù)、人工智能這些數(shù)字科技基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行連接，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以智能城市建設(shè)為例，數(shù)字科技新基建的推動(dòng)，能夠讓城市中的萬(wàn)物互聯(lián)互通，構(gòu)建起城市級(jí)數(shù)據(jù)中心，讓人工智能發(fā)揮更大的價(jià)值，讓交通、規(guī)劃、環(huán)保等各個(gè)部門(mén)打破數(shù)據(jù)孤島，更高效的地溝通、協(xié)同。

       他認(rèn)為，當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)化到以人工智能為核心驅(qū)動(dòng)力的智能經(jīng)濟(jì)新階段，與之相適應(yīng)的新基礎(chǔ)設(shè)施同樣需要國(guó)家牽頭來(lái)投資、建設(shè)和協(xié)同。智能經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的水平，決定了中國(guó)在新一波技術(shù)紅利的全球格局中，能否占據(jù)到更有利的位置。

       劉建豐表示，盡管當(dāng)前“新基建”投資的規(guī)模仍較小，但這不妨礙其將成為未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)此，應(yīng)予以高度關(guān)注。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)該實(shí)施更加積極的財(cái)政政策并配以穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，防止過(guò)多熱錢(qián)涌入“新基建”領(lǐng)域。

       也有專(zhuān)家認(rèn)為，雖然大規(guī)模投資是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的良藥，但也有增加債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等副作用，因此對(duì)新基建還應(yīng)該有一個(gè)理智、清醒的認(rèn)識(shí)。一是要精準(zhǔn)補(bǔ)短板，避免走大水漫灌、盲目刺激的老路，要嚴(yán)格按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，將資金投入到符合地方發(fā)展目標(biāo)的重要領(lǐng)域；二是要因地制宜，針對(duì)不同地區(qū)的人口特征，制定傾向型投資，重點(diǎn)加大人口流入地區(qū)的5G、智能化、軌道交通和新能源等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)等各方資源，特別是對(duì)民間資本參與“新基建”，要從政策、資金、管理等多個(gè)維度給予足夠的引導(dǎo)和扶持。