《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》解讀

日前，交通運(yùn)輸部以2020年第5號(hào)令發(fā)布了《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，自2020年5月1日起施行。為便于有關(guān)單位更好地理解該規(guī)章的內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：

一、修訂背景

郵政行政執(zhí)法監(jiān)督是郵政業(yè)法律法規(guī)正確實(shí)施的重要保障，對(duì)郵政業(yè)法治建設(shè)發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法作出了一系列決策部署，郵政行政執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)章制度有必要予以貫徹。《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)先后進(jìn)行了修改，《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整以銜接上位法的規(guī)定?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)建立和實(shí)施“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”提出了具體要求，《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》需要相應(yīng)修改完善執(zhí)法監(jiān)督的具體內(nèi)容和程序，以落實(shí)國(guó)務(wù)院部署要求。同時(shí)，郵政管理部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)踐中形成了一些好的做法，也需要上升為制度性規(guī)定。

二、修訂思路

落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的決策部署，融入頂層制度建設(shè)的最新成果，按照國(guó)家關(guān)于“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”的要求，適應(yīng)新時(shí)代郵政業(yè)法治實(shí)踐需要，合理定位郵政行政執(zhí)法監(jiān)督工作，堅(jiān)持監(jiān)督檢查和指導(dǎo)改進(jìn)并重，完善郵政管理部門(mén)內(nèi)部關(guān)于行政執(zhí)法行為的監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制。

三、修訂內(nèi)容

修訂后的《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》取消了原有的“分章”結(jié)構(gòu)，從56條精簡(jiǎn)至50條。主要修改內(nèi)容：一是完善了郵政行政執(zhí)法監(jiān)督的工作職責(zé)，對(duì)郵政管理部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的相關(guān)職責(zé)均作出規(guī)定。二是建立了一些新的制度，包括法律顧問(wèn)和公職律師參與制度、執(zhí)法全過(guò)程文字記錄和音像記錄制度、典型案例通報(bào)制度。三是優(yōu)化了糾錯(cuò)機(jī)制，包括責(zé)令限期履行法定職責(zé)、撤銷或者變更執(zhí)法行為、確認(rèn)執(zhí)法行為違法、責(zé)令在一定期限內(nèi)重新作出執(zhí)法行為、責(zé)令以書(shū)面形式補(bǔ)正或者更正執(zhí)法行為、責(zé)令限期改正、批評(píng)、通報(bào)批評(píng)等方面的事項(xiàng)。此外，《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》細(xì)化了重大執(zhí)法決定法制審核的有關(guān)事項(xiàng)，規(guī)范了執(zhí)法案卷評(píng)議和執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查程序，充實(shí)了郵政行政執(zhí)法評(píng)議制度。