面對(duì)災(zāi)難：我們應(yīng)該建立怎樣的應(yīng)急物流體系?

導(dǎo)讀：應(yīng)該如何為災(zāi)難建立一個(gè)可以快速響應(yīng)的應(yīng)急物流體系?不僅僅只是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的疫情?！?/p>

2020年春節(jié)所爆發(fā)的“武漢肺炎”疫情在很多地方都給我們敲響了警鐘，同時(shí)也在很多方面給了我們一些新的思考。比如社會(huì)自組織、自救援的快速響應(yīng)對(duì)于救災(zāi)有著非常高效的價(jià)值。正如我黨一直主張和宣揚(yáng)的：要依靠人民，打贏人民戰(zhàn)爭(zhēng)一樣。當(dāng)前因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)使得大眾對(duì)于災(zāi)情信息的了解和反應(yīng)已經(jīng)是極速了。這種民間的快速感知和反應(yīng)對(duì)于迅速聚合物資撲滅災(zāi)情或者解燃眉之急都是價(jià)值巨大。

在武漢宣布封城之后，因醫(yī)護(hù)物資的缺乏，民間就迅速通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組織起了第一批醫(yī)護(hù)物資的快速救援。所有的交易和付款很容易通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行組織完成，但是物資的交付在春節(jié)和封城的背景之下就成了難點(diǎn)。而隨后隨著捐贈(zèng)的物資越來(lái)越多，紅十字會(huì)作為一個(gè)常設(shè)的慈善組織，面對(duì)這么多物資的清點(diǎn)、接受、分發(fā)和配送就明顯力有不逮。那么應(yīng)該如何為災(zāi)難建立一個(gè)可以快速響應(yīng)的應(yīng)急物流體系?不僅僅只是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的疫情。

我們需要什么樣的應(yīng)急物流體系?

我們需要一種能吸納大眾參與參加的社會(huì)化大應(yīng)急物流體系。它是需要依靠政府來(lái)做骨架，吸納更多社會(huì)企業(yè)和相關(guān)組織以及個(gè)人來(lái)積極參與,最終形成公開(kāi)透明的平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)。用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)鏈接和協(xié)作各參與者有序的運(yùn)作和運(yùn)轉(zhuǎn)為救災(zāi)、救助提供高效的服務(wù)。

應(yīng)急救災(zāi)物流體系需采用區(qū)塊鏈的理念和技術(shù)確保災(zāi)區(qū)的所有需求以及各項(xiàng)操作記錄都是公開(kāi)透明和不可篡改的;且需要使得在相同需求物資上的各個(gè)需求單位的滿足水平要基本相當(dāng)。物資供應(yīng)者以及善款捐助者也能公開(kāi)透明的看到物資和善款的流向，每筆錢(qián)、每筆物資最后是真的、快速流到了需要的災(zāi)民或者最終救助機(jī)構(gòu)的手中。這都少不了物流在中間承擔(dān)物資的流通者，所以物流信息也必須透明清晰。所有的這一切既要處于政府的監(jiān)督和管控下，也應(yīng)該處于所有參與者以及社會(huì)大眾的監(jiān)督之下。其特征如下：

1. 由政府強(qiáng)組織與管控，大眾可自組織參與的社會(huì)化大應(yīng)急物流體系；

當(dāng)災(zāi)難發(fā)生后，無(wú)論是疫情、還是水災(zāi)、火災(zāi)或是地震，災(zāi)區(qū)的人才是“神經(jīng)末梢的反應(yīng)元”，也只有他們的吶喊和需求才是最真實(shí)和最迫切的。而與之能產(chǎn)生共振和共鳴的則是與災(zāi)民有聯(lián)系的親人/鄉(xiāng)親以及一度關(guān)系的人群，在微信等社交媒體的快速傳播下，這就極易推動(dòng)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生很自然的自組織救援行動(dòng)。這種“一方有難、八方支援”的社會(huì)自助救援已經(jīng)是我們這個(gè)多災(zāi)多難國(guó)家的傳統(tǒng)。也符合我黨的思想：發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾打人民戰(zhàn)爭(zhēng)。希望人民群眾在困難時(shí)期團(tuán)結(jié)互助，幫助災(zāi)區(qū)度過(guò)難關(guān)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自救。

在災(zāi)區(qū)，在災(zāi)情肆虐的時(shí)候更緊缺的是物資而不是錢(qián)。比如這次武漢的疫情更需要的是醫(yī)護(hù)用品來(lái)確保醫(yī)生的安全和隔絕病患的交叉感染。所以如何能確保災(zāi)區(qū)所需要的物資能快速準(zhǔn)確的進(jìn)入災(zāi)區(qū)，并交到需要的單位或是人的手中，這就是應(yīng)急物流的核心命題。

顯然在速度上，社會(huì)的自組織反應(yīng)速度會(huì)比政府的強(qiáng)組織快;而在規(guī)模性上，政府的強(qiáng)組織則動(dòng)員能力更強(qiáng)。對(duì)于大眾參與的自組織應(yīng)急物流體系，首先要求的應(yīng)該還是有序，無(wú)序的救援不僅僅是浪費(fèi)了社會(huì)的財(cái)力和物力，甚至還會(huì)給參與者帶來(lái)傷害。在有序的基礎(chǔ)之上，再通過(guò)技術(shù)的能力同步協(xié)調(diào)各個(gè)參與節(jié)點(diǎn)的有序度以提高整個(gè)自組織的效率，所以這就要求整個(gè)應(yīng)急物流體系有著高透明度。

2. 全透明的應(yīng)急物流體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的開(kāi)放性插拔與透明監(jiān)督；

無(wú)論是政府的監(jiān)督和管控，還是社會(huì)大眾的自組織參與都必須是建立在開(kāi)放、透明的基礎(chǔ)之上。鑒于救災(zāi)救急的時(shí)效性，災(zāi)難的應(yīng)急體系更應(yīng)該是開(kāi)放的，允許大眾自組織的接入，所以這是無(wú)法采用預(yù)審制，只能是注冊(cè)制。也不存在強(qiáng)制性，對(duì)于各種非關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和沒(méi)有執(zhí)行任務(wù)的社會(huì)資源就可以隨時(shí)主動(dòng)退出，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的熱插拔。

同時(shí)，應(yīng)急體系必須和互聯(lián)網(wǎng)的各社交平臺(tái)形成聯(lián)通互動(dòng)，才能快速的通過(guò)社交平臺(tái)形成資訊交互，同理心、同情心的共振，才便于資源在應(yīng)急平臺(tái)上進(jìn)行聚合和有序有效的流轉(zhuǎn)。而監(jiān)督則應(yīng)該是事后監(jiān)督，鑒于救災(zāi)的緊急性，應(yīng)急體系不應(yīng)該在事中設(shè)計(jì)審批流程，而應(yīng)該是基于行為信息的不可篡改來(lái)做事后的審查監(jiān)督。唯有如此，我們才能真正實(shí)現(xiàn)救災(zāi)即時(shí)，監(jiān)督有據(jù)。

3. 有專業(yè)的物流服務(wù)能力，同時(shí)在末端要能與災(zāi)區(qū)進(jìn)行專業(yè)對(duì)接的配合能力；

在救災(zāi)物資的配送操作當(dāng)中，從提貨到災(zāi)區(qū)之前，都是物流專業(yè)的事情，畢竟無(wú)論什么物資，對(duì)于物流人而言都是包裹、貨物而已。但是在進(jìn)入災(zāi)區(qū)之后，則不然，有很多末端物資的配送需要有專業(yè)的資質(zhì)或設(shè)備。比如，此次疫情醫(yī)護(hù)用品的配送，則需要配送人員佩戴醫(yī)護(hù)口罩，嚴(yán)重的甚至需要穿防護(hù)服。有些對(duì)于車(chē)輛和載具在某些情況下還需要經(jīng)過(guò)專業(yè)的消毒處理。當(dāng)然對(duì)于醫(yī)藥的相關(guān)物流則更應(yīng)該是專業(yè)的物流體系來(lái)操作和處理。

因此，在整個(gè)應(yīng)急物流體系中任務(wù)的分解和分節(jié)，基于不同環(huán)節(jié)和不同要求的專業(yè)銜接，以及基于銜接體系的運(yùn)轉(zhuǎn)是需要經(jīng)過(guò)強(qiáng)設(shè)計(jì)和基于實(shí)際運(yùn)作來(lái)具體安排。而在現(xiàn)實(shí)中還面臨另外的挑戰(zhàn)：斷路與封路。無(wú)論是在火災(zāi)或是水災(zāi)以及地震，道路被中斷也都是很正常，但是信息的即時(shí)上報(bào)以及物流路由路徑的即時(shí)調(diào)整對(duì)于整個(gè)應(yīng)急物流體系則是異常重要。而對(duì)于“封路”，基于責(zé)任和權(quán)限的審批在整個(gè)物流應(yīng)急體系當(dāng)中則需要進(jìn)行相關(guān)通行標(biāo)志的設(shè)定和識(shí)別。這些在整個(gè)社會(huì)化大物流應(yīng)急體系的自組織結(jié)構(gòu)當(dāng)中都是非常具有挑戰(zhàn)性的，即：如何讓整個(gè)社會(huì)運(yùn)作按照災(zāi)情緩急和救援的需要，用專業(yè)的邏輯和判斷使得整個(gè)救援工作可以快速順暢的進(jìn)行?否則就只能走向行政許可的老路，用行政命令的粗狂和簡(jiǎn)化代替專業(yè)細(xì)節(jié)的處理和評(píng)判。

比如：本次在湖北地區(qū)的封城當(dāng)中，各地的通行需要到各地疾控中心進(jìn)行審批和蓋章，由他們判定和許可物流車(chē)輛是否可以上路和運(yùn)載。這是因?yàn)樵诋?dāng)前的應(yīng)急物流體系中無(wú)法進(jìn)行自主判斷和甄別的行政許可制，這是通過(guò)犧牲救災(zāi)效率但是可以獲得病毒隔離的平衡。而在社會(huì)自組織救援中，如果無(wú)法獲得末端專業(yè)的物流對(duì)接和服務(wù)，那么這種自組織運(yùn)作也終將陷于混亂。在組織和協(xié)調(diào)無(wú)序的情況，大量的參與者在沒(méi)有專業(yè)背景的前提下盲目進(jìn)入災(zāi)區(qū)只會(huì)是添亂。

建立社會(huì)化大應(yīng)急物流的可行性

1.技術(shù)可行

對(duì)于社會(huì)化大應(yīng)急物流體系的建立，其技術(shù)基礎(chǔ)就是借助互聯(lián)網(wǎng)建立面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的有序化、成規(guī)?；膶I(yè)平臺(tái)工具體系。當(dāng)前社會(huì)大眾已經(jīng)在利用互聯(lián)網(wǎng)幫助自己的父老鄉(xiāng)親、親朋好友在進(jìn)行自救，但是要將這些民間的自救形成更有序和更有效協(xié)作體系，這就需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將這些運(yùn)作規(guī)則和邏輯給完全的工具化。

在電商和基于互聯(lián)網(wǎng)的公共物流平臺(tái)運(yùn)作了這么多年，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上已經(jīng)不存在技術(shù)的門(mén)檻和難度。而且當(dāng)前智能手機(jī)已經(jīng)完全的普及，所有的終端操作都可以用個(gè)人的手機(jī)去完成即可。這就為我們的大應(yīng)急救災(zāi)物流體系奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

另外這些自組織的自救行為有很多都是慈善行為，但是中間又會(huì)夾雜著商業(yè)運(yùn)作。這就一定需要運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)將整個(gè)社會(huì)自救的自組織行為進(jìn)行明確的記錄和上鏈，使得整個(gè)社會(huì)運(yùn)作公開(kāi)透明。否則就會(huì)像壽光捐獻(xiàn)給武漢的蔬菜，因?yàn)闆](méi)有渠道流通，只能進(jìn)入超市，但是募集的善款又必須捐獻(xiàn)給慈善組織，而因?yàn)樾畔⒑瓦^(guò)程的不透明，使得參與的環(huán)節(jié)在一個(gè)外行的記者報(bào)道下讓所有的參與方都蒙受了不白之冤。

而如果這些行為和過(guò)程能用區(qū)塊鏈進(jìn)行同步和上鏈之后，這些相關(guān)的參與方和涉眾就根本不需要進(jìn)行解釋和說(shuō)明?；趨^(qū)塊鏈上不可篡改的信息就能幫助大家自證一切。區(qū)塊鏈技術(shù)經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展也基本上沒(méi)有大的技術(shù)瓶頸，尤其是在主席2019年10月24日的講話之后，區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)于社會(huì)的應(yīng)用更是掀起了一個(gè)高潮。

這兩項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)在目前都已經(jīng)是成熟的，雖然區(qū)塊鏈技術(shù)還沒(méi)有像互聯(lián)網(wǎng)那樣應(yīng)用普遍，但是已經(jīng)有諸多的技術(shù)成熟應(yīng)用，基于區(qū)塊鏈的社會(huì)化大應(yīng)急物流體系從技術(shù)實(shí)現(xiàn)上將不是難題。

2. 社會(huì)物流基礎(chǔ)體系可行

因中國(guó)電商體系發(fā)達(dá)，這些年中國(guó)的物流也突飛猛進(jìn)的發(fā)展。無(wú)論是快遞物流，還是第三方物流，還是車(chē)貨匹配平臺(tái)或是基于眾包共享原理的即時(shí)配送體系，我們?cè)诩夹g(shù)應(yīng)用和普及上都是最快的。這些大量用過(guò)物流配送終端工具的司機(jī)、配送員以及快遞員對(duì)于基于互聯(lián)網(wǎng)工具的使用已經(jīng)不需要進(jìn)行再培訓(xùn)，只需要加入注冊(cè)，就可以根據(jù)平臺(tái)下發(fā)物流的運(yùn)作指令進(jìn)行物流包裹或者貨運(yùn)的交接。所有物流的操作過(guò)程和工具使用對(duì)于他們都是駕輕就熟，而且這些人都是分布在全國(guó)各地。此次湖北的疫情，在醫(yī)護(hù)物資的末端配送上沒(méi)能將這些已經(jīng)回家過(guò)春節(jié)的物流快遞人員和司機(jī)用上，其實(shí)是我們社會(huì)的一大損失。

另外對(duì)于各個(gè)快遞以及物流企業(yè)，他們倉(cāng)庫(kù)和分揀中心在整個(gè)社會(huì)進(jìn)行應(yīng)急救災(zāi)的時(shí)候是最高效的物資分發(fā)和調(diào)撥中心。但是在此次救災(zāi)當(dāng)中，無(wú)論是醫(yī)護(hù)用品的分發(fā)，還是封城之后，生活物資的配送，都沒(méi)有利用上這些社會(huì)既存的物流設(shè)施和資源。

在社會(huì)化大物流救災(zāi)體系下，需要充分利用這些既存的社會(huì)物流資源和社會(huì)人力資源，將他們通過(guò)緊急救災(zāi)體系鏈接在一起為災(zāi)民和災(zāi)區(qū)以及救護(hù)人員進(jìn)行服務(wù)。確保參與救災(zāi)人員的后勤無(wú)憂、工具順手、防護(hù)足夠，確保災(zāi)區(qū)人民群眾救援及時(shí)、醫(yī)療可靠、生活充足。

在此次的武漢疫情中，作為救災(zāi)物資的中轉(zhuǎn)調(diào)度樞紐——“湖北紅十字會(huì)”是一個(gè)慈善組織，是完全不可能按照災(zāi)情做人員和設(shè)施工具的儲(chǔ)備。而在疫情發(fā)生后，大量的救災(zāi)物資源源不斷的涌入武漢，這些物資需要接收、暫存、儲(chǔ)運(yùn)和發(fā)放，而這種業(yè)務(wù)對(duì)于紅十字會(huì)是完全非專業(yè)的，這自然對(duì)他們形成巨大的業(yè)務(wù)壓力。即使加上臨時(shí)參與的志愿者，對(duì)一個(gè)非物流專業(yè)的組織和沒(méi)有經(jīng)過(guò)磨合的團(tuán)隊(duì)去完成一個(gè)峰值巨大的物流分發(fā)任務(wù)，這是完全不靠譜的。

所以最終的結(jié)果就是全國(guó)人民干著急的看著倉(cāng)庫(kù)里面堆滿了捐來(lái)的醫(yī)護(hù)用品，而醫(yī)院醫(yī)生缺少防護(hù)用品。紅十字會(huì)應(yīng)該更多是資源的組織者、協(xié)調(diào)者，協(xié)調(diào)和組織更多的社會(huì)資源和設(shè)施以及人力參與到災(zāi)情的救援工作當(dāng)中，同時(shí)為參與者做好防護(hù)工作，讓專業(yè)人員來(lái)處理專業(yè)的事情，由更多的物流從業(yè)者幫助紅十字會(huì)完成救援物資的調(diào)度分發(fā)。

3. 社會(huì)意識(shí)可行

隨著中國(guó)的整體富裕以及國(guó)民意識(shí)的提升，中國(guó)人已經(jīng)具備自組織的救援的意識(shí)和能力，其實(shí)這種意識(shí)也是人類在災(zāi)難面前要相互幫助的潛意識(shí)。在這次疫情中，我們已經(jīng)看到了社會(huì)在自組織進(jìn)行建立大規(guī)模的協(xié)作，這也是為社會(huì)自組織的救援應(yīng)急物流而奠定了社會(huì)意識(shí)基礎(chǔ)?；谶@樣需求和基于大眾的救助和救援意識(shí)，就很容易在災(zāi)難期間將社會(huì)的物流資源和人力進(jìn)行重新鏈接和組織以為災(zāi)情所用，但是前提是需要建立與之配套的、專業(yè)的鏈接協(xié)作工具平臺(tái)。

如何建立起社會(huì)化大應(yīng)急物流體系?

建立社會(huì)化大應(yīng)急物流體系其實(shí)是非常具有挑戰(zhàn)性，但是為了在能在災(zāi)難時(shí)有一個(gè)可以銜接整個(gè)社會(huì)資源為救災(zāi)進(jìn)行有序服務(wù)的體系，這還是一件非常值得嘗試和探討的事。而這個(gè)體系一旦建立起來(lái)將可以有序化無(wú)論是民間還是官方的救援資源，這將會(huì)使得救災(zāi)的速度和效率得到快速的提升，也將會(huì)緩解公眾的焦慮，減少對(duì)政府以及公益慈善組織無(wú)端的指責(zé)。

社會(huì)化大應(yīng)急物流體系是一個(gè)涉眾非常廣泛的龐大體系，它需要按照不同的角色將不同的社會(huì)對(duì)象進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，然后由他們行駛他們不同的職能，最終共同協(xié)作完成救災(zāi)任務(wù)。這個(gè)體系需要每個(gè)人各司其職，也需要相關(guān)人員的協(xié)同配合。所以這一切必須要在大眾的監(jiān)督之下，用信息的透明去敞開(kāi)操作過(guò)程的選擇，用不同聲音的批判去辯證措施的合理性。所以這是一套復(fù)雜的體系，也是一套透明的體系。

1. 社會(huì)大應(yīng)急物流需要考慮的角色有：

1) 政府角色：政府角色應(yīng)該是一個(gè)角色群，有若干的相關(guān)部門(mén)組成。但是除了具體執(zhí)法部門(mén)需要通過(guò)應(yīng)急物流體系獲得授權(quán)信息，比如封路的《通行證》。這在傳統(tǒng)模式下是需要相關(guān)部門(mén)在紙質(zhì)單證上簽字蓋章才能讓被授權(quán)者通行。而大應(yīng)急物流體系則可以根據(jù)任務(wù)授權(quán)自動(dòng)生成授權(quán)的通行指令，只要執(zhí)法部門(mén)認(rèn)可系統(tǒng)的自動(dòng)授權(quán)指令即可根據(jù)系統(tǒng)指令執(zhí)行通行。而這一切只需要在手機(jī)上操作即可。

當(dāng)然其它需要政府執(zhí)行和審批的關(guān)鍵業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)和指令也可以用同樣的邏輯。即系統(tǒng)分配了執(zhí)行任務(wù)就可在應(yīng)急救災(zāi)體系中自動(dòng)獲得系統(tǒng)的授權(quán)，只要相關(guān)執(zhí)法部門(mén)認(rèn)可執(zhí)行即可，執(zhí)行的時(shí)候依系統(tǒng)授權(quán)指令做執(zhí)行記錄。這是因?yàn)榫葹?zāi)時(shí)的時(shí)效最重要，一切從簡(jiǎn)從急。但是所有的執(zhí)行記錄需要隨著整個(gè)救災(zāi)行動(dòng)而進(jìn)行行為留痕，以備政府各個(gè)部門(mén)進(jìn)行事后審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)這些信息也必須上鏈，以敞開(kāi)給全社會(huì)做公開(kāi)監(jiān)督。

2) 公益組織：公益組織是捐贈(zèng)者和災(zāi)區(qū)以及受災(zāi)群眾的聯(lián)系紐帶，如果只是平常的公益捐贈(zèng)，公益組織的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)人員倒還是可以支撐其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是當(dāng)災(zāi)情發(fā)生之后，大量的捐贈(zèng)以及大量的災(zāi)區(qū)需求對(duì)于公益組織將是沉重的業(yè)務(wù)壓力。但是公益組織對(duì)于救災(zāi)應(yīng)急、扶危濟(jì)困是不可缺的，他們主要的職責(zé)應(yīng)該是組織協(xié)調(diào)，組織協(xié)調(diào)捐贈(zèng)者進(jìn)入整個(gè)應(yīng)急體系，協(xié)調(diào)需求者發(fā)布需求以獲得捐贈(zèng)響應(yīng)。對(duì)于資金捐贈(zèng)，因?yàn)椴恍枰馁M(fèi)大量的人力和物力，公益組織依然可以按照傳統(tǒng)模式進(jìn)行運(yùn)作。

而對(duì)于實(shí)物捐贈(zèng)，讓日常沒(méi)有物流設(shè)備和設(shè)施以及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的公益組織來(lái)組織大量的物資簽收、存儲(chǔ)和發(fā)放以及配送確實(shí)強(qiáng)人所難。而這次疫情中，民眾拋出巨大輿論壓力指向湖北紅十字會(huì)也是由于物資分發(fā)不能及時(shí)到位，大量物資堆積在倉(cāng)庫(kù)無(wú)法分發(fā)到醫(yī)院。這實(shí)際上和前些年的“雙十一”是一個(gè)原因：供給能力不匹配需求。慈善組織是沒(méi)有這種基礎(chǔ)物流服務(wù)能力，更不可能抵抗這種高強(qiáng)度業(yè)務(wù)壓力。所以救災(zāi)物資是無(wú)法順暢調(diào)度的，況且慈善組織還是非專業(yè)的物流服務(wù)體系。

3) 物資需求角色：在災(zāi)難期間，無(wú)論是救災(zāi)防災(zāi)、還是災(zāi)民需要更多的是物資，而不是錢(qián)。如這次在武漢的疫情當(dāng)中，不是沒(méi)有錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)醫(yī)護(hù)用品，而是缺乏貨源以及購(gòu)買(mǎi)之后無(wú)法送到使用者手中。

在應(yīng)急物流體系當(dāng)中，理論上，任何單位和個(gè)人都可以在系統(tǒng)中對(duì)物資需求進(jìn)行申報(bào)以獲得捐贈(zèng)，但是相關(guān)信息必須明確和上鏈：品類、規(guī)格要求、數(shù)量、期望送達(dá)的時(shí)間、甚至標(biāo)準(zhǔn)以及期望的生產(chǎn)商等。至于申報(bào)的物資數(shù)量需求是否合理，則可以經(jīng)過(guò)事后審計(jì)得出。當(dāng)然并不是每個(gè)需要物資的單位或個(gè)人都會(huì)有人捐贈(zèng)，這就需要參與的人、獲知信息的人盡可能發(fā)動(dòng)自己周?chē)巳ツ季枰源藖?lái)獲得物資的滿足。

4) 捐贈(zèng)者角色：任何人和單位都可以成為捐贈(zèng)者，無(wú)論是捐錢(qián)，還是直接捐物資，還是用錢(qián)自己購(gòu)買(mǎi)物資捐贈(zèng)給需求者。所以：

i. 如果是捐錢(qián)，因?yàn)閼?yīng)急物流體系會(huì)采用區(qū)塊鏈技術(shù)，那么央行的DCEP天然就是最好的捐贈(zèng)錢(qián)包，如果使用基于區(qū)塊鏈的央行數(shù)字貨幣，那么所有的善款的流向和使用用途就更容易追蹤了，捐贈(zèng)者的善心是否被濫用或者浪費(fèi)，對(duì)于捐贈(zèng)者和大眾就能一清二楚。

ii. 如果是捐物，無(wú)論是直接捐物還是購(gòu)買(mǎi)物資捐物。所有捐物的數(shù)量和訂單必須與需求者的需求進(jìn)行對(duì)應(yīng)，確保滿足需求者的技術(shù)要求、廠商要求以及到貨要求才能形成捐贈(zèng)訂單。而一旦捐贈(zèng)訂單形成，物資需求者的申報(bào)數(shù)量將會(huì)自動(dòng)減少。當(dāng)然需求方還可以根據(jù)救災(zāi)情況會(huì)進(jìn)行二次甚至多次發(fā)布需求救助。所有的捐贈(zèng)信息和被滿足信息也將全部上鏈，供大眾進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)判。

為了平衡各個(gè)需求方的物資滿足，應(yīng)急救災(zāi)體系還可以通過(guò)一些算法機(jī)制，以確保各個(gè)需求方都能得到基礎(chǔ)物資的滿足。比如滿足比率最少者優(yōu)先，用這樣的系統(tǒng)算法和透明機(jī)制以確保各個(gè)救援部門(mén)和單位都能獲得到對(duì)應(yīng)的物資滿足，以解決紅十字會(huì)所遇到的物資分配不均的責(zé)難。理論上：親幫親、鄰幫鄰，所以最后基本上各地的需求都可以得到基本的滿足以度過(guò)最初的難關(guān)。

5) 供應(yīng)商角色：在災(zāi)難的時(shí)候，無(wú)法要求各個(gè)供應(yīng)商也必須是捐贈(zèng)者，畢竟他們也是需要對(duì)他們的員工發(fā)工資，水費(fèi)電費(fèi)以及原材料費(fèi)也都是需要拿錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)，所以供應(yīng)商在這兒是一個(gè)物資銷售角色。他們需要在平臺(tái)上公開(kāi)自己的生產(chǎn)資質(zhì)或者商品銷售資質(zhì)，滿足標(biāo)準(zhǔn)以及所對(duì)應(yīng)的商品庫(kù)存。以供需求者或者捐贈(zèng)者購(gòu)買(mǎi)，然后進(jìn)行物流發(fā)貨，交給物流體系進(jìn)行物流配送。

6) 物流角色：在應(yīng)急物流體系當(dāng)中，因?yàn)闀r(shí)效的要求，最好就是直送模式。即從供應(yīng)商的庫(kù)房直接提取然后直接送達(dá)到需求者手中，中間不去考慮裝載率以及拼貨這些在商業(yè)運(yùn)作中要考慮的成本問(wèn)題。當(dāng)然在現(xiàn)實(shí)中還是有很多小包需要通過(guò)第三快遞的模式進(jìn)行交付。那么這些則可以直接委托給EMS、順豐或者“三通一達(dá)”。

因此，在這種應(yīng)急物流體系當(dāng)中物流的服務(wù)配送其實(shí)就是眾包直送模式，將物流任務(wù)直接眾包給物流公司或者有物流運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的司機(jī)即可。

需要注意的是：在進(jìn)入災(zāi)區(qū)的配送服務(wù)中，對(duì)于司機(jī)和物流服務(wù)人員要提供合適的防護(hù)措施以確保人身安全和健康。另外，在救災(zāi)物流體系中還是需要在受災(zāi)地點(diǎn)或者物資需要集中的地方設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)中心，以方便大宗物資的快速分發(fā)和轉(zhuǎn)運(yùn)。在實(shí)際的運(yùn)作中，這種物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心完全可以征用社會(huì)上對(duì)口的第三方物流公司，用他們的存量資源和既有的服務(wù)能力即可。因?qū)Ψ揭呀?jīng)高度信息化，所以只需要在平常實(shí)現(xiàn)相關(guān)的接口和信息接入并做好對(duì)接演練即可。 當(dāng)然，還有其它的功能角色，比如災(zāi)區(qū)的服務(wù)志愿者，這些也是整個(gè)應(yīng)急體系不可缺少的力量。之所以要在整個(gè)應(yīng)急物流體系當(dāng)中設(shè)置這么多人員角色，目的其實(shí)就是為了發(fā)揮專業(yè)的人干專業(yè)的事!應(yīng)急物流體系需要在政府的管控和支持下，將專業(yè)人員進(jìn)行聚合形成專業(yè)的服務(wù)能力以快速的將災(zāi)難、災(zāi)情降到最低!

2. 社會(huì)化大應(yīng)急物流實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵點(diǎn)

1) 一切信息須公開(kāi)和透明：這些信息不僅僅只是捐贈(zèng)資金的往來(lái)信息，還包括救災(zāi)物資的需求信息(發(fā)布單位、發(fā)布人、發(fā)布原因、用途等等)、捐贈(zèng)人的信息、銷售單位的信息以及產(chǎn)品信息。然后就是全軌跡的物流配送服務(wù)信息以及中間遇到路障、檢查等，最后是物資接收信息的確認(rèn)和反饋。從需求的發(fā)起到最后的滿足，這一個(gè)整個(gè)環(huán)節(jié)必須是完整和全面的，中間不可有任何基于人工的環(huán)節(jié)。

這些數(shù)據(jù)同時(shí)也必須上鏈，形成不可篡改的記錄。唯有如此，整個(gè)社會(huì)對(duì)于救助的公正性和公平性，才能提供給大眾進(jìn)行追溯和監(jiān)督;才能提供給政府部門(mén)進(jìn)行審查和管控。

2) 實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)者和需求者的直接對(duì)接：在任何的救助面前，“有”與“缺”的直接相對(duì)都是最高效率的。任何在中間進(jìn)行協(xié)作的組織環(huán)節(jié)其實(shí)都是成本和時(shí)間的損失，而導(dǎo)致救援效率的下降。

如：解決武漢協(xié)和醫(yī)院醫(yī)護(hù)用品的困境最終是由企業(yè)和武大、華中科技的校友精準(zhǔn)對(duì)接而得到緩解。另外這種直接對(duì)接也將解放社會(huì)大眾對(duì)于第三方組織的質(zhì)疑和詰難，也不會(huì)發(fā)生任何數(shù)據(jù)的偏差和錯(cuò)誤，即使有也將是由捐贈(zèng)者和需求者自己解決。

3) 物流的全線追蹤和透明：在社會(huì)化大應(yīng)急物流體系中，需求和捐贈(zèng)的對(duì)接能獲得原始達(dá)成的類似于C2C的訂單信息，基于訂單，物流的運(yùn)作才能有依有據(jù)，才能形成訂單和直接的物流任務(wù)，因此進(jìn)行物流任務(wù)的運(yùn)作委派，直至最終配送交付完成。

4) 技術(shù)的實(shí)現(xiàn)必須是分布式和基于區(qū)塊鏈：在災(zāi)難發(fā)生的時(shí)候，我們無(wú)從知道災(zāi)難的程度和災(zāi)難的影響面。所以對(duì)于應(yīng)急系統(tǒng)的運(yùn)作和部署必須是分布式的技術(shù)體系，其承載能力必須隨時(shí)可擴(kuò)。而對(duì)于各種核心關(guān)鍵的訂單信息必須打包上鏈，無(wú)論是基于那種數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的技術(shù)。另外這些數(shù)據(jù)需要敞開(kāi)，對(duì)于有基本數(shù)據(jù)訪問(wèn)能力的人，所有救災(zāi)數(shù)據(jù)的前后關(guān)系，起因邏輯都能完整的查找和自我分析。 社會(huì)化大應(yīng)急物流體系其實(shí)是與整個(gè)社會(huì)在災(zāi)難面前的救援體系應(yīng)融為一體。只不過(guò)當(dāng)前隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)，很多非物流部分的組織和銜接可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在云端完成。但是最終還是需要通過(guò)物流來(lái)完成物資的交付，而分散的云端指令對(duì)于物流運(yùn)作將會(huì)是無(wú)序的。

所以需要首先構(gòu)建將“救災(zāi)云端化”的組織和協(xié)調(diào)用統(tǒng)一的系統(tǒng)和工具把這些“碎片式的云端鏈接”聚合起來(lái)，然后才能獲得集中有序的需求，從而使得社會(huì)化應(yīng)急物流能快速的周轉(zhuǎn)以完成快速即時(shí)的救災(zāi)。這就需要為之定義若干的角色，通過(guò)這些角色的功能將散亂的行為進(jìn)行有序的聚合。然后再由參與的物流角色去完成線下的物資物流交付，最后快速的完成整個(gè)災(zāi)區(qū)的救援工作。這一切的過(guò)程必須透明和數(shù)據(jù)上鏈。