從智能交通走向智慧交通

“智能交通”與“智慧交通”，兩個看起來相似，且被許多人混用的技術概念，其實是需要加以明確界定和區(qū)分的?！爸悄堋备嗍羌夹g系統(tǒng)所具有的一種屬性，而“智慧”則與“人”具有不可分割的緊密關聯(lián)，是人-機系統(tǒng)才配賦予的屬性。強調兩者的差異和內(nèi)涵，看似非常“學究氣”，但是在交通體系變革中卻有重要的理論和實踐意義。之所以這樣說，是因為我們完全不是在研究一個單純的技術系統(tǒng)，而是在研究“社會-技術”系統(tǒng)。通過區(qū)分兩者差異，界定相應技術內(nèi)涵，將有利于更好明確未來系統(tǒng)的層次結構，既防止對當前系統(tǒng)開發(fā)提出過多需求而造成初期推進困難，又避免缺少前瞻性導致所開發(fā)系統(tǒng)不能適應進化而被廢棄。

突出智能交通與智慧交通的區(qū)別，其本質是強調從單純技術系統(tǒng)向社會-技術系統(tǒng)的演化過程，強調體系變革的階段性和發(fā)展性。

城市交通外部環(huán)境不斷發(fā)生演變，因而其對策體系隨之發(fā)生變革：從解決網(wǎng)絡交通流問題到解決空間活動系統(tǒng)的組織問題，從解決出行問題到解決生活模式的引導問題，從恢弘巨作但相對粗放的對策體系向精細化、精準化的對策體系轉換。社會的質的變化，要求城市交通不僅實現(xiàn)技術進步，而且要創(chuàng)造新型服務，并進一步實現(xiàn)現(xiàn)代社會治理，由此產(chǎn)生將交通系統(tǒng)變革從技術領域向社會領域逐步延展的問題。城市交通的復雜性，就在于其中的各種行為主體具有自主適應性，會根據(jù)環(huán)境變化和相關主體行為變化，調整自身的行為模式和行動策略，從而產(chǎn)生了系統(tǒng)演化的復雜性和不確定性。對于這類復雜適應系統(tǒng)，是不可能采用物理邏輯來簡單實現(xiàn)智能控制的。需要更高層面的智慧——人的智慧，來不斷重新審視在原有認識基礎上所建立的控制規(guī)則體系的適應性和正確性，并加以評估、研究和修正。正因為如此，才需要強調未來的交通系統(tǒng)不能止步于智能交通，必須逐步邁向智慧交通。

智慧交通是采用技術和政策手段，解決交通領域社會問題的人機混合系統(tǒng)，包含智能系統(tǒng)運行控制、智能服務系統(tǒng)管控，以及社會發(fā)展的智能治理，這樣三層控制邏輯。

最里層是圍繞相對單純的技術系統(tǒng)，遵循物理法則進行的優(yōu)化控制。智能駕駛、道路交通協(xié)同管理等，均是這一層次中的典型應用。

中間層拓展到對依托技術系統(tǒng)所提供社會服務的管控。政府（規(guī)則制定者）、交通服務消費者（需求方）、交通服務提供商（供給方），遵循進化博弈規(guī)則進行關系和行為演化，共享單車的榮衰證明了這一層次管控的重要性。汽車共享、MaaS等則是這一層次的典型問題。

最外層所涉及的問題最為復雜，包括城市空間活動系統(tǒng)組織、跨行政區(qū)和部門的管理協(xié)調、維護空間正義、公共資源配置、居民生活模式引導等戰(zhàn)略性調控問題。在這一層次中，控制者（權力掌控者）已經(jīng)不能超脫于受控系統(tǒng)之外，其自身就是受控系統(tǒng)的一個組成部分。根據(jù)社會控制論的原則，管理者有效地直面自身認識、立場等方面的局限，不斷進行自我革新和革命，也成為系統(tǒng)控制不可或缺的重要內(nèi)容。而基于大數(shù)據(jù)全面地把握問題、通過輿情分析及時把握民意、基于證據(jù)的群決策等，是支持戰(zhàn)略調控的重要技術手段。

事實上，未來交通系統(tǒng)的多樣性控制要求已經(jīng)被許多研究者所關注?？萍疾?018年交通領域重點專項8.1，以及2019年交通領域重點專項2.2，就分別涉及智能治理、智能服務兩個層次的技術研究工作。