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日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)《城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確了地鐵客運(yùn)服務(wù)、乘客行為規(guī)范等方面的具體要求，將于2020年4月1日起施行?！掇k法》提出了哪些具體規(guī)定？怎么確保落實(shí)？交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)王繡春28日接受了新華社記者專(zhuān)訪。

地鐵內(nèi)不得進(jìn)食電子設(shè)備不得外放

《辦法》明確，乘客不得在地鐵內(nèi)推銷(xiāo)產(chǎn)品或從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，乞討、賣(mài)藝及歌舞表演，大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設(shè)備時(shí)外放聲音等。

“日常出行是現(xiàn)代城市生活的重要組成部分，城市軌道交通是客流密集的公共場(chǎng)所，需要有相對(duì)安靜和舒適的環(huán)境。”王繡春表示，營(yíng)銷(xiāo)、乞討和外放音樂(lè)等活動(dòng)破壞公共場(chǎng)所秩序，降低乘客出行體驗(yàn)，特別是在高峰時(shí)段，容易引發(fā)乘客糾紛，規(guī)定不得從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)、乞討和外放音樂(lè)等活動(dòng)，主要是為了維護(hù)公共秩序，營(yíng)造良好的出行環(huán)境。

針對(duì)不得在列車(chē)內(nèi)進(jìn)食的規(guī)定，王繡春說(shuō)，城市軌道交通列車(chē)環(huán)境密閉、客流密集，有異味的食物影響空氣質(zhì)量，氣味不宜消散，而且乘客攜帶高溫食物可能導(dǎo)致?tīng)C傷，北京、上海等地就曾發(fā)生一些高溫食物導(dǎo)致乘客燙傷的事件，因而規(guī)定乘客不得在地鐵內(nèi)進(jìn)食。

“考慮到一些乘客有特殊需要，對(duì)特殊需要的乘客也進(jìn)行了例外規(guī)定，如嬰兒、病人?！蓖趵C春說(shuō)。

除了上述規(guī)定外，《辦法》還明確了以下乘客行為規(guī)范：不得騎行平衡車(chē)、電動(dòng)車(chē)（不包括殘疾人助力車(chē)）、自行車(chē)，使用滑板、溜冰鞋；不得隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物，躺臥或踩踏座席等。

據(jù)了解，近年來(lái)，我國(guó)城市軌道交通快速發(fā)展。截至2018年底，我國(guó)內(nèi)地共有24個(gè)省份的35個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)軌道交通，運(yùn)營(yíng)線路171條。王繡春表示，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于推動(dòng)提高城市交通服務(wù)質(zhì)量，提升廣大乘客出行滿(mǎn)意度、獲得感，具有重要作用。

減少重復(fù)安檢提高通行效率

隨著城市軌道交通的發(fā)展，與火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)銜接的軌道交通車(chē)站越來(lái)越多，安檢互認(rèn)的需求隨之增加，也越來(lái)越迫切。《辦法》要求，與火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)等相銜接的車(chē)站，提供的安檢場(chǎng)地應(yīng)為安檢互認(rèn)提供便利。

王繡春介紹，近年來(lái)，各地按照有關(guān)要求，在城市軌道交通車(chē)站實(shí)施安檢，對(duì)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行起到了積極作用。但是，安檢實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)一些問(wèn)題，特別是在與火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)等相銜接的車(chē)站，乘客需要多次安檢，造成了時(shí)間和資源浪費(fèi)。

“要求與火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)等相銜接的車(chē)站，提供的安檢場(chǎng)地應(yīng)為安檢互認(rèn)提供便利，主要目的是減少重復(fù)安檢，減少資源和時(shí)間浪費(fèi)，為人民群眾提供更加高效和便捷的出行服務(wù)?！蓖趵C春說(shuō)。

據(jù)介紹，在減少重復(fù)安檢方面，天津站實(shí)現(xiàn)了雙向安檢互認(rèn)，成都東站和北京南站實(shí)現(xiàn)了乘客從火車(chē)站出站后乘坐地鐵不需要再次安檢。

北京京港地鐵有限公司運(yùn)營(yíng)經(jīng)理張恩海當(dāng)日表示，《辦法》發(fā)布后，安檢互認(rèn)將在新線建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，對(duì)既有線將根據(jù)車(chē)站建筑等硬件條件，本著先易后難的原則，穩(wěn)步推進(jìn)安檢互認(rèn)工作。

組織開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià) 確保措施落地

《辦法》要求，城市軌道交通線網(wǎng)應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)。車(chē)站醒目位置應(yīng)張貼本站首末班車(chē)時(shí)間、周邊公交換乘信息等。

“城市軌道交通車(chē)站出入口多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，標(biāo)志標(biāo)識(shí)有助于乘客快速獲取所需信息，減少乘客滯留。”王繡春說(shuō)，要求車(chē)站醒目位置張貼本站首末班車(chē)時(shí)間、周邊公交換乘信息等，能夠方便乘客選擇城市軌道交通或者公交出行。

此外，《辦法》還在以下方面作出了規(guī)定：

遇節(jié)假日、大型活動(dòng)、惡劣天氣以及銜接火車(chē)站或者機(jī)場(chǎng)的線路有火車(chē)、飛機(jī)大面積晚點(diǎn)的，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)可要求運(yùn)營(yíng)單位在保障安全的前提下，適當(dāng)延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間；

自動(dòng)售票機(jī)大面積故障時(shí)，應(yīng)增加人口售票窗口。自動(dòng)檢票機(jī)大面積故障時(shí)，應(yīng)采取人工檢票、免檢等方式，引導(dǎo)乘客有序進(jìn)出站；

列車(chē)因故在車(chē)站停留時(shí)，列車(chē)車(chē)門(mén)、站臺(tái)門(mén)應(yīng)處于開(kāi)啟狀態(tài)，列車(chē)和車(chē)站通過(guò)廣播告知車(chē)內(nèi)、車(chē)站乘客等。

王繡春說(shuō)，《辦法》是從規(guī)范運(yùn)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理的角度作出的要求。為了保證這些措施能夠有效落實(shí)，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理辦法》及配套技術(shù)規(guī)范，要求行業(yè)主管部門(mén)每年組織開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。

“其中，關(guān)于標(biāo)志標(biāo)識(shí)、首末班車(chē)時(shí)間、換乘信息等是評(píng)估的重要方面，在乘客滿(mǎn)意度和服務(wù)保障能力評(píng)估中都有體現(xiàn)。”王繡春說(shuō)，服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)完成后，要求將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，以此保障客運(yùn)組織與服務(wù)措施能夠有效落實(shí)，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平不斷提高。

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