交通運輸部關(guān)于印發(fā)《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）： 

　　為進一步貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)要求，落實汽車客運站安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效預(yù)防和減少因汽車客運站源頭管理不到位引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)將修訂后的《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部
2019年9月20日

汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范汽車客運站安全生產(chǎn)管理工作，落實汽車客運站安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)范。
 　　第二條　本規(guī)范適用于所有等級汽車客運站（以下簡稱汽車客運站）的安全生產(chǎn)管理工作。
 　　第三條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。
 　　第四條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門對其安全生產(chǎn)工作依法實施的監(jiān)督管理。
 　　第五條　汽車客運站安全生產(chǎn)管理的總體目標(biāo)是把住汽車客運站安全生產(chǎn)源頭關(guān)，有效預(yù)防和減少因汽車客運站源頭管理不到位引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

第二章　安全生產(chǎn)管理職責(zé)

　　第六條　汽車客運站應(yīng)當(dāng)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實“一崗雙責(zé)”。汽車客運站的主要負責(zé)人（包括法定代表人、實際控制人，下同）為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面負責(zé)汽車客運站的安全生產(chǎn)工作；分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作負組織實施和綜合管理及監(jiān)督的責(zé)任；其他負責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接管理責(zé)任。
 　　第七條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，保障安全生產(chǎn)投入，落實各部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，規(guī)范各崗位的工作程序。
 　　第八條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對進出汽車客運站的人員和行李物品、車輛進行嚴格檢查，確?！叭贿M站”和“六不出站”。
 　　“三不進站”是指：危險品不進站、無關(guān)人員不進站（發(fā)車區(qū)）、無關(guān)車輛不進站。
 　　“六不出站”是指：超載營運客車不出站、安全例行檢查不合格營運客車不出站、旅客未系安全帶不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、營運客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。
 　　第九條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與進入該站的營運客車所屬道路旅客運輸經(jīng)營者、在站內(nèi)從事其他經(jīng)營活動的經(jīng)營者簽訂安全責(zé)任協(xié)議，依法明確雙方的安全責(zé)任。
 　　第十條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，及時報告相關(guān)部門；應(yīng)當(dāng)及時對汽車客運站運營和安全生產(chǎn)管理等情況進行倒查，并對有關(guān)責(zé)任人進行處理。
 　　第十一條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門組織開展安全宣傳、安全檢查、事故處理、責(zé)任追究等工作，對相關(guān)部門提出的防范和整改措施，應(yīng)當(dāng)嚴格落實。
 　　第十二條　汽車客運站的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：
 　?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織落實管理部門的工作部署和要求；
 　?。ǘ┙⒔∪締挝话踩a(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
 　?。ㄈ┮婪ㄔO(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，確定分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人；
 　?。ㄋ模┍ＷC本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；
 　?。ㄎ澹┒酱佟z查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
 　　（六）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃；
 　　（七）組織制定并實施本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；
 　?。ò耍┒ㄆ诮M織分析本單位安全生產(chǎn)形勢，研究解決重大安全問題；及時采納安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員提出的預(yù)防措施和改進建議，并及時組織落實和整改；
 　?。ň牛┘皶r、如實報告生產(chǎn)安全事故，落實生產(chǎn)安全事故處理的有關(guān)工作。
 　　第十三條　汽車客運站的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員（包括分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員，下同）對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：
 　?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，參與本單位安全生產(chǎn)決策；
 　?。ǘM訂本單位安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，督促貫徹執(zhí)行；
 　?。ㄈ┙M織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，并如實記錄；
 　　（四）擬訂本單位安全生產(chǎn)投入計劃，組織實施或者監(jiān)督相關(guān)部門實施；
 　?。ㄎ澹┙M織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
 　?。z查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；
 　?。ㄆ撸┲浦购图m正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
 　　（八）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施；
 　?。ň牛┘皶r、如實向主要負責(zé)人報告本單位生產(chǎn)安全事故；組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計和分析工作；
 　?。ㄊ┢渌踩a(chǎn)管理工作。

第三章　安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障

　　第十四條　汽車客運站應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并保持專職安全生產(chǎn)管理人員的相對穩(wěn)定。
 　　第十五條　汽車客運站主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
 　　汽車客運站主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，具體按照《道路運輸企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》執(zhí)行。
 　　第十六條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，對從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)的活動予以規(guī)范。
 　　第十七條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定對所屬從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)管理人員年度及長期的繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容和年度培訓(xùn)時間，確保相關(guān)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
 　　汽車客運站主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不少于12學(xué)時。
 　　汽車客運站接收實習(xí)學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)將實習(xí)學(xué)生納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。汽車客運站采用新技術(shù)、新設(shè)備，應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
 　　汽車客運站經(jīng)營者可自主開展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，也可委托對外開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機構(gòu)或者其他汽車客運站開展。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有記錄并建檔保存，保存期限不少于36個月。
 　　第十八條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，安排部署階段性安全生產(chǎn)工作；每月至少召開一次安全生產(chǎn)例會，通報和布置落實各項安全生產(chǎn)工作，分析查找安全生產(chǎn)管理制度的缺陷和安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)工作會議可與安全生產(chǎn)例會一并召開。
 　　發(fā)生重、特大道路客運生產(chǎn)安全事故、本單位發(fā)生站內(nèi)人員傷亡事故或者在本單位發(fā)出的營運客車發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時召開安全生產(chǎn)工作會議或者安全生產(chǎn)例會進行分析通報，并提出針對性的事故預(yù)防措施。
 　　安全生產(chǎn)工作會議和安全生產(chǎn)例會應(yīng)當(dāng)有會議記錄并建檔保存，保存期限不少于36個月。
 　　第十九條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理指標(biāo)進行細化和分解，制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任進行考核和獎懲，定期公布考核和獎懲情況。
 　　第二十條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善安全生產(chǎn)管理登記臺賬和檔案，妥善保管備查。
 　　第二十一條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)所必需的資金投入，可參照國務(wù)院財政、應(yīng)急管理部門制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》提取和使用安全生產(chǎn)費用。
 　　第二十二條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，推行現(xiàn)代化科學(xué)管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)條件。
 　　第二十三條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為客運駕駛員和乘務(wù)員提供必要的服務(wù)設(shè)施和臨時休息場所。
 　　第二十四條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施、器材，并確保齊全有效。
 　　第二十五條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)自然災(zāi)害、客運量突增、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援以及其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，每年至少開展一次綜合或者專項應(yīng)急演練。
 　　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容，并根據(jù)需要及時修訂。

第四章　安全生產(chǎn)管理制度

　　第二十六條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立危險品查堵制度，采取以下措施防止易燃、易爆和易腐蝕等危險品進站上車：
 　?。ㄒ唬┲贫ㄎｋU品檢查工作程序，規(guī)范危險品查堵工作。
 　?。ǘ┰O(shè)立專門的危險品查堵崗位。在進站口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對進站旅客攜帶的行李物品和托運行包進行安全檢查，對查獲的危險品應(yīng)當(dāng)進行登記并妥善保管或者按規(guī)定處理。
 　?。ㄈ┡鋫浔匾臋z查設(shè)備。一級、二級汽車客運站應(yīng)當(dāng)配置行包安全檢查設(shè)備；三級及以下汽車客運站應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件配置行包安全檢查設(shè)備，提高危險品查堵效率和質(zhì)量。
 　　危險品查堵崗位工作人員上崗前，應(yīng)當(dāng)參加常見危險品識別與處置、安全檢查設(shè)備使用等相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，并經(jīng)汽車客運站經(jīng)營者考核合格；在崗期間，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守崗位工作要求，不得開展與工作無關(guān)的活動。
 　　汽車客運站經(jīng)營者受理客運班車行李艙載貨運輸業(yè)務(wù)的，托運物品登記和安全檢查要求應(yīng)當(dāng)按照《客運班車行李艙載貨運輸規(guī)范》（JT/T 1135）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 　　第二十七條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立營運客車安全例行檢查制度，按照《營運客車安全例行檢查技術(shù)規(guī)范》（見附件1）的要求，對本單位始發(fā)的營運客車進行安全例行檢查，并采取以下措施防止未檢的營運客車（因車輛結(jié)構(gòu)原因需拆卸檢查的除外）出站運行：
 　?。ㄒ唬┲付▽ｉT的安全例行檢查人員（以下簡稱安全例檢人員）。安全例檢人員應(yīng)當(dāng)熟悉營運客車結(jié)構(gòu)、檢查方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)汽車客運站考核合格；
 　?。ǘ┰O(shè)置專門的檢查場地，配備必要的設(shè)施設(shè)備（詳見附件1）；
 　?。ㄈ﹪栏裉顚憽稜I運客車安全例行檢查報告單》（式樣見附件2）。安全例檢人員應(yīng)當(dāng)在完成安全例行檢查后，填寫《營運客車安全例行檢查報告單》，對經(jīng)檢查合格的營運客車簽發(fā)“營運客車安全例行檢查合格通知單”（式樣見附件3），加蓋汽車客運站安全例行檢查印章。
 　　“營運客車安全例行檢查合格通知單”24小時內(nèi)有效。單程運營里程在800公里（含）以上的客運班車和往返運營時間在24小時（含）以上的客運班車，實行每個單程檢查一次。
 　　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全例行檢查臺賬并妥善保存，保存期限不少于3個月。
 　　第二十八條　汽車客運站經(jīng)營者在調(diào)度營運客車發(fā)班時，應(yīng)當(dāng)對營運客車機動車行駛證、道路運輸證、客運標(biāo)志牌、“營運客車安全例行檢查合格通知單”和駕駛員機動車駕駛證、從業(yè)資格證等單證進行檢查，確認完備有效后方可準(zhǔn)予報班。
 　　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全營運客車報班記錄并妥善保存，保存期限不少于3個月。
 　　第二十九條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度，配備出站檢查工作人員，對出站營運客車和駕駛員的相關(guān)情況進行檢查，嚴禁不符合條件的營運客車和駕駛員出站運營。出站檢查主要包括以下內(nèi)容：
 　　（一）檢查出站營運客車報班手續(xù)是否完備，確保營運客車出站前機動車行駛證、道路運輸證、客運標(biāo)志牌、“營運客車安全例行檢查合格通知單”等單證經(jīng)客運站查驗合格；
 　?。ǘ┖蓑灻恳幻?dāng)班駕駛員持有的從業(yè)資格證、機動車駕駛證，確保受檢駕駛員與報班的駕駛員一致；
 　?。ㄈ┣妩c營運客車載客人數(shù)，確保營運客車不超載出站。如發(fā)現(xiàn)營運客車有超載行為，應(yīng)當(dāng)立即制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘；
 　?。ㄋ模z查旅客安全帶系扣情況，確保營運客車出站時所有旅客系好安全帶。
 　　鼓勵汽車客運站經(jīng)營者在報班、出站環(huán)節(jié)運用信息化手段開展?fàn)I運客車、駕駛員有關(guān)單證一致性查驗，提升查驗效率。
 　　經(jīng)出站檢查符合要求的營運客車和駕駛員，汽車客運站出站檢查人員應(yīng)當(dāng)在“出站登記表”（式樣見附件4）上進行記錄，并經(jīng)受檢營運客車駕駛員簽字確認?！俺稣镜怯洷怼北４嫫谙薏簧儆?個月。
 　　第三十條　營運客車不配合出站檢查的，汽車客運站經(jīng)營者有權(quán)拒絕營運客車出站。經(jīng)勸阻無效，仍滯留現(xiàn)場擾亂秩序的，汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施安排旅客改乘并報當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門；對強行出站的，汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門處理。對相應(yīng)營運客車，汽車客運站可在一定期限內(nèi)禁止其進站發(fā)班。

第五章 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與安全生產(chǎn)監(jiān)督

　　第三十一條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采用綜合檢查、專業(yè)檢查等方式，適時組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查工作。重點檢查所屬工作人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)管理制度的貫徹執(zhí)行情況。
 　　第三十二條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對排查出的生產(chǎn)安全事故隱患進行登記和治理，落實整改措施、資金、責(zé)任人、完成時限和預(yù)案，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
 　　第三十三條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對本單位生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計，分析事故隱患形成原因、特點及規(guī)律，對多發(fā)普發(fā)的事故隱患應(yīng)當(dāng)深入分析，建立事故隱患排查治理長效機制。
 　　第三十四條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門依法進行的生產(chǎn)安全事故隱患監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。對相關(guān)部門通報抄送的安全問題應(yīng)當(dāng)及時落實整改。
 　　第三十五條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，適時開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和評估，做好風(fēng)險管控。
 　　第三十六條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)適時組織有關(guān)專家或者第三方機構(gòu)對客運站的安全生產(chǎn)管理體系進行評價，根據(jù)評價報告，對生產(chǎn)安全事故隱患和存在的問題及時進行整改和處理，并完善安全生產(chǎn)管理措施。
 　　第三十七條　汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機制，公開舉報電話號碼、通信地址、電子郵件信箱等，鼓勵通過微信、微博、二維碼、智能手機應(yīng)用程序等多種方式暢通舉報途徑，鼓勵建立有獎舉報機制，充分發(fā)揮本單位從業(yè)人員、旅客、新聞媒體及社會各界對汽車客運站安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督作用。汽車客運站經(jīng)營者對接到的舉報和投訴應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)查和處理。

第六章 附 則

　　第三十八條　本規(guī)范自2019年11月1日起施行。2008年1月3日原交通部《關(guān)于印發(fā)汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范的通知》（交公路發(fā)〔2008〕2號）和2012年12月24日《交通運輸部關(guān)于印發(fā)汽車客運站營運客車安全例行檢查及出站檢查工作規(guī)范的通知》（交運發(fā)〔2012〕762號）同時廢止。
 　　本規(guī)范有效期5年。

文檔附件：

1. 附件1：營運客車安全例行檢查技術(shù)規(guī)范.doc
2. 附件2：營運客車安全例行檢查報告單式樣.doc
3. 附件3：營運客車安全例行檢查合格通知單式樣.doc
4. 附件4：出站登記表式樣.doc