深度解讀丨萬(wàn)條數(shù)據(jù)"畫(huà)像"成渝城市群升級(jí)之路

西部大開(kāi)發(fā)即將進(jìn)入第三個(gè)十年，城市群成為我國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化的主要形態(tài)，衍生出新的生產(chǎn)力布局和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

承擔(dān)著“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展支撐重要使命的成都與重慶，數(shù)度官宣“抱團(tuán)”。

一個(gè)以成渝為核心，擁有近1億人口和近6萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)總量的國(guó)家級(jí)城市群在西部冉冉崛起。

四川日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)新聞部聯(lián)合川報(bào)全媒體集群MORE大數(shù)據(jù)工作室整合分析1w+條數(shù)據(jù)，解讀川渝合作，成都向東、重慶向西的背后，隱藏著怎樣的城市群升級(jí)戰(zhàn)略？

歷程：雖然分治，從未分開(kāi)

川渝本一家。

行政區(qū)劃的分治。也不能割裂這種山水相連、血脈共融的關(guān)系。

自1997年四川重慶分治時(shí)，成都、重慶兩大中心城市就開(kāi)始了自己的“擴(kuò)張”之路。

2003年，《中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃前期研究》出臺(tái)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念在國(guó)家層面第一次出現(xiàn)。

2007年4月，四川省、重慶市政府簽署《關(guān)于推進(jìn)川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》，確定了“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”的地理范圍。

2011年，由國(guó)家發(fā)改委編制完成的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院原則通過(guò)。

截至2015年，城市群各版塊幾乎被覆蓋完全，經(jīng)濟(jì)輻射半徑超200公里。學(xué)界認(rèn)為，一個(gè)經(jīng)濟(jì)意義上的完整成渝城市群真正形成。

定位：引領(lǐng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的國(guó)家級(jí)城市群

2016年，成渝城市群規(guī)劃獲得國(guó)家批復(fù)?！兑?guī)劃》明確，成渝城市群將立足西南、輻射西北、面向歐亞，高水平建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高品質(zhì)建設(shè)人居環(huán)境，高層次擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，培育引領(lǐng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的國(guó)家級(jí)城市群。

2019年發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》明確，成渝城市群被被明確要“培育形成新的重要增長(zhǎng)極”，川渝合作的新藍(lán)圖就此展開(kāi)，開(kāi)始合力進(jìn)擊世界級(jí)城市群，劍指中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四極。

國(guó)家級(jí)城市群，成渝有實(shí)力。

自規(guī)劃以來(lái)，成渝城市群協(xié)同發(fā)展，GDP總量不斷攀升，2018年交出“GDP總量突破6萬(wàn)億”的成績(jī)單，被大多數(shù)人看作推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四極。

2019年第一季度，成渝城市群GDP總量同比增長(zhǎng)10.06%，均超其他三大城市群近3個(gè)百分點(diǎn)；

人才儲(chǔ)備方面，與全國(guó)其他城市群相比，成渝城市群的 985 和 211 高校數(shù)量?jī)H次于京津冀和長(zhǎng)三角城市群，普通高校畢業(yè)生數(shù)和教育經(jīng)費(fèi)投入也名列前茅，能為成渝城市群的建設(shè)輸送大量人才，GDP總量的增長(zhǎng)潛力大，未來(lái)成渝城市群將撐起中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第四極，實(shí)現(xiàn)中部崛起指日可待。

但是，據(jù)2019年第一季度初步核算的四大城市群GDP總值來(lái)看，成渝城市群與其他三大城市群存在一定差距。

發(fā)展：從各自到相向

2016年，《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》一針見(jiàn)血地指出了成渝城市群的問(wèn)題所在：核心城市背向發(fā)展。

夜光圖顯示，成渝城市群城中間城市燈光微弱，燈光孤立分布；這一特征與各城市GDP總量不謀而合：重慶從主城9區(qū)到渝西城市由東向西逐漸遞減，四川則由成都到川東城市由西向東逐漸遞減，正好在城市群中間板塊形成明顯的凹陷。

MORE大數(shù)據(jù)工作室將《規(guī)劃》全文做詞頻分析后發(fā)現(xiàn)，有19個(gè)城市被重點(diǎn)提及，包含17個(gè)城市群內(nèi)部中小城市，萬(wàn)州、瀘州緊隨成、渝之后，被提及次數(shù)并列第三。

政府這只“有形大手”開(kāi)始全力推動(dòng)巴蜀大地的變革，2019年，成都繼續(xù)實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略，重慶“西進(jìn)”加速，兩大雙核開(kāi)始補(bǔ)足城市群中部凹陷，將成渝城市群緊密聯(lián)系在一起。

另外，由《規(guī)劃》全文詞頻Top10得知，成渝將在生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通、高新科技四個(gè)方面加速合作，實(shí)現(xiàn)一體化進(jìn)程。

兩地政府均高度關(guān)注生態(tài)領(lǐng)域的合作，這契合了兩地的地理位置屬性，同處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，生態(tài)是城市群可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。

此外，川、渝在能源合作機(jī)制、示范合作園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)協(xié)作等方面的突破與推進(jìn)也不容忽視。

合作：越來(lái)越緊的血脈相連

西部開(kāi)發(fā)二十年，每一條延伸出的交通線，都是成渝發(fā)展的足印。城市間的交通通達(dá)度越高，城市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越緊密。

目前成渝城市群中的瀘州市、雅安市等城市尚未開(kāi)設(shè)鐵路站點(diǎn)，這一交通缺陷阻礙了其與城市群其他城市的聯(lián)系。

與同處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的長(zhǎng)三角城市群相比，相近距離的城際高鐵，成都-南充的候車(chē)等待時(shí)間11倍長(zhǎng)于上海-蘇州，100km通勤圈目前開(kāi)通線路較少，城際交通通道尚未真正成型。

隨著川渝合作的不斷加深，以高鐵、城際和高速公路為骨干的交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)正在建設(shè)之中，高鐵密度將大幅提升。自貢、瀘州等城市首開(kāi)高鐵，交通閉塞的局面即將扭轉(zhuǎn)，成渝內(nèi)部核心城市與周邊城市更將形成1小時(shí)交通圈，城際聯(lián)系將大大加強(qiáng)。 “蜀道難”攻堅(jiān)戰(zhàn)役已經(jīng)全面打響。

未來(lái)：全面對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角

2019年4月8日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，成渝城市群再度成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)，新聞資訊、微信公眾號(hào)是“成渝城市群事件”傳播的兩大通道。

2018年一年，媒體對(duì)成渝城市群的關(guān)注度就已高達(dá)11371條，12月關(guān)注度達(dá)到一年頂峰。

同年12月，川渝高速公路10處省界站實(shí)現(xiàn)無(wú)阻斷通行，川渝兩地步入更加暢通便捷、共融互通的發(fā)展新軌道。

以“成渝城市群”為關(guān)鍵詞對(duì)新浪微博進(jìn)行爬取，MORE大數(shù)據(jù)工作室共得到584條原創(chuàng)博文?！伴L(zhǎng)三角”是與“成渝城市群建設(shè)”同頻出現(xiàn)率最高的詞匯。網(wǎng)友除關(guān)注成渝本身外，也注重用區(qū)域發(fā)展的整體眼光去看待。將成渝城市群對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角城市群，既是網(wǎng)友對(duì)成渝城市群的期許，也是一份可探究的城市群升級(jí)攻略。

經(jīng)濟(jì)差距取決于城市和區(qū)域的城市化進(jìn)程。與其他國(guó)家級(jí)城市群對(duì)比，成渝城市群只有成、渝兩個(gè)GDP萬(wàn)億級(jí)城市，第三名城市綿陽(yáng)GDP總值只達(dá)2300億量級(jí)；城市群等級(jí)序列不完整，缺乏次增長(zhǎng)極，多地支撐效果薄弱。

反觀同處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的長(zhǎng)三角城市群，除核心城市上海外，萬(wàn)億級(jí)城市實(shí)現(xiàn)合理的梯度分布。這也是成渝城市群升級(jí)前需實(shí)現(xiàn)的優(yōu)化與布局。

“人們?yōu)榱嘶钪?，聚集于城市；為了活得更好，居留于城市。”西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入第三個(gè)“十年”，人與城市的和諧，生態(tài)與城市的和諧是第三個(gè)十年仍將繼續(xù)的話題。

成渝城市群已從培育增長(zhǎng)極的時(shí)期過(guò)渡到解決城市群內(nèi)部發(fā)展不平衡和不充分問(wèn)題的階段。川、渝兩地，正在齊心協(xié)力解決城市群圈層結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，增加城市群內(nèi)部中小城市的溢出能力，努力實(shí)現(xiàn)著真正的共融互通，攜手爭(zhēng)取城市群戰(zhàn)略升級(jí)，邁向中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第四極”，共同承擔(dān)拓寬我國(guó)經(jīng)濟(jì)回旋余地的重要使命。