四川省公安廳交通警察總隊 四川省交通運輸廳道路運輸管理局關(guān)于印發(fā)《加強營運車輛動態(tài)監(jiān)控及營運客車 安全帶使用工作方案》的通知

各市（州）公安局交警支隊、運管處（局）；機場公安局交警支隊、成鐵交管處、成都市交通運輸行政執(zhí)法總隊、攀枝花市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、眉山市交通運輸行政執(zhí)法支隊，眉山市交通運輸中心：
    為進一步提升道路運輸行業(yè)本質(zhì)安全，全力防范重特大道路交通事故，為新中國成立70周年大慶創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境，省公安廳、省交通運輸廳按照公安部辦公廳、交通運輸部辦公廳《加強營運車輛動態(tài)監(jiān)控及營運客車安全帶使用工作方案》（公交管〔2019〕224號）要求，聯(lián)合制定了《加強營運車輛動態(tài)監(jiān)控及營運客車安全帶使用工作方案》，決定從即日起至7月31日部署在全省開展加強營運車輛動態(tài)監(jiān)控及營運客車安全帶使用專項工作，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

                    四川省公安廳交通警察總隊 四川省交通運輸廳道路運輸管理局
                                                                 2019年6月6日

加強營運車輛動態(tài)監(jiān)控及營運客車安全帶使用工作方案

    為進一步落實《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定要求，加強營運車輛動態(tài)監(jiān)控及營運客車安全帶使用，完善營運車輛和運輸企業(yè)安全監(jiān)管機制，提升道路運輸行業(yè)本質(zhì)安全，全力防范重特大道路交通事故，為新中國成立70周年大慶創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境，根據(jù)公安部辦公廳、交通運輸部辦公廳《加強營運車輛動態(tài)監(jiān)控及營運客車安全帶使用工作方案》（公交管〔2019〕224號）要求，現(xiàn)制定工作方案如下：
    一、任務目標
    緊盯重點車輛，堅持源頭排查與路面檢查相結(jié)合、嚴懲違法與宣傳警示相結(jié)合、部門協(xié)同與社會共治相結(jié)合，集中清理一批營運車輛動態(tài)監(jiān)控和營運客車安全帶使用方面的嚴重安全隱患，集中查處一批營運車輛超速、疲勞駕駛等嚴重交通違法，集中曝光一批管理混亂、違法肇事多發(fā)的重點運輸企業(yè)，努力實現(xiàn)營運車輛入網(wǎng)率、軌跡完整率、數(shù)據(jù)合格率及營運客車安全帶齊全率、使用率明顯上升。各地公安、交通運輸部門要依據(jù)法定職責，加強部門間信息共享，對道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作實施聯(lián)合監(jiān)督管理，推動運輸企業(yè)建立健全營運車輛安全管理長效機制，確?！皟煽鸵晃Ｒ回洝钡葼I運車輛傷亡事故明顯下降，堅決遏制重特大道路交通事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力確保全省道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
    二、重點內(nèi)容
    （一）加強營運車輛動態(tài)監(jiān)控。根據(jù)《道路交通安全法》及其實施條例和《反恐怖主義法》《道路運輸條例》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，對旅游客車、包車客車、三類以上班線客車、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車及重型載貨汽車（總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運車輛）等營運車輛具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡稱衛(wèi)星定位裝置），以“裝沒裝、開不開、糾沒糾、真不真”為重點，通過安全檢查、通報約談、曝光警示、執(zhí)法處罰等方式，督促運輸企業(yè)落實車輛動態(tài)監(jiān)控制度措施。
    1、完善衛(wèi)星定位裝置安裝、使用及維護。營運車輛要安裝符合《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258）、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794）等標準要求的衛(wèi)星定位裝置車載終端，嚴禁用檢不一致的情況；接入符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》的道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，嚴禁使用盜版地圖；衛(wèi)星定位裝置可以正常使用并保持車輛運行時在線、數(shù)據(jù)真實有效，嚴禁駕駛員屏蔽、關(guān)閉衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置；衛(wèi)星定位裝置能完整采集、錄入《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794）和《汽車行駛記錄儀》（GB19056）規(guī)定的相關(guān)行駛記錄功能數(shù)據(jù)，行駛速度記錄數(shù)據(jù)能與衛(wèi)星定位速度同步上傳至各級道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺。
    2、完善動態(tài)監(jiān)控平臺建設、維護及管理。企業(yè)要按照標準建設道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺或者使用符合條件的社會化道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺；動態(tài)監(jiān)控平臺能正常使用，按要求設置監(jiān)控超速行駛、疲勞駕駛的閾值并有效報警；動態(tài)監(jiān)控平臺可以支持行駛記錄全部數(shù)據(jù)的采集和查詢功能，7月1日起，更新的衛(wèi)星定位監(jiān)控終端產(chǎn)品，應具備內(nèi)置電子地圖的功能要求，實現(xiàn)分段限速的自動化、科學化和電子化。
    3、完善動態(tài)監(jiān)控人員崗位職責及管理。企業(yè)要按規(guī)定配備專職動態(tài)監(jiān)控人員，建立動態(tài)監(jiān)控人員管理制度；動態(tài)監(jiān)控平臺監(jiān)控人員要熟悉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的操作使用，有效落實提醒糾正措施。要對動態(tài)監(jiān)控人員進行培訓和再教育，經(jīng)過培訓的才能上崗。
    4、完善車輛動態(tài)信息處理。企業(yè)要按規(guī)定建立健全交通違法動態(tài)信息處理制度，落實車輛動態(tài)信息處理要求，及時提醒駕駛?cè)思m正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺賬。
    5、完善社會化動態(tài)監(jiān)控服務管理。重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)社會化動態(tài)監(jiān)控服務商及道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺社會化監(jiān)控服務商，要使用符合標準規(guī)范要求的監(jiān)控平臺或車載終端；禁止偽造、篡改、刪除車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，虛假上報車輛定位信息；不得有設置技術(shù)壁壘、阻礙車輛正常轉(zhuǎn)網(wǎng)以及其他嚴重違反動態(tài)監(jiān)控規(guī)章制度的情形。交通運輸部門應加強對營運商的考核，建立退出機制。積極引導第三方保險機制進入監(jiān)控市場，進行數(shù)據(jù)監(jiān)測。
    （二）加強營運客車安全帶使用。按照《道路交通安全法》及其實施條例和《道路運輸條例》《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)“老車老辦法、新車新辦法”的原則，對旅游客車、包車客車、班線客車等營運客車，以“配沒配、好不好、提沒提、用不用”為重點，通過安全檢查、通報約談、曝光警示、執(zhí)法處罰等方式，督促客運企業(yè)完善營運客車安全帶配備，落實安全帶使用提示告知制度。
    1、完善安全帶配備安裝及維護?？蛙囻{駛?cè)思俺丝妥我鋫浒惭b符合《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258）《營運客車安全技術(shù)條件》（JT/T 1094）等標準要求的安全帶；安全帶可以正常有效使用，禁止出現(xiàn)沒有安全帶、安全帶殘缺不全、捆綁在座墊下方致無法使用等問題；企業(yè)要建立相關(guān)制度確保安全帶處于良好狀況。
    2、落實安全告知制度及安全帶使用?？瓦\場站要加強客運車輛出站安全檢查，要求客車駕駛?cè)恕⒊丝桶匆?guī)定佩戴使用安全帶；加強駕駛?cè)税踩逃篑{乘人員在發(fā)車前按照相關(guān)規(guī)定向旅客告知，或者播放安全告知、安全帶宣傳等音像資料，提醒乘客系好安全帶。
    三、工作措施
    （一）督促企業(yè)自查自糾。各地公安、交通運輸部門要組織道路客貨運輸企業(yè)開展針對性自查自糾，督促落實安全主體責任工作，按要求組織安全人員、駕駛?cè)?、平臺服務商及社會化道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，逐車逐項檢查運輸車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用及維護，動態(tài)監(jiān)控平臺建設、維護及管理，動態(tài)監(jiān)控人員管理，動態(tài)信息處理，安全帶配備使用等制度建立及落實情況。運輸企業(yè)應通過監(jiān)控平臺檢查本企業(yè)車輛的衛(wèi)星定位裝置行駛記錄功能數(shù)據(jù)是否完整準確，特別是速度數(shù)據(jù)是否正確上傳。對于監(jiān)控平臺不支持查詢功能的，要立即組織平臺開發(fā)單位或服務商對平臺進行升級改造；對數(shù)據(jù)接口不達標、行駛記錄功能數(shù)據(jù)不完整以及未能及時上傳行駛速度數(shù)據(jù)的車輛，應對該車輛終端進行維護或更換，確保行駛記錄功能正常使用。平臺服務商應根據(jù)《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》和《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T 808），按要求完成與交通運輸部門監(jiān)管平臺的車輛行駛記錄相關(guān)指令的聯(lián)調(diào)工作，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控并支持主動上傳衛(wèi)星定位裝置行駛記錄速度數(shù)據(jù)。
    （二）落實源頭隱患整治。各地公安、交通運輸部門要通過進企業(yè)或社會化道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺抽查、使用行駛記錄檢測設備檢測、登車檢查等方式，檢查營運車輛動態(tài)監(jiān)控落實及營運客車安全帶配備情況，對于發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星定位裝置應裝未裝、人為關(guān)閉、監(jiān)控缺失、數(shù)據(jù)造假、數(shù)據(jù)傳輸接口不達標、行駛記錄功能數(shù)據(jù)錄入不完整不準確，以及安全帶殘缺不全、捆綁纏繞致無法使用等問題的，要督促企業(yè)按照規(guī)定時限落實整改；兩部門要加強“一月一通報”動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)等信息共享，強化數(shù)據(jù)分析運用；對超時未完成整改工作的嚴重違法違規(guī)運輸企業(yè)和車輛，兩部門要按照各自職責分工，密切合作，采取約談、曝光、依法處罰等方式推動整改。
    （三）加強監(jiān)管平臺執(zhí)法管理。各地公安、交通運輸部門要通過監(jiān)管平臺和第三方檢測平臺不定期抽查道路運輸車輛的動態(tài)運行情況和行駛記錄功能數(shù)據(jù)。深入運輸企業(yè)，檢查企業(yè)平臺的監(jiān)控情況，對行駛記錄功能數(shù)據(jù)特別是行駛速度數(shù)據(jù)不符合要求的車輛，要督促企業(yè)盡快整改完善。交通運輸部門要按“四川道路運輸安全生產(chǎn)六嚴禁”對企業(yè)進行停班、停運處理，對違法駕駛員要按《四川省運輸營運駕駛員計分管理辦法》進行計分。公安部門要依法對相關(guān)車輛違法行為進行處罰，對營運客車嚴重超速涉嫌犯罪線索要進行調(diào)查核實并依法處理。
    （四）強化路面執(zhí)法查處。各地公安、交通運輸部門要聯(lián)合加大路面執(zhí)法檢查力度，依托交警執(zhí)法站、公路治超站、高速公路服務區(qū)和出入口，嚴格查處“兩客一危一貨”等營運車輛不按規(guī)定安裝使用衛(wèi)星定位裝置、駕駛?cè)撕统丝筒话匆?guī)定使用安全帶等違法違規(guī)行為，及時提醒糾正并依法處罰。同時，公安部門和交通運輸部門要加強衛(wèi)星定位裝置路檢路查、交通卡口、動態(tài)行駛等涉及營運車輛的業(yè)務數(shù)據(jù)共享工作，通過開展大數(shù)據(jù)分析研判，合力打擊“兩客一危一貨”等營運車輛動態(tài)監(jiān)控和營運客車安全帶使用方面所涉及的違法行為。
    （五）嚴格事故倒查和曝光警示。對“兩客一危一貨”等營運車輛肇事導致較大及以上事故或其他造成人員死亡且暴露嚴重安全隱患的交通事故，各地公安、交通運輸部門要根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，加強車輛動態(tài)監(jiān)控管理，強化安全帶配備、使用及安全提示制度落實，督促運輸企業(yè)做好安全隱患整改。專項工作期間，要通過電視、廣播及微博、微信等平臺，集中曝光一批嚴重違法違規(guī)、肇事多發(fā)的運輸企業(yè)和車輛，倒逼企業(yè)落實安全主體責任。
    四、進度安排
    加強營運車輛動態(tài)監(jiān)控及營運客車安全帶使用工作（以下簡稱“兩個專項工作”） 從即日起至7月31日結(jié)束，分三個階段推進實施。
    （一）部署自查階段（即日至5月31日）。各地公安、交通運輸部門要按照本工作方案確定的目標和內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)實際，精心組織、細化措施，明確工作任務和要求。要廣泛動員部署“兩客一危一貨”重點運輸企業(yè)認真開展自查自糾，嚴格落實營運車輛動態(tài)監(jiān)控制度和營運客車安全帶配備使用要求。
    （二）督促落實階段（2019年6月1日至7月20日）。各地公安、交通運輸部門要組織對本地道路運輸企業(yè)、運輸車輛集中開展源頭檢查、路面執(zhí)法、約談教育、新聞曝光，督促全面清除營運車輛動態(tài)監(jiān)控、營運客車安全帶使用方面安全隱患問題，完善運輸企業(yè)安全管理制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，兩部門要按照職責立即依法進行嚴格查處。
    （三）鞏固提升階段（2019年7月21日至7月31日）。各地公安、交通運輸部門要及時總結(jié)評估本地區(qū)專項工作實施情況，認真查找、分析存在的突出問題，積極研究有針對性的解決措施。要總結(jié)工作經(jīng)驗，固化工作機制，細化嚴重違法違規(guī)運輸企業(yè)和車輛處理措施及整改要求，探索構(gòu)建公安、交通運輸部門對營運車輛及企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管長效機制。
    五、工作要求
    （一）加強組織領導。各地公安、交通運輸部門要充分認識開展“兩個專項工作”的必要性和重要性，切實加強領導、密切配合，統(tǒng)一部署開展專項工作，扎實做好各階段工作。兩部門要及時研究解決工作中遇到的問題，確保專項工作取得實效。要積極動員組織本地道路運輸企業(yè)開展自查自糾，全面消除安全隱患，督促企業(yè)切實落實安全主體責任。
    （二）加強宣傳引導。各地公安、交通運輸部門要加強相關(guān)政策解讀及輿論引導，通過電視、廣播、“雙微”平臺等媒體，開展宣傳教育，為專項工作營造良好的輿論氛圍。要面向社會公布監(jiān)督舉報電話，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，并及時妥善處理群眾對相關(guān)企業(yè)和車輛違法行為的舉報投訴。要根據(jù)實際情況公開曝光嚴重違法違規(guī)的運輸企業(yè)和車輛，進一步增強宣傳警示效果。
    （三）加強信息報送。各地公安、交通運輸部門要于2019年8月5日前將專項工作總結(jié)報告分別報送省公安廳交通警察總隊和省交通運輸廳運管局安稽處，聯(lián)系人：仇郁鋒（交警）、郭雨松（交通），聯(lián)系電話：028-87595606（交警）、028-86751691（交通），上報路徑：總隊FTP/事故處/營運車輛動態(tài)監(jiān)管及安全帶工作文件夾（交警）、344562254@qq.com（交通）。專項工作總結(jié)報送形式為電子稿及加蓋公章的掃描件。