2018中國智能交通十大事件盤點(diǎn)（下）

2018年3月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家旅游局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》。四個發(fā)展方向：運(yùn)游一體化服務(wù)；旅游交通市場協(xié)同監(jiān)管；景區(qū)集疏運(yùn)監(jiān)測預(yù)警；旅游交通精準(zhǔn)信息服務(wù)。2018年12月，交通運(yùn)輸部、文化和旅游部在桂林召開全國運(yùn)輸服務(wù)與旅游融合發(fā)展現(xiàn)場會，會議提出，到“十三五”末，全國 3A 級及以上旅游景區(qū)客運(yùn)線路覆蓋率達(dá)100%，形成種類豐富的運(yùn)游融合供給體系，打造共享互聯(lián)的運(yùn)游融合信息系統(tǒng)，加快營造規(guī)范有序的運(yùn)游融合發(fā)展生態(tài)，努力開創(chuàng)交通運(yùn)輸與旅游業(yè)共促共贏的新局面。

2018年12月，交通運(yùn)輸部發(fā)布首批交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目名單，其目的是推進(jìn)交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，提高交通運(yùn)輸智能化發(fā)展水平，經(jīng)專家評審，確定“甘肅省交通運(yùn)輸出行數(shù)據(jù)與旅游融合應(yīng)用項(xiàng)目、云南省交通運(yùn)輸廳行政審批一網(wǎng)通辦系統(tǒng)及網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目、貴州省交通運(yùn)輸資源跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目、天津市綜合交通數(shù)據(jù)分析服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目、天津、海南、甘肅、廣西、河南、青海等省份的交通運(yùn)輸信息資源整合共享應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目”，公路貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)營狀況監(jiān)測分析應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，亳州市“互聯(lián)網(wǎng)+全域守時公共交通”試點(diǎn)項(xiàng)目，山東高速公路政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，基于政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的農(nóng)村交通運(yùn)輸綜合服務(wù)平臺（“通村村”）試點(diǎn)項(xiàng)目，長沙市城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)政企共享與管理服務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，“暢行江蘇”數(shù)據(jù)服務(wù)平臺試點(diǎn)項(xiàng)目，廣州一站式出行服務(wù)體系應(yīng)用試點(diǎn)工程等18個項(xiàng)目為首批交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。

ITS114：交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用目前最成熟的，應(yīng)該是交通智能視頻監(jiān)控大數(shù)據(jù)處理，其次是交通信號的多源數(shù)據(jù)處理，而交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用就顯得略微清冷一些。也許是智能視頻監(jiān)控和交通信號大數(shù)據(jù)，都能夠很直接快速的和出行者相關(guān)，所以有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需求，智能視頻監(jiān)控大數(shù)據(jù)以緝查布控為代表，全國聯(lián)網(wǎng)，假套牌車/失駕毒駕/多次違法未處理/交通事故逃逸/嫌疑車輛布控等等基于圖像識別的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)分析，而交通信號就更不用說了，與每一個出行者都密切相關(guān)。2018年12月1日，道路交通安全公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室所主辦的“道路車輛圖像特征人工智能識別算法競賽”正式開幕，競賽吸引了全國46家單位報(bào)名參加，其中企業(yè)29家，高校及研究院所13家，省部級實(shí)驗(yàn)室3家，交警部門1家。競賽旨在充分利用道路監(jiān)控視頻圖像數(shù)據(jù)資源，提高道路車輛圖像特征識別算法技術(shù)在交管業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用水平?？雌饋?，交警部門目前對視頻圖像分析大數(shù)據(jù)還有更高的期望。

交通運(yùn)輸與出行者密切相關(guān)的，大多是交通信息，交通誘導(dǎo)，但這部分提供者甚眾，高德、百度、滴滴等，還有交警的路面交通誘導(dǎo)；實(shí)時公交也有諸如酷米客、車來了這樣的商業(yè)化APP。所以交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)貌似只能用于宏觀分析和交通運(yùn)輸管理決策了？

至少交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)是個例外，和旅游出行者密切相關(guān)，而且由交通部門來做這個事情，理所當(dāng)然，也更有針對性；另外，一站式出行也與出行者密切相關(guān)，多個運(yùn)輸主體的數(shù)據(jù)互通，不同環(huán)節(jié)的整合匯聚，其復(fù)雜程度要遠(yuǎn)大于單純的路徑規(guī)劃，類似于12306的售票系統(tǒng)，只是并發(fā)訪問量可能只是12306日常訪問的零頭不到。就商業(yè)化前景來看，交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)和一站式出行大數(shù)據(jù)，要遠(yuǎn)比智能視頻監(jiān)控、交通信號大數(shù)據(jù)更有吸引力，數(shù)據(jù)都在交通運(yùn)輸管理和運(yùn)輸企業(yè)手上，但交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部能否誕生出大型的交通旅游服務(wù)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或者一站式出行企業(yè)，我們有點(diǎn)懷疑。

多功能整合桿件并不是新鮮事物，在2018年前，較大規(guī)模對桿件進(jìn)行整合的是杭州，借2016年G20峰會在杭州召開的東風(fēng)，2015年發(fā)布《杭州市城市道路桿件與標(biāo)識整合設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》，在2016年開展了大規(guī)模的桿件整合，根據(jù)杭州市城管委2016年的年度總結(jié)透露，在2016年杭州累計(jì)清除整合各類標(biāo)識標(biāo)牌和桿件11548處，整個西湖區(qū)都清理了一遍。2018年，杭州發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《城市道路桿件及標(biāo)識整合技術(shù)規(guī)范》。

2016年后，青島、上海、昆山、深圳、濟(jì)南等地開始進(jìn)行桿件整合方面的工作，且尤以2018年居多，所有試點(diǎn)城市都發(fā)布了相關(guān)的桿件和箱體整合的設(shè)計(jì)導(dǎo)則。上海進(jìn)度最快，在進(jìn)口博覽會的帶動下，2018年完成了100公里道路架空線入地及合桿整治，并計(jì)劃到2020年，上海將累計(jì)完成470公里道路相關(guān)整治，內(nèi)環(huán)內(nèi)架空線入地率從29%提升至62%，道路立桿減量不低于50%。2018年，深圳前海、南山、福田、坪山、龍崗多區(qū)域多路段都已經(jīng)開始試點(diǎn)智慧桿項(xiàng)目，尤其是要建設(shè)智慧道路的僑香路，被當(dāng)?shù)匾暈槭痉稇?yīng)用。此外，深圳市政府辦公廳印發(fā)了《深圳市多功能智能桿建設(shè)發(fā)展行動計(jì)劃（ 2018—2020年）的通知》，通知明確到2020年，深圳基本實(shí)現(xiàn)多功能智能桿在全市主要干道的全覆蓋，建成多功能智能桿管理平臺，促進(jìn)城市感知網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善，公共安全、交通出行等領(lǐng)域的城市治理水平大幅提升，城市管理效率和公共服務(wù)水平全國一流。目前正在編制《深圳市多功能智能桿 三年建設(shè)規(guī)劃（2018—2020年）》和《深圳市多功能智能桿投資建設(shè)運(yùn)營模式分析》。

2018年７月，天津生態(tài)城首批近400組智慧燈桿已投入使用。智慧燈桿可實(shí)現(xiàn)燈桿運(yùn)行、環(huán)保氣象、安防監(jiān)控、交通出行、城市運(yùn)維等五大類信息的收集與監(jiān)測分析。

ITS114：現(xiàn)在市場上能夠提供多功能桿件的企業(yè)也越來越多，但仍需要需求來引導(dǎo)提升多功能桿件發(fā)展，不僅要滿足當(dāng)下的集約化、美觀、信息明晰等需求，更要滿足面向未來交通、未來城市的需求。

錢紅波副教授在2018年10月的中國城市智慧交通大會上就曾表示，上海的桿件整合將合桿分成了四層，分成了不同的高度層，每個路口可以根據(jù)自己的設(shè)施情況設(shè)置相應(yīng)的設(shè)施，同時上海的桿件是可擴(kuò)展的，管網(wǎng)設(shè)計(jì)下留有一定的通道，可滿足今后五到十年的需求。什么是未來五到十年的需求？至少有兩個我們可以確認(rèn)，一是5G網(wǎng)絡(luò)，二是V2X設(shè)施，充電樁也可以加載進(jìn)去，一些城市實(shí)施了道路停車收費(fèi)的，也有在設(shè)置路邊充電樁。

此外，多功能智能桿件一定是多樣化產(chǎn)品，因?yàn)椴煌膮^(qū)域?qū)Χ喙δ苤悄軛U件的需求不一樣，最基本的只是桿件整合，而可以加載的功能包括：路燈、指示牌、警示牌、信號燈、電警、安防監(jiān)控、汽車電子標(biāo)識讀寫器、WIFI、充電樁、氣象傳感、5G、車路協(xié)同RSU等等，這就決定了產(chǎn)品的多樣化。產(chǎn)品功能的多樣化，因此也會對投資建設(shè)、管理、運(yùn)營模式帶來困擾，這也是為什么多功能智能桿件到目前為止，無法持續(xù)發(fā)展的原因。商業(yè)模式的建立，是決定多功能智能桿件未來發(fā)展的最重要因素，在一定程度上，和車路協(xié)同V2X面臨的困境類似，一個產(chǎn)品的應(yīng)用、維護(hù)涉及多個部門、企業(yè)，誰來投資，如何管理，誰來運(yùn)營等等，都是有待摸索完善的問題。

2018年下半年，交通運(yùn)輸部國家公交都市建設(shè)示范工程組織專家組對第二批公交都市創(chuàng)建進(jìn)行全面的驗(yàn)收，包括鄭州、蘇州、寧波、杭州、武漢等，驗(yàn)收程序包括匯報(bào)會、部門質(zhì)詢、核查臺賬、現(xiàn)場查驗(yàn)等環(huán)節(jié)，已知蘇州、寧波通過了驗(yàn)收。

2018年12月12日，交通運(yùn)輸部下發(fā)通知，正式命名北京市、天津市、大連市、蘇州市、杭州市、寧波市、鄭州市、武漢市、長沙市、廣州市、深圳市、銀川市等12個城市為國家公交都市建設(shè)示范城市。加上2017年底的上海、南京，國家公交都市建設(shè)示范城市正式命名的城市為14個。

此外，近兩年來，江蘇、浙江、河北、貴州、河南、安徽等省相繼開展了省一級“公共交通優(yōu)先示范城市“建設(shè)，公交優(yōu)先概念繼續(xù)下沉到四線、五線城市以及縣區(qū)。

ITS114：自筆者2007年進(jìn)入智能交通行業(yè)，公交優(yōu)先的概念已經(jīng)提出，2005年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》應(yīng)是這個領(lǐng)域最早的政府文件,當(dāng)時就已經(jīng)提出了大力發(fā)展公共汽（電）車，有序推進(jìn)軌道交通建設(shè)，建設(shè)公交換乘樞紐，適度發(fā)展BRT等，同時推動公交行業(yè)改革，推行特許經(jīng)營以及民退國進(jìn)，提出保障公交場站用地。在保障公交優(yōu)先方面，當(dāng)時也已經(jīng)提出了信號優(yōu)先和公交專用道保障。

但十二年過去，公交優(yōu)先仍然任重而道遠(yuǎn)，2005年我國私人汽車保有量2365萬，2018年私人小汽車破2億！十三年增長了近9倍，從這一點(diǎn)來看，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，卻也說明了我們的公交優(yōu)先并沒有跟上社會發(fā)展速度。

國家公交都市建設(shè)示范城市自2011年開始啟動，2012年發(fā)布第一批15個城市，2013年發(fā)布第二批22個城市，共37個城市，其中獲得命名的上海、天津、蘇州、廣州、寧波、杭州、銀川是第二批試點(diǎn)示范城市。暫未獲得命名的試點(diǎn)示范城市有：濟(jì)南、石家莊、太原、哈爾濱、重慶、昆明、西安、烏魯木齊（第一批）、保定、呼和浩特、沈陽、長春、合肥、福州、南昌、青島、新鄉(xiāng)、株洲、柳州、海口、貴陽、蘭州、西寧（第二批）。

從試點(diǎn)示范城市的驗(yàn)收情況來看，也說明我們的公交優(yōu)先還有待加快加強(qiáng)，直到2018年，還有公交都市試點(diǎn)城市的智能化項(xiàng)目未招標(biāo)。

自2000年公安部道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會獲批成立以來，已制修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)6類184項(xiàng)，正在制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目60余項(xiàng)。2015年，為進(jìn)一步健全和完善我國標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，加強(qiáng)全國道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，公安部交通管理局在原公安部交標(biāo)委基礎(chǔ)上籌備組建全國交標(biāo)委。經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委組織專家評審、公開公示，2018年10月，國家標(biāo)準(zhǔn)委公告全國交標(biāo)委正式成立。

2018年11月17日，國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會在雄安新區(qū)召開，會議期間，全國道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會與全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會共同簽署《關(guān)于加強(qiáng)汽車、智能交通、通信及交通管理C-V2X標(biāo)準(zhǔn)合作的框架協(xié)議》。全國道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會將負(fù)責(zé)牽頭組織開展C-V2X相關(guān)交通管控設(shè)施、車輛電子身份鑒別等標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。 

2018年12月18日，全國道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立大會暨一屆一次全體委員會議在北京召開。公安部黨委委員、副部長杜航偉出席會議并講話。公安部交通管理局副局長李江平就道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，以及全國交標(biāo)委的主要目標(biāo)任務(wù)作了報(bào)告。交標(biāo)委由公安部交管局副局長李江平，公安部交通管理科學(xué)研究所所長王長君，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副院長李斌，同濟(jì)大學(xué)馬萬經(jīng)教授，清華大學(xué)李瑞敏副教授，公安部道路交通安全研究中心戴帥，以及南京市交管局總工顧懷中等19位交警，無錫華通邱紅桐等18位企業(yè)代表，總共57名委員組成。標(biāo)委會主要工作任務(wù)包括：向有關(guān)行政主管部門提出標(biāo)準(zhǔn)化工作方針政策和技術(shù)措施的建議；根據(jù)需求制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和年度計(jì)劃等。

ITS114：全國道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的成立，最大的意義應(yīng)是將公安交通管理行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更有把握升級為國家標(biāo)準(zhǔn)。此前，機(jī)動車電子標(biāo)識系列國家標(biāo)準(zhǔn)，“懷胎五年才生產(chǎn)“，拿到“準(zhǔn)生證”后，卻發(fā)現(xiàn)推廣的最佳時機(jī)已經(jīng)錯過。此次標(biāo)委會成立后，有一個動作就是組織開展C-V2X相關(guān)交通管控設(shè)施、車輛電子身份鑒別等標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，汽車電子標(biāo)識將很大可能成為未來智能駕駛車輛的法定電子身份標(biāo)簽，包括路側(cè)設(shè)施的身份唯一性，也很可能由RFID+數(shù)字編碼雙重確定。

未來智能交通的特點(diǎn)一定包括跨領(lǐng)域、跨部門應(yīng)用將會比較普遍，比如多合一智慧桿件、智慧機(jī)箱、車路協(xié)同、自動駕駛、重點(diǎn)車輛監(jiān)控等等。如何讓交通管理更為安全和更高效率，在跨部門、跨領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中獲取先機(jī)，強(qiáng)勢的公安交通部門應(yīng)該會盡量避免再出現(xiàn)機(jī)動車電子標(biāo)識國標(biāo)遲遲未能出臺的事件了。

根據(jù)ITS114的統(tǒng)計(jì)，2018年我國“城市大腦“公開招投標(biāo)項(xiàng)目市場規(guī)模近12億，“大腦“概念的始創(chuàng)者阿里云拿下9億多，如果加上關(guān)聯(lián)公司“衢時代大數(shù)據(jù)科技“所中標(biāo)的6000萬項(xiàng)目，達(dá)到9.7億；華為獲得近9千萬的佛山南海城市大腦項(xiàng)目。

根據(jù)ITS114記錄，這兩年來，以“大腦”為名的交通集成指揮系統(tǒng)或綜合交通運(yùn)行指揮系統(tǒng)的新聞報(bào)道，有廈門、濟(jì)南、衢州、珠海、?？?、深圳、廣州、貴陽、宣城等地，在城市大腦下開展工作的，有杭州、上海、北京海淀等。

政策方面，2018年1月30日的全國公安交通管理工作電視電話會議上，公安部副部長李偉發(fā)表講話，兩次提到“大腦”。在談成果時提到，各地積極拓展治理交通擁堵、出行難等城市病的新模式新方法新途徑，上海不斷鞏固深化交通違法大整治成果，杭州、南京、深圳、重慶建設(shè)城市“交通大腦”……在談要求時提到，要構(gòu)建城市交通智慧大腦，加快城市智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)道路狀況自動感知、交通態(tài)勢自動研判、信號控制自動調(diào)整、交通違法自動監(jiān)測、路況信息自動發(fā)布。

2018年年初，公安部交通管理局印發(fā)《2018年道路交通管理工作要點(diǎn)》。工作要點(diǎn)包括不斷提升城市道路交通治理水平、深入貫徹大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略等六章共25條工作重點(diǎn)說明，也有強(qiáng)調(diào)“交通大腦“。

2018年6月19日，在2018世界交通運(yùn)輸大會上，阿里云ET城市大腦正式宣布向與城市治理有關(guān)的全部生態(tài)參與者開放平臺AI能力，高德地圖聯(lián)手阿里云正式發(fā)布城市大腦·智慧交通戰(zhàn)略，城市大腦·智慧交通公共服務(wù)版將首先在國內(nèi)50個城市落地，預(yù)計(jì)平均為用戶的每次出行節(jié)省時間10%。

ITS114：“大腦“已經(jīng)深入人心?！贝竽X“最先在交通管控領(lǐng)域大展拳腳，隨后進(jìn)入到政務(wù)、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域，在交通領(lǐng)域也逐步向公交、高速公路信息化等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

關(guān)于“大腦“的評述已經(jīng)很多，ITS114也不敢班門弄斧，只希望”大腦“不只是簡單的數(shù)據(jù)匯集，更應(yīng)該是數(shù)據(jù)碰撞以及線上線下的聯(lián)動?！贝竽X“的玩家也不應(yīng)該只是阿里、騰訊、華為。

一個禮拜盤點(diǎn)完2018年的智能交通行業(yè)十大事件，有一個很直觀的感受，就是智能交通的外聯(lián)內(nèi)引會越來越普遍，諸如車路協(xié)同、自動駕駛、多功能桿件、第三方支付的交通應(yīng)用、多義性路徑識別、公交優(yōu)先、治超等等工作或者技術(shù)，在智能交通中越來越不是單獨(dú)的存在，往往是跨管理部門、跨政府和商業(yè)、跨省市的存在。

如何為多功能的智能化產(chǎn)品、系統(tǒng)尋找合適的運(yùn)營管理模式，設(shè)計(jì)出合理的商業(yè)模式，明確政府和企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，將是智能交通行業(yè)下一步面臨的一個重要課題。正如我們在前面所說，“大腦“或者交通管理勤務(wù)機(jī)制改革是智能交通發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，那么多功能智能化產(chǎn)品和系統(tǒng)建設(shè)，也是我國數(shù)字社會建設(shè)的必然產(chǎn)物，子系統(tǒng)到中系統(tǒng)，再到大一統(tǒng)，一個城市的所有電子數(shù)據(jù)都被匯入一個信息系統(tǒng)中，影響和支配我們的工作和生活，或許有些科幻，但正在變成現(xiàn)實(shí)。