2018中國(guó)智能交通十大事件盤點(diǎn)（上）

2019年1月8日，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在人民大會(huì)堂隆重召開(kāi)。由交通運(yùn)輸部支持推動(dòng)，交通部海事局、中國(guó)交通通信信息中心、武漢大學(xué)、中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司等單位共同參與的“中國(guó)高精度位置網(wǎng)及其在交通領(lǐng)域的重大應(yīng)用”項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

2018年1月，交通運(yùn)輸部、中央軍委裝備發(fā)展部印發(fā)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃（公開(kāi)版），旨在推動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用，充分發(fā)揮北斗系統(tǒng)在提高行業(yè)管理和服務(wù)水平方面的作用。規(guī)劃要求，推動(dòng)北斗系統(tǒng)在鐵路、水運(yùn)、民航、郵政、領(lǐng)域的應(yīng)用；加強(qiáng)北斗系統(tǒng)在運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用；推動(dòng)北斗系統(tǒng)服務(wù)公眾出行；推動(dòng)北斗系統(tǒng)融入“智慧高速”；開(kāi)展北斗系統(tǒng)在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施測(cè)量和安全監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用等。

交通運(yùn)輸行業(yè)是北斗系統(tǒng)應(yīng)用的重要領(lǐng)域，交通運(yùn)輸部先后開(kāi)展了多項(xiàng)測(cè)試驗(yàn)證和示范推廣工作，截至2016年底，道路營(yíng)運(yùn)車輛配置北斗兼容終端460 余萬(wàn)臺(tái)，沿海建成支持北斗系統(tǒng)的差分定位基準(zhǔn)站26 座，有力推進(jìn)了北斗系統(tǒng)民用化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。頒布了《交通運(yùn)輸部關(guān)于在行業(yè)推廣應(yīng)用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件，制定了《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容車載終端技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)規(guī)范。

2018年8月10日，江西省交通廳黨委委員胡釗芳到省高速集團(tuán)察看北斗路徑識(shí)別的自由流公路收費(fèi)云平臺(tái)建設(shè)情況，目前，江西省高速集團(tuán)安裝了15部高精度北斗車載終端，開(kāi)展了基于北斗高精度定位的多路徑識(shí)別技術(shù)和高速無(wú)感通信技術(shù)實(shí)驗(yàn)，云收費(fèi)平臺(tái)處理能力等多方面技術(shù)應(yīng)用。

2018年12月27日，在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室主任冉承其宣布，北斗三號(hào)基本系統(tǒng)完成建設(shè)，可在全球范圍，全天候、全天時(shí)，為各類用戶提供高精度、高可靠的定位、導(dǎo)航、授時(shí)服務(wù)。

ITS114：古人說(shuō)，國(guó)有利器，不示于人，但很顯然，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航不僅要示于人，而且要大張旗鼓的示于人，這因?yàn)橛忻赖鄣腉PS珠玉在前，但不能木瀆在后，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航要青出于藍(lán)，要讓我們的國(guó)防軍事、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不被卡脖子，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航就更要有廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)。

盡管“中國(guó)高精度位置網(wǎng)及其在交通領(lǐng)域的重大應(yīng)用”項(xiàng)目是在2019年的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)獲獎(jiǎng)，但其應(yīng)用示范卻在2012年就開(kāi)始了，8萬(wàn)臺(tái)“兩客一?！边\(yùn)營(yíng)車輛安裝北斗車載終端，而后公交、出租、兩客一危、貨運(yùn)、公務(wù)執(zhí)法等等車輛都普及了北斗車載終端，保守估計(jì)先后有1000萬(wàn)臺(tái)運(yùn)營(yíng)車輛安裝了北斗車載終端，從而為北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的產(chǎn)業(yè)化、民用化奠定了基礎(chǔ)。

現(xiàn)在北斗已經(jīng)具備全球化全天時(shí)的服務(wù)能力，北斗走向海外市場(chǎng)，尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家，其運(yùn)營(yíng)車輛車隊(duì)管理同樣也需要北斗車載終端，這對(duì)我國(guó)的北斗產(chǎn)業(yè)化無(wú)疑又是一個(gè)重大利好。在國(guó)內(nèi)，自動(dòng)駕駛、智慧公路的應(yīng)用發(fā)展，同樣需要高精度地圖和高精度定位技術(shù)的支持，在北斗地基增強(qiáng)的配合下，車道級(jí)定位、導(dǎo)航，將是支撐我國(guó)自動(dòng)駕駛、智慧公路發(fā)展的一大技術(shù)基石。北斗作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化程度越高，對(duì)于我國(guó)國(guó)防軍事、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高精尖技術(shù)的研發(fā)，都有著重大而積極的意義。而交通運(yùn)輸行業(yè)，始終扮演著試金石、煉丹爐的重要作用，不管是北斗還是RFID，不管是主動(dòng)安全還是車路協(xié)同，都是如此。

2018年3月29日，公安部交管局在長(zhǎng)沙召開(kāi)全國(guó)城市道路交通管理勤務(wù)機(jī)制改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議要求，要結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，充分運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建城市點(diǎn)、線、面的動(dòng)態(tài)管控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)交通數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、上傳、匯總。要結(jié)合實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)公安系統(tǒng)內(nèi)部各警種信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，并積極推進(jìn)與交通、住建、工信、質(zhì)檢、保險(xiǎn)等部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信息系統(tǒng)對(duì)接，打破“信息孤島”，建設(shè)城市“交通大腦”。要依托指揮中心，搭建“統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作、精準(zhǔn)高效”的指揮體系，建成“集成全部資源、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)、預(yù)測(cè)預(yù)知預(yù)警”的指揮平臺(tái)，根據(jù)警情精確指揮路面民警實(shí)時(shí)攔截、檢查、處置。要健全完善勤務(wù)指揮制度，形成“情指融合、情勤對(duì)接”的指揮作戰(zhàn)體制，推動(dòng)指揮調(diào)度專業(yè)化、扁平化。要建立健全路面立體化網(wǎng)格化的勤務(wù)機(jī)制，協(xié)同規(guī)劃、建設(shè)、交通、城管等部門聯(lián)合開(kāi)展巡邏執(zhí)法。要結(jié)合實(shí)際推廣“鐵騎”機(jī)動(dòng)勤務(wù)，有條件的地區(qū)探索引入無(wú)人機(jī)開(kāi)展巡邏、地空聯(lián)動(dòng)。要統(tǒng)籌兼顧好勤務(wù)交通與社會(huì)交通和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。

2018年４月，公安部交管局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市道路交通管理勤務(wù)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求建立健全城市道路交通管理感知、預(yù)警、研判、指揮、調(diào)度、聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督、考核高效順暢銜接的勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“情、指、勤、督”四位一體勤務(wù)體系，推動(dòng)勤務(wù)科學(xué)化、扁平化、實(shí)戰(zhàn)化，不斷提高勤務(wù)的主動(dòng)性、精確性、實(shí)效性，努力提升城市道路交通治理能力水平的現(xiàn)代化。

2018年4月18-19日，公安部在深圳召開(kāi)全國(guó)城市道路交通管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，公安部副部長(zhǎng)李偉在會(huì)上要求，各地要探索城市交通管理新路子，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)新模式。

2018年11月20日，公安部交管局在杭州召開(kāi)全國(guó)深化城市道路交通管理警務(wù)機(jī)制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議要求各地在“情指勤督”現(xiàn)代勤務(wù)機(jī)制改革基礎(chǔ)上，主動(dòng)擁抱大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，努力打造“數(shù)據(jù)研判+秩序管控+信號(hào)控制+交通優(yōu)化+信息服務(wù)+N”的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制改革升級(jí)版。

ITS114：道路交通管理警務(wù)機(jī)制改革，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是將線上的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能類同線下的交通信號(hào)、交通組織、交通誘導(dǎo)以及交警勤務(wù)相結(jié)合，用以前比較時(shí)髦的一句話來(lái)說(shuō)，就是O2O，讓線下民警也可以享受到技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的便利，提高交通管理的工作效率。

在ITS114看來(lái)，這是交通管理智能化發(fā)展到一定階段后，所必須經(jīng)歷的，得隴望蜀，水到渠成而已。從各智能化子系統(tǒng)縱向發(fā)展，再到交通集成指揮平臺(tái)、安全防控體系/緝查布控體系、六合一平臺(tái)的橫向、縱向整合，再到今天的全感知、全連通，統(tǒng)一數(shù)據(jù)層，扁平化的指揮調(diào)度、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，這就是信息化發(fā)展的“天下大勢(shì)——分久必合”。

當(dāng)然，問(wèn)題在于不可能所有城市，都像長(zhǎng)沙、深圳、杭州等召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)的城市，有持續(xù)不斷的大量資金投入，有強(qiáng)有力的第三方社會(huì)力量支持，有專業(yè)的技術(shù)民警團(tuán)隊(duì)……但三四線城市，也是可以“螺螄殼里做法場(chǎng)”，因?yàn)榧夹g(shù)的發(fā)展，使得我們不再局限于某一種技術(shù)，某一種采集手段，也可以做點(diǎn)不那么精細(xì)化的事情。

2018年12月13日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室召開(kāi)道路交通安全專題視頻會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化道路交通安全責(zé)任，“兩客一危”車輛要全部安裝智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施有效監(jiān)管，確保安全行駛。

交通運(yùn)輸部在去年8月底發(fā)布過(guò)《關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的通知》，要求各地要鼓勵(lì)支持道路運(yùn)輸企業(yè)在既有三類以上班線客車、旅游包車、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛、農(nóng)村客運(yùn)車輛、重型營(yíng)運(yùn)貨車（總質(zhì)量12噸及以上）上安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的“兩客一?！避囕v應(yīng)前裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)駕駛員不安全駕駛行為的自動(dòng)識(shí)別和實(shí)時(shí)報(bào)警。

另外，在一份未公開(kāi)的文件中，交通運(yùn)輸部要求在2018年年底前，全國(guó)所有單程運(yùn)營(yíng)里程800公里以上客車、省際旅游包車、所有在營(yíng)臥鋪客車、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸罐車全部安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置；在2019年年底前，所有兩客一危車輛都應(yīng)安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置。

截至2019年1月，江蘇全省4萬(wàn)輛兩客一危車輛已經(jīng)全部安裝基于智能視頻的主動(dòng)安全防控設(shè)備，浙江、湖北、陜西、甘肅、寧夏、河南、河北等省份也公開(kāi)發(fā)文要求推進(jìn)基于智能視頻監(jiān)控的主動(dòng)安全防控設(shè)備應(yīng)用。在標(biāo)準(zhǔn)方面，交通運(yùn)輸部印發(fā)的《關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的通知》中，附有一個(gè)《道路運(yùn)輸車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置技術(shù)規(guī)范（暫行）》，除浙江、江蘇等少數(shù)省份出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)外，大多數(shù)省份以該文件為檢測(cè)依據(jù)。

ITS114：事件一中，我們提到營(yíng)運(yùn)車輛是諸多先進(jìn)技術(shù)的試金石，主動(dòng)安全智能防控技術(shù)也是如此，只是交通運(yùn)輸行業(yè)選的是比較成熟的智能視頻監(jiān)控預(yù)警技術(shù)。預(yù)測(cè)除了“兩客一?！敝?，一二線城市的公交、出租、網(wǎng)約車、工程機(jī)械、校車等，也將普及推廣該技術(shù)。也就是說(shuō)，全國(guó)大約會(huì)有600萬(wàn)以上車輛安裝該設(shè)備。

目前，進(jìn)入該領(lǐng)域的設(shè)備企業(yè)保守估計(jì)已經(jīng)突破30家，在江蘇、陜西、寧夏等省過(guò)檢的企業(yè)就接近20家，其中不乏許多“人工智能、自動(dòng)駕駛”概念的創(chuàng)企，這些融資額很高的技術(shù)創(chuàng)企，急需營(yíng)運(yùn)車輛這樣的政策性市場(chǎng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景落地，同時(shí)也在一定程度上實(shí)現(xiàn)自我造血。此外，除了Moblieye這樣的行業(yè)開(kāi)山鼻祖在耕耘中國(guó)市場(chǎng)外，還有歐姆龍等外企、臺(tái)企在評(píng)估進(jìn)入該市場(chǎng)的可行性。

一方面是可預(yù)見(jiàn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將十分激烈，另一方面，市場(chǎng)的商業(yè)模式還在構(gòu)建之中，直接付費(fèi)的少，目前在探索的，主要是保險(xiǎn)模式，由保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司主導(dǎo)，由保險(xiǎn)公司分期付設(shè)備費(fèi)用給設(shè)備企業(yè)。

需要注意一點(diǎn)的是，由于交通運(yùn)輸部的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策將時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)在了2019年年底前，這種“一刀切”很可能造成市場(chǎng)的混亂，甚至在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略下，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的后果。一旦發(fā)生安裝了技術(shù)不過(guò)關(guān)的低價(jià)設(shè)備的車輛，發(fā)生重大交通事故，很可能會(huì)對(duì)整個(gè)主動(dòng)安全防控技術(shù)行業(yè)都帶來(lái)很負(fù)面的影響。

2019年春運(yùn)，將是主動(dòng)安全防控技術(shù)的第一次大考，整個(gè)行業(yè)就祈禱江蘇的4萬(wàn)多臺(tái)兩客一危車輛，以及湖南湖北浙江江西四川等省份部分安裝了設(shè)備的車輛，在這個(gè)春運(yùn)期間不要發(fā)生重大交通事故，即便在發(fā)生事故時(shí)，主動(dòng)安全防控設(shè)備能夠發(fā)揮作用。

2018年4月12日，工信部、公安部、交通部聯(lián)合發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》。試行規(guī)范提出，省、市級(jí)政府相關(guān)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依據(jù)本規(guī)范制定實(shí)施細(xì)則，具體組織開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試工作。

2018年6月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)制定印發(fā)《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（總體要求）》、《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（信息通信）》和《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（電子產(chǎn)品與服務(wù)）》系列文件，加上2017年底印發(fā)的《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》，我國(guó)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)完全建立。

2018年9月14日，全球首個(gè)城市級(jí)車路協(xié)同平臺(tái)——擴(kuò)容后的車聯(lián)網(wǎng)LTE-V2X城市級(jí)示范應(yīng)用重大項(xiàng)目在無(wú)錫亮相。項(xiàng)目以“人-車-路-云”系統(tǒng)協(xié)同為基礎(chǔ)，開(kāi)放40余項(xiàng)交通管控信息，實(shí)現(xiàn)V2I/V2V/V2P信息服務(wù)，覆蓋車速引導(dǎo)、救護(hù)車優(yōu)先通行提醒、道路事件情況提醒、潮汐車道、電單車出沒(méi)預(yù)警等27個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景。

2018年11月，工信部正式發(fā)布車聯(lián)網(wǎng)/車路協(xié)同專用頻段，規(guī)劃了5905-5925MHz頻段共20MHz帶寬的專用頻率。

2018年11月17日，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會(huì)在雄安新區(qū)召開(kāi)，會(huì)議決定，要抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織工作。圍繞車用計(jì)算芯片、操作系統(tǒng)、傳感器、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大創(chuàng)新資源投入力度。加快組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心等載體，攻克行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，加快基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，把LTE-V2X、5G等通信網(wǎng)絡(luò)部署和智能交通、交通管理信息化協(xié)同推進(jìn)。推動(dòng)試驗(yàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)共享、測(cè)試結(jié)果互認(rèn)，探索跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合作新模式。工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門，與雄安新區(qū)合作開(kāi)展車聯(lián)網(wǎng)及智能交通示范應(yīng)用，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建美好的出行服務(wù)體系，培育車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿和典范。

2018年11月29日，工信部電子信息司召開(kāi)基于寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)議明確2019年，開(kāi)放100公里智能駕駛開(kāi)放道路片區(qū)，力爭(zhēng)建成首條支持智能駕駛的開(kāi)放式智慧高速示范線，全面探索智能駕駛出租車、物流車、環(huán)衛(wèi)車以及智慧停車場(chǎng)等智慧應(yīng)用場(chǎng)景落地等工作。

2018年12月底，工信部印發(fā)《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，《計(jì)劃》透露，到2020年，實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)融合取得突破，具備高級(jí)別自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)特定場(chǎng)景規(guī)模應(yīng)用，“人-車-路-云”實(shí)現(xiàn)高度協(xié)同，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障體系初步建立，車聯(lián)網(wǎng)用戶滲透率達(dá)到30%以上。

ITS114：由工信部為主推動(dòng)的車聯(lián)網(wǎng)國(guó)家戰(zhàn)略，其主要落點(diǎn)實(shí)際上在于未來(lái)汽車，基于LTE-V的車路協(xié)同是主要技術(shù)發(fā)展路線。工信部主要做的幾件工作，一是標(biāo)準(zhǔn)體系的梳理與制定，二是示范基地的建設(shè)推動(dòng)，三是研發(fā)扶持和測(cè)試環(huán)境的建立，前兩件事情推進(jìn)情況比較順利，標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)建立，示范應(yīng)用基地遍布大江南北，浙江、上海、長(zhǎng)春、武漢、重慶、京津冀等等，目前也就測(cè)試環(huán)境還需要加強(qiáng)，但目前也有“過(guò)?！焙椭貜?fù)建設(shè)的勢(shì)頭了。

2018年車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)最大的新聞，莫過(guò)于阿里云、百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭集體轉(zhuǎn)向“協(xié)同智能”的發(fā)展路線，而不再偏重于“單車智能”，而這又涉及到了智慧公路的規(guī)劃建設(shè)，這里我們下一事件再闡述。

車聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推進(jìn)，現(xiàn)在越來(lái)越需要多部門協(xié)調(diào)，不管是單車智能還是協(xié)同智能，哪條技術(shù)路線的發(fā)展，都需要多部門共同推進(jìn)，技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系、上路測(cè)試、道路基礎(chǔ)設(shè)施、道路智能設(shè)施、安全許可等等，這或許也是國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會(huì)的緣由所在。

現(xiàn)在的車聯(lián)網(wǎng)與此前我們所談到的車聯(lián)網(wǎng)內(nèi)涵已經(jīng)不再相同，此前更多的是車載終端的導(dǎo)航、娛樂(lè)、緊急救援等，而現(xiàn)在更多的是車路協(xié)同、智能駕駛、主動(dòng)安全等，紛繁復(fù)雜，各說(shuō)各家的話。即便現(xiàn)在工信部建立了標(biāo)準(zhǔn)體系，但由于目前落地的，或者說(shuō)產(chǎn)業(yè)化還未形成，未來(lái)是誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)車聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)，也是一個(gè)問(wèn)號(hào)，在商業(yè)模式不確定的情況下，國(guó)家戰(zhàn)略或許是比較好的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力。

2016年8月，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)（交公路發(fā)2016124號(hào)）》，交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知（交辦公路2016109號(hào)）》，暫時(shí)確立了聯(lián)合治超的思路，即交通運(yùn)管、路政部門不得再上路攔車，只負(fù)責(zé)在超限檢測(cè)站負(fù)責(zé)稱重檢測(cè)，確認(rèn)超限超載的車輛，并監(jiān)督當(dāng)事人消除違法行為。

2017年11月，交通運(yùn)輸部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，規(guī)范推進(jìn)交通運(yùn)輸和公安部門治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作。從而明確了聯(lián)合治超不再是“臨時(shí)”運(yùn)動(dòng)式治超，而是常態(tài)化治超，對(duì)于地處省際、多條國(guó)道或省道交匯點(diǎn)、貨物運(yùn)輸主通道的超限檢測(cè)站，各地公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行駐站聯(lián)合執(zhí)法，由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢測(cè)車輛裝載情況并監(jiān)督消除違法行為，公安交通管理部門單獨(dú)實(shí)施處罰和記分。

2017年9月以來(lái)，交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部部署開(kāi)展了規(guī)范公路治超執(zhí)法專項(xiàng)整治、公路執(zhí)法服務(wù)大走訪活動(dòng)和治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化等3項(xiàng)工作，取得了階段性成效，全國(guó)治超執(zhí)法制度逐步完善。

2018年5月4日，交通運(yùn)輸部公路局與公安部交通管理局聯(lián)合組織召開(kāi)規(guī)范治超執(zhí)法深入推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化暨隧道安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作電視電話會(huì)議，總結(jié)規(guī)范公路治超執(zhí)法工作情況，部署推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化和公路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

2018年11月29日，部公路局和公安部交管局在大同召開(kāi)全國(guó)規(guī)范公路治超執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議要求，強(qiáng)化科技支撐，全面提升超限超載治理能力現(xiàn)代化水平；強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接，全面優(yōu)化大件運(yùn)輸許可服務(wù)等工作。

ITS114：超限超載一直是我國(guó)公路運(yùn)輸安全的一大痼疾，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，就開(kāi)始治超，運(yùn)動(dòng)式聯(lián)合執(zhí)法隔一兩年就有，在2016年兩部門聯(lián)合治超之前，超限超載造成的交通安全事故和道路橋梁損壞以及超載執(zhí)法混亂的新聞屢見(jiàn)不鮮，中央電視臺(tái)等媒體多次報(bào)道。此外，運(yùn)管部門在面的路霸或者地方利益保護(hù)時(shí)，常見(jiàn)執(zhí)法無(wú)力，治超演變?yōu)樾∫?guī)模群體事件也不鮮見(jiàn)，堵路、群體圍攻等。

聯(lián)合治超不僅明確了兩部門在治超工作中扮演的角色，讓執(zhí)法無(wú)力成為歷史，同時(shí)也對(duì)治超所采用技術(shù)做出了規(guī)范和引導(dǎo)。現(xiàn)場(chǎng)超載認(rèn)定和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法對(duì)于動(dòng)態(tài)稱重技術(shù)的應(yīng)用開(kāi)始普及，尤其是2018年來(lái)，諸多省份都有投資規(guī)模較大的計(jì)重系統(tǒng)、超載非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法抓拍系統(tǒng)等系統(tǒng)的項(xiàng)目投資，有力支撐了科技對(duì)于超限超載的治理。到2018年，我國(guó)公路治超可以說(shuō)是取得了明顯的階段性成功，常態(tài)式執(zhí)法讓不少超標(biāo)車輛、掛車退出了公路運(yùn)輸市場(chǎng)，從全國(guó)道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)日前發(fā)布的2018公路運(yùn)輸年報(bào)獲知，因?yàn)樽?016年開(kāi)始持續(xù)到現(xiàn)在的治超工作，近600萬(wàn)卡車的平均車齡由 5.91 年下降到了 4.56 年，說(shuō)明中間出現(xiàn)了大幅度的換新車，正好和治超時(shí)間節(jié)點(diǎn)吻合。

從聯(lián)合治超的歷史發(fā)展來(lái)看，九龍治水的后果往往是處處成災(zāi)，職能分工是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，但只有明確責(zé)任和工作機(jī)制，職能分工才不至于演變?yōu)楦鞒愿黠垼髡腋鲖尩木置?。?zhí)法權(quán)明確交給警察不僅在治超領(lǐng)域是如此，重點(diǎn)車輛監(jiān)控超速處罰也是如此，都是通過(guò)交通部門建立的檢測(cè)站、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)等，來(lái)支撐交警執(zhí)法。交警作為執(zhí)法者，未來(lái)應(yīng)該更多的剝離執(zhí)法以外的角色，但實(shí)際上，我們看到公安交警想做的事情卻越來(lái)越多。

由于文章篇幅等原因，本篇內(nèi)容就先盤點(diǎn)前五大事件，其余內(nèi)容將于近日推送給大家，敬請(qǐng)關(guān)注！