自然資源部等四部門聯(lián)合發(fā)出通知 切實加強地圖進出口管理

           為進一步規(guī)范和加強承接地圖印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)和地圖進出口經(jīng)營單位的地圖管理工作，日前，自然資源部、新聞出版署、海關(guān)總署、全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強有關(guān)承印、進出口經(jīng)營單位地圖管理工作的通知》（簡稱《通知》），要求切實做好地圖進出口管理工作，嚴(yán)格規(guī)范承印、進出口單位地圖經(jīng)營行為，避免“問題地圖”的產(chǎn)生。

　　《通知》指出，地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。承印境外印刷品和進出口產(chǎn)品中如出現(xiàn)“問題地圖”，將會給國際社會對我國家版圖及政府立場的認(rèn)知帶來干擾和混亂，嚴(yán)重?fù)p害國家利益和政府形象。各地、各有關(guān)單位要切實做好地圖進出口管理工作，避免“問題地圖”的產(chǎn)生。

　　《通知》強調(diào)，各有關(guān)地圖承印和進出口經(jīng)營單位要嚴(yán)格遵照《地圖管理條例》《出版管理條例》《印刷業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，依法開展地圖經(jīng)營活動。承印屬于出版物的地圖的印刷企業(yè)必須具有出版物印刷資質(zhì)，印刷前必須驗證并收存印刷委托書，并報省級新聞出版主管部門備案。地圖承印單位接受委托印刷境外涉及地圖的出版物的，應(yīng)持有關(guān)著作權(quán)的合法證明文件并經(jīng)省級新聞出版主管部門批準(zhǔn)。地圖進出口經(jīng)營單位在進出口環(huán)節(jié)，應(yīng)主動向海關(guān)提供地圖產(chǎn)品有關(guān)批準(zhǔn)單證，并積極配合海關(guān)開展查驗、檢查等工作。印刷的境外地圖產(chǎn)品必須全部運輸出境，不得在境內(nèi)發(fā)行（銷售）、散發(fā)。

　　《通知》提出，要健全地圖監(jiān)督管理長效機制。各地自然資源、新聞出版、海關(guān)、“掃黃打非”等部門要建立信息共享、快速鑒定、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，加強對進出口地圖產(chǎn)品的日常監(jiān)管。一是地圖承印單位印刷的進出口地圖產(chǎn)品，由其委托方報自然資源主管部門對地圖內(nèi)容進行審核后，送新聞出版部門批準(zhǔn)或備案。各級自然資源主管部門對時效性較強的進出口地圖產(chǎn)品要開通綠色審核通道。二是各地自然資源主管部門要將從事承印、經(jīng)營進出口地圖的單位列入雙隨機抽查清單，加大對未取得許可擅自從事地圖印刷經(jīng)營活動、進出口地圖產(chǎn)品未取得地圖審核批準(zhǔn)文件等行為執(zhí)法檢查力度。三是各地自然資源主管部門對新聞出版、海關(guān)、“掃黃打非”辦公室移交的“問題地圖”線索，應(yīng)及時組織開展地圖內(nèi)容鑒定和聯(lián)合查處工作。要聯(lián)合面向地圖承印、進出口經(jīng)營單位開展形式多樣的國家版圖意識宣傳教育。