工信部：加快5G商用步伐做好頻譜資源使用保障

據(jù)工信部官方網(wǎng)站消息，2019年全國無線電管理工作要點(diǎn)公布。2019年全國無線電管理工作的總體思路是：按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和工業(yè)和信息化部工作要點(diǎn)要求，圍繞建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，著力提升頻譜資源使用效率和效益，加強(qiáng)無線電臺(tái)（站）和無線電發(fā)射設(shè)備事中事后監(jiān)管，維護(hù)良好空中電波秩序，保障重大活動(dòng)無線電安全，強(qiáng)化技術(shù)設(shè)施建設(shè)和提高技術(shù)手段能力，維護(hù)我國頻譜資源使用權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)。

       一、全面提升無線電監(jiān)測(cè)能力，夯實(shí)無線電管理技術(shù)手段基礎(chǔ)

       （一）在全國組織開展提升無線電監(jiān)測(cè)能力專項(xiàng)行動(dòng)。建立無線電監(jiān)測(cè)能力評(píng)估體系，開展各地自評(píng)和抽查，促進(jìn)監(jiān)測(cè)能力提升。提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍人員素質(zhì)，在全國分區(qū)域開展無線電監(jiān)測(cè)演練，提升機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)工作制度，規(guī)范監(jiān)測(cè)流程，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析處理能力，提升監(jiān)測(cè)工作整體水平。

       （二）加強(qiáng)無線電監(jiān)測(cè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)布《全國無線電監(jiān)測(cè)工作指導(dǎo)意見》。以“加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、提升核心能力、確保順暢高效”為原則，切實(shí)履行法定職責(zé)，堅(jiān)持專業(yè)能力提升與工作機(jī)制完善并重，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)無線電監(jiān)測(cè)工作全方位支撐無線電管理。

       二、提升頻譜資源管理水平和利用效率，服務(wù)“兩個(gè)強(qiáng)國”建設(shè)

       （三）為加快5G商用步伐做好頻譜資源使用保障。發(fā)布5G中低頻段基站與衛(wèi)星地球站等臺(tái)站干擾協(xié)調(diào)指南、5G中低頻段基站設(shè)備射頻技術(shù)要求，做好5G基站協(xié)調(diào)、許可工作，服務(wù)加快5G商用步伐大局。適時(shí)發(fā)布5G系統(tǒng)部分毫米波頻段頻率使用規(guī)劃，引導(dǎo)5G系統(tǒng)毫米波產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       （四）加強(qiáng)重點(diǎn)頻率規(guī)劃和許可相關(guān)工作。加強(qiáng)頻譜資源規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，做好頻譜資源中長期規(guī)劃。制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)頻率使用指南，研究制定無線充電、汽車?yán)走_(dá)等頻率使用管理規(guī)定。提高頻率使用效率，開展230MHz、350MHz、450MHz和800MHz等頻段專網(wǎng)頻率使用規(guī)劃調(diào)整或許可，保障能源互聯(lián)網(wǎng)、下一代鐵路無線通信及應(yīng)急通信等行業(yè)的頻率需求。鼓勵(lì)各地通過無線電頻率使用率評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)頻率使用的監(jiān)管。

       （五）做好衛(wèi)星頻率和軌道資源申報(bào)、協(xié)調(diào)和管理。全力組織做好低軌寬帶衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)頻率和軌道資源國際申報(bào)、協(xié)調(diào)等工作。做好北斗、載人、探月等重大航天工程和空間科學(xué)研究、深空探測(cè)等國家重大任務(wù)衛(wèi)星無線電頻率資源的協(xié)調(diào)和管理。推動(dòng)《衛(wèi)星無線電頻率和空間無線電臺(tái)管理辦法》《衛(wèi)星通信網(wǎng)無線電頻率使用和地球站設(shè)置使用管理規(guī)定》出臺(tái)。

       三、加強(qiáng)無線電臺(tái)站和無線電發(fā)射設(shè)備管理，提高事中事后監(jiān)管水平

       （六）改進(jìn)完善無線電臺(tái)（站）管理。推動(dòng)出臺(tái)《地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）管理規(guī)定》。啟動(dòng)《業(yè)余無線電臺(tái)管理辦法》修訂，建立業(yè)余無線電臺(tái)操作能力證書和業(yè)余電臺(tái)數(shù)據(jù)庫。修訂地面、空間無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）申請(qǐng)表，全面啟用新版無線電臺(tái)執(zhí)照，大力推行電子執(zhí)照。研究制定定期對(duì)在用的無線電臺(tái)（站）進(jìn)行檢查和檢測(cè)的實(shí)施辦法。

       （七）強(qiáng)化無線電發(fā)射設(shè)備管理。規(guī)范無線電發(fā)射設(shè)備的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用，研究制定無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定，發(fā)布微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求。繼續(xù)做好購買無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)測(cè)試服務(wù)相關(guān)工作，制定檢測(cè)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)無線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督檢查，做好無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案工作。

       四、維護(hù)良好電波秩序，有效保障無線電安全

       （八）維護(hù)良好的電波秩序。進(jìn)一步加大無線電監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)查處無線電干擾和未經(jīng)許可設(shè)置使用的無線電臺(tái)（站）等工作。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)做好航空、鐵路等專用頻率保護(hù)。配合做好防范打擊利用無線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊行為。持續(xù)開展打擊治理“黑廣播”“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng)，加大技術(shù)手段能力建設(shè)，跟蹤研究新情況、新問題，組織開展重點(diǎn)打擊和防范。

       （九）保障重大活動(dòng)無線電頻率使用安全。全力做好建國70周年慶祝活動(dòng)無線電安全保障，重點(diǎn)做好“一帶一路”高峰論壇、亞洲文明對(duì)話大會(huì)、世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)無線電安全保障。繼續(xù)做好冬奧會(huì)籌備工作，建立冬奧會(huì)無線電管理專項(xiàng)小組。做好涉外臨時(shí)無線電頻率指配工作。

       五、推進(jìn)無線電管理法治建設(shè)，提升依法行政水平

       （十）繼續(xù)完善無線電管理法律法規(guī)和制度體系。繼續(xù)開展《無線電頻譜資源法》立法研究。推動(dòng)無線電管理相關(guān)規(guī)章出臺(tái)。研究制定無線電技術(shù)阻斷設(shè)備使用管理，微小衛(wèi)星無線電頻率資源申報(bào)、協(xié)調(diào)管理，無人駕駛航空器頻率使用管理，涉外臨時(shí)無線電頻率使用管理，無線電管理不良名單和失信名單管理等規(guī)范性文件。

       （十一）大力推進(jìn)無線電管理依法行政。深入貫徹“放管服”要求，扎實(shí)開展“雙隨機(jī)一公開”抽查。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，適時(shí)發(fā)布規(guī)范執(zhí)法文書的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)行政執(zhí)法分類指導(dǎo)，完善行政執(zhí)法信息報(bào)送系統(tǒng)，定期通報(bào)執(zhí)法情況。鞏固2018年提升全國無線電管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力專項(xiàng)行動(dòng)成果，持續(xù)提升行政執(zhí)法能力，不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度。

       六、進(jìn)一步加強(qiáng)涉外無線電管理工作，維護(hù)我國頻譜資源使用權(quán)益

       （十二）做好2019年世界無線電通信大會(huì)（WRC-19）參會(huì)及準(zhǔn)備工作。協(xié)調(diào)做好大會(huì)重點(diǎn)議題中國提案準(zhǔn)備、參會(huì)策略制定、與重點(diǎn)國家雙邊協(xié)調(diào)溝通等相關(guān)工作，組織參加國際電信聯(lián)盟和亞太電信組織WRC-19相關(guān)籌備會(huì)議、WRC-19大會(huì)等會(huì)議，積極參與國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》修訂、衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源國際管理。修訂完善國際電信聯(lián)盟無線電通信部門國內(nèi)對(duì)口研究組工作制度，進(jìn)一步提高我國參加各研究組活動(dòng)的能力和水平。

       （十三）深化國際協(xié)調(diào)與合作。組織開展中俄、中蒙、內(nèi)地與香港等地面無線電業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)談及中阿主管部門間衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)會(huì)談，維護(hù)國家權(quán)益。主辦中韓無線電主管部門局長級(jí)會(huì)談。邀請(qǐng)國際電信聯(lián)盟專家來華，舉辦衛(wèi)星頻率申報(bào)協(xié)調(diào)研討會(huì)。認(rèn)真做好國際電聯(lián)482號(hào)決定修訂，以及國際無線電協(xié)調(diào)信函處理、臺(tái)站國際申報(bào)登記、國際電聯(lián)周報(bào)處理、國際無線電干擾申訴處理等工作。

       七、抓好無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格頻占費(fèi)資金使用管理

       （十四）繼續(xù)加強(qiáng)無線電管理技術(shù)手段和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。按照無線電管理“十三五”規(guī)劃要求，加快建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量。開展無線電管理“十四五”規(guī)劃預(yù)研。推動(dòng)發(fā)布《無線電管理標(biāo)準(zhǔn)工作指南》，協(xié)調(diào)推動(dòng)國標(biāo)、行標(biāo)、團(tuán)標(biāo)的制定和審查，推進(jìn)邊海工程相關(guān)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。提升技術(shù)設(shè)施使用效率，在部分?。▍^(qū)、市）開展使用率評(píng)估試點(diǎn)工作。推動(dòng)出臺(tái)省級(jí)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)規(guī)范和技術(shù)要求，組織開展監(jiān)測(cè)設(shè)施及其互聯(lián)互通測(cè)試驗(yàn)證工作。

       （十五）做好頻占費(fèi)管理相關(guān)工作。嚴(yán)格資金使用管理，對(duì)部分?。▍^(qū)、市）頻占費(fèi)資金財(cái)務(wù)檢查整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查。提高資金使用效益，在全國開展頻占費(fèi)資金支出績效評(píng)價(jià)，并適時(shí)組織抽查。升級(jí)完善頻占費(fèi)資金管理信息系統(tǒng)，加大對(duì)地方資金申報(bào)和項(xiàng)目管理的培訓(xùn)和指導(dǎo)，繼續(xù)做好無線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施固定資產(chǎn)核查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理。配合開展頻占費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究修訂等工作。

       八、強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同配合，形成無線電管理合力

       （十六）推進(jìn)無線電管理領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展。加強(qiáng)軍地需求對(duì)接，加快推進(jìn)軍民融合工程建設(shè)。配合做好預(yù)備役改革各項(xiàng)工作，指導(dǎo)預(yù)備役部隊(duì)完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)無線電管理領(lǐng)域國防教育工作。

       （十七）強(qiáng)化與地方、相關(guān)部門的協(xié)同配合。堅(jiān)持分工管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步密切國家、地方、國務(wù)院有關(guān)部門無線電管理機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，加強(qiáng)國家無線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)國務(wù)院有關(guān)部門無線電管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化各?。▍^(qū)、市）無線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)各?。▍^(qū)、市）無線電監(jiān)測(cè)站的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮調(diào)度，充分發(fā)揮無線電管理技術(shù)機(jī)構(gòu)、支撐機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)組織作用，增強(qiáng)無線電管理工作合力，提升無線電管理整體能力和水平。

       九、持續(xù)加強(qiáng)無線電管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳，夯實(shí)管理基礎(chǔ)

       （十八）扎實(shí)做好宣傳和培訓(xùn)工作。舉辦無線電管理高層次人才能力建設(shè)高級(jí)研修班和無線電管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提升無線電管理專業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組織開展無線電管理宣傳月等宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾無線電管理法治意識(shí)。梳理總結(jié)無線電管理歷史資料，開展《中國無線電管理志》籌備和無線電管理視頻資料編制工作。做好《無線電管理動(dòng)態(tài)》和《中國無線電管理年度報(bào)告》編制工作。