以應(yīng)用促北斗產(chǎn)業(yè)“走出去”

2017年11月，北斗三號首批組網(wǎng)衛(wèi)星以“一箭雙星”方式成功發(fā)射入軌，截至目前已有16顆衛(wèi)星發(fā)射成功。到今底將有19顆衛(wèi)星組成北斗三號基本系統(tǒng)，優(yōu)先為“一帶一路”國家和地區(qū)提供服務(wù)；到2020年，共發(fā)射30余顆衛(wèi)星，形成服務(wù)全球的能力。  　　

受訪專家指出，北斗產(chǎn)業(yè)走出去要以應(yīng)用為抓手，在一些新的領(lǐng)域深化北斗技術(shù)應(yīng)用，使其發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。 　　

走出去，北斗準(zhǔn)備好了  經(jīng)過多年發(fā)展，北斗技術(shù)取得重大突破，有了全球競爭力。“我們掌握了核心技術(shù)，創(chuàng)新能力大大提高，北斗衛(wèi)星上所有的核心技術(shù)和關(guān)鍵部件都完全依賴我們自己的力量解決。”中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室主任冉承其告訴記者。  相對于北斗二號系統(tǒng)，北斗三號系統(tǒng)在衛(wèi)星制造水平上又有很大提升。僅衛(wèi)星整體壽命就由北斗二號系統(tǒng)的8年提升到10～12年。北斗三號系統(tǒng)信號性能明顯優(yōu)于北斗二號系統(tǒng)，精度也提高了一個(gè)量級。北斗三號衛(wèi)星上還采用了我國自主研發(fā)的高精度銣原子鐘和氫原子鐘，性能更優(yōu)?！　? 北斗三號系統(tǒng)還搭載了國際標(biāo)準(zhǔn)搜救（SAR）載荷，這標(biāo)志著北斗系統(tǒng)向國際搜救衛(wèi)星邁出了重要一步，有利于進(jìn)一步提高北斗系統(tǒng)在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的國際影響力和話語權(quán)。  據(jù)《瞭望》新聞周刊記者了解，目前北斗系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)品已經(jīng)輸出到70多個(gè)國家和地區(qū)，其中“一帶一路”沿線國家和地區(qū)已達(dá)30余個(gè)。北斗三號全球系統(tǒng)建成后，將為全球用戶提供定位、導(dǎo)航、授時(shí)服務(wù)。受訪專家普遍認(rèn)為，推動(dòng)北斗走出去，技術(shù)水平已不是主要制約問題。  　　

內(nèi)外挑戰(zhàn)并存  總體上看，我國北斗產(chǎn)業(yè)初步形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈，上游的天線、芯片、板卡、GIS、地圖等配套齊全；中游的手持型、車載型、船載型、指揮型以及結(jié)合各行業(yè)具體應(yīng)用的綜合型終端，品類已初具規(guī)模；下游的系統(tǒng)集成和運(yùn)營服務(wù)業(yè)已在數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、指揮調(diào)度和各領(lǐng)域應(yīng)用。  在林業(yè)、漁業(yè)、市政管理、交通、安全、救災(zāi)、災(zāi)害防范等眾多行業(yè)，北斗的應(yīng)用日趨全面。例如，在燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)模翻番、用戶數(shù)激增、調(diào)壓站箱大幅增長的前提下，北京燃?xì)馐褂帽倍肪珳?zhǔn)定位管線，使百公里施工破壞系數(shù)下降60%，提高了管線檢測、運(yùn)行和管理效率。從事生產(chǎn)運(yùn)營的職工人數(shù)保持不變，僅人工成本一項(xiàng)每年就可為北京燃?xì)夤?jié)省上億元。  從2012年北斗服務(wù)開始，我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值連續(xù)七年遞增20%以上，2017年達(dá)到2550億元，較2016年增長20.4%。預(yù)計(jì)到2020年產(chǎn)值將達(dá)到4000億元，導(dǎo)航定位終端社會總持有量超過10億臺。  　　

另一方面，北斗要大規(guī)模走出國門，還面臨多項(xiàng)挑戰(zhàn)，如北斗企業(yè)海外拓展難、國外用戶使用習(xí)慣難以改變等。  企業(yè)走出去也并非一帆風(fēng)順。一家企業(yè)曾在柬埔寨做旅游、交通方面的北斗應(yīng)用推廣，但受限于當(dāng)?shù)卣吲c基礎(chǔ)設(shè)施?！爱?dāng)?shù)仉娦呕A(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支撐不起北斗應(yīng)用，而要解決基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，不是一個(gè)企業(yè)能辦到的?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。  最重要的是，北斗系統(tǒng)全球組網(wǎng)尚未完成，依托北斗的終端設(shè)備在可靠性、穩(wěn)定性方面還有待驗(yàn)證，國外市場也缺乏對北斗系統(tǒng)的充分了解。2018年是北斗全球系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵年，時(shí)間緊任務(wù)重?！敖衲暌瓿苫鞠到y(tǒng)，基本滿足‘一帶一路’經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)用，還有很多問題需要解決，如進(jìn)度、功能、優(yōu)化等?！睏钤舱f。  　　

以應(yīng)用為抓手  隨著北斗服務(wù)全球能力的增強(qiáng)，未來三年將是北斗產(chǎn)業(yè)走出去的高速增長期。受訪專家指出，北斗系統(tǒng)建設(shè)的最終目的在于應(yīng)用并創(chuàng)造價(jià)值，要以北斗應(yīng)用為龍頭，將北斗技術(shù)融入到各個(gè)領(lǐng)域中去。  “我們國家有支持北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求和愿望，‘一帶一路’國家也有強(qiáng)烈的需求。應(yīng)該與沿線國家加強(qiáng)合作交流，以應(yīng)用為抓手，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)走出去?！敝袊l(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會會長于賢成說。  受訪專家建議，北斗產(chǎn)業(yè)走出去要以企業(yè)為主體、堅(jiān)持走市場化道路，拿出過硬的產(chǎn)品。國內(nèi)已成熟的北斗應(yīng)用可以把整個(gè)模式拿出去，在海外的應(yīng)用要發(fā)揮想象力，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件。由于北斗系統(tǒng)的特殊性質(zhì)，還要發(fā)揮政府的力量，加強(qiáng)與國家間多邊合作。冉承其認(rèn)為，應(yīng)該“在國家的頂層規(guī)劃指導(dǎo)下，在政府部門引導(dǎo)、統(tǒng)一政策規(guī)劃牽引下，有序地把企業(yè)推出去?！? 國家發(fā)改委國際合作中心總經(jīng)濟(jì)師張亞雄告訴記者，他們參與《“十三五”國際產(chǎn)能合作專項(xiàng)指引》中期評估時(shí)發(fā)現(xiàn)，北斗產(chǎn)業(yè)在政策、企業(yè)行為方面存在碎片化，“走出去”企業(yè)相互間有過度競爭的情況。“頂層設(shè)計(jì)方面，既要跟國家戰(zhàn)略結(jié)合起來，又要結(jié)合北斗企業(yè)實(shí)際。”張亞雄認(rèn)為，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)已列入了國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具體政策制定時(shí)要結(jié)合國家相關(guān)戰(zhàn)略。北斗企業(yè)走出去才剛剛起步，在全球范圍內(nèi)還未有競爭力足夠強(qiáng)的企業(yè)，因此企業(yè)要“抱團(tuán)”出海。  中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會第五屆會長張榮久同樣認(rèn)為，中小企業(yè)走出去時(shí)要緊靠國家隊(duì)，比如國家發(fā)改委、商務(wù)部支持的項(xiàng)目，央企簽訂的海外工程等，使北斗產(chǎn)業(yè)伴隨大型項(xiàng)目、裝備一塊走出去。企業(yè)海外落地，還要加強(qiáng)市場評估，掌握全行業(yè)信息，找準(zhǔn)自己的位置，避免重復(fù)建設(shè)。  北斗產(chǎn)業(yè)走出去需久久為功?！巴苿?dòng)北斗走出去，政府各部門、企業(yè)要形成合力，所在國家也要有相應(yīng)的意愿及技術(shù)基礎(chǔ)，這需要逐漸對接、建立機(jī)制、不斷推進(jìn)迭代過程，并不是一朝一夕能解決的。”冉承其說。  專家建議，政府應(yīng)將北斗產(chǎn)品納入到公共采購體系，使企業(yè)在產(chǎn)品競爭中不斷成長壯大，通過市場途徑進(jìn)入國際市場。  

加強(qiáng)北斗技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極把中國標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)槭澜鐦?biāo)準(zhǔn)之一，也是促進(jìn)北斗走出去的重要課題之一。記者了解到，2017年，國際海事組織航行安全、通信及搜救分委會審議通過了中國提交的有關(guān)船載多無線電導(dǎo)航系統(tǒng)性能標(biāo)準(zhǔn)修訂建議，該標(biāo)準(zhǔn)的修訂將為目前市場上存在的北斗兼容GPS/GLONASS設(shè)備上船提供型式認(rèn)可的合法依據(jù)。