天眼照亮精準(zhǔn)扶貧路—— 中國(guó)交通通信信息中心遙感技術(shù)團(tuán)隊(duì)核查農(nóng)村公路創(chuàng)新紀(jì)實(shí)

      無(wú)論是農(nóng)村公路的建設(shè)、管理，還是養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，都需要核查出科學(xué)、真實(shí)的農(nóng)村公路數(shù)據(jù)，為下一步建多少、在哪兒建、怎么建等決策提供支撐。
　　農(nóng)村公路分布廣、里程長(zhǎng)，靠傳統(tǒng)手段獲取數(shù)據(jù)不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且其精準(zhǔn)度和科學(xué)性難以滿足建設(shè)“四好農(nóng)村路”和精準(zhǔn)扶貧的需求，一度成為各地公路管理部門的棘手難題。中國(guó)交通通信信息中心遙感技術(shù)團(tuán)隊(duì)（簡(jiǎn)稱遙感中心）的出現(xiàn)，讓這一切發(fā)生了改變。
　　他們利用俗稱“天眼”的遙感衛(wèi)星，讓農(nóng)村公路纖毫畢現(xiàn)，大到路網(wǎng)規(guī)劃和選線，細(xì)到道路建設(shè)進(jìn)程監(jiān)控和材質(zhì)分辨，都能勝任。如今，遙感技術(shù)已經(jīng)在湖南、貴州、四川、西藏、云南和江西等地的農(nóng)村公路核查中得到應(yīng)用。讓農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)，乃至管理和運(yùn)營(yíng)，都用數(shù)據(jù)說(shuō)話，科學(xué)精準(zhǔn)且降低了各項(xiàng)成本，讓有限的農(nóng)村公路資金惠及到更多的百姓。

農(nóng)村路網(wǎng)遙感影像識(shí)別屬性展示

查出錯(cuò)誤路線

       湖南
　　把農(nóng)村公路裝進(jìn)大數(shù)據(jù)庫(kù)
　    2018年1月15日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》對(duì)湖南應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升社會(huì)治理效能進(jìn)行了報(bào)道，其中專門提出，湖南已對(duì)農(nóng)村公路建立數(shù)據(jù)庫(kù)。湖南的農(nóng)村公路里程超過20萬(wàn)公里，如此龐大的路網(wǎng)如何裝進(jìn)了大數(shù)據(jù)庫(kù)？奧秘就在于遙感技術(shù)。

據(jù)了解，湖南省交通運(yùn)輸廳自2014年以來(lái)與遙感中心合作，利用高分辨率遙感影像資源，建立了湖南全省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)。在數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)過程中，遙感中心派駐多名專業(yè)技術(shù)人員，通過高時(shí)效性、高分辨率的遙感影像，對(duì)路網(wǎng)、附屬設(shè)施進(jìn)行了逐一核查，清理了以往不真實(shí)的歷史數(shù)據(jù)，對(duì)量大、面廣、路況復(fù)雜的農(nóng)村公路效果尤為顯著。全面及時(shí)地向業(yè)務(wù)主管部門提供了真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，支持計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，使資金的撥付更有保證。

　　在2017年湖南省年報(bào)工作中，湖南省交通運(yùn)輸廳采用遙感中心研發(fā)的“湖南省公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，打破傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)人工上報(bào)的工作模式，實(shí)現(xiàn)了全省交通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)省、市、縣三級(jí)協(xié)同管理，網(wǎng)絡(luò)上報(bào)，逐級(jí)審核。

　    減少誤差　精確核查
　 “以往的農(nóng)村公路核查是派人進(jìn)行實(shí)地抽查，或通過GPS設(shè)備采集部分路段信息進(jìn)行核驗(yàn)?！焙鲜〗煌ㄟ\(yùn)輸廳農(nóng)村公路建設(shè)處處長(zhǎng)喻波介紹說(shuō)，可農(nóng)村公路靠人來(lái)核查，不僅會(huì)有誤差，也是一個(gè)無(wú)比浩大的工程。
　   為此，通信信息中心和湖南省交通運(yùn)輸廳于2015年年初啟動(dòng)了農(nóng)村公路精準(zhǔn)化專項(xiàng)工作。遙感中心累計(jì)獲取了70余萬(wàn)平方公里影像數(shù)據(jù)，開發(fā)了相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)?！皬倪b感衛(wèi)星傳來(lái)的影像上可以很清楚地看到哪些地方有住宅聚集，哪里是村落，還可以看清附近有沒有路，然后進(jìn)行標(biāo)注，為今后農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)提供決策支持?！庇鞑ń榻B說(shuō)，“通過遙感衛(wèi)星不僅能知道有沒有路，還能知道路有多寬，是什么材質(zhì)的路，路網(wǎng)密度和分布情況如何。”
　　據(jù)了解，農(nóng)村公路各項(xiàng)數(shù)據(jù)主要靠地方層層上報(bào)。記者在湖南省交通運(yùn)輸廳看到，技術(shù)人員通過遙感對(duì)比發(fā)現(xiàn)地方上報(bào)數(shù)據(jù)的誤差后，直接按照衛(wèi)星圖片實(shí)際情況進(jìn)行了修改，優(yōu)化了湖南省最早建設(shè)的省道走線，減少了市縣上報(bào)里程數(shù)據(jù)。
　　截至目前，遙感中心已經(jīng)配合湖南省完成了全省“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估，讓湖南省廳真實(shí)可靠地掌握了實(shí)際情況，重點(diǎn)對(duì)涉及精準(zhǔn)化扶貧需要建設(shè)的農(nóng)村公路規(guī)模和分布情況進(jìn)行了徹底調(diào)查分析。

       多技術(shù)融合　多元化服務(wù)
　 “湖南的貧困地區(qū)大多是地形復(fù)雜的山區(qū)，核查、統(tǒng)計(jì)這些地區(qū)的道路通達(dá)情況一直是我們的短板，有了衛(wèi)星遙感技術(shù)，這塊短板補(bǔ)上了。”湖南省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)舒行鋼告訴記者，衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用生動(dòng)地詮釋了什么是“智慧交通”。未來(lái)，農(nóng)村公路建好后的安全運(yùn)營(yíng)，依然需要衛(wèi)星遙感技術(shù)支持。
　 “第一個(gè)應(yīng)用示范項(xiàng)目打開了行業(yè)遙感應(yīng)用的大門，資源的匯聚、技術(shù)的積累和機(jī)制的不斷完善，將助力遙感技術(shù)在‘四個(gè)交通’發(fā)展中發(fā)揮其重要影響力?！闭劶敖窈蟮陌l(fā)展，遙感中心負(fù)責(zé)人羅倫總結(jié)為幾個(gè)關(guān)鍵詞——標(biāo)準(zhǔn)、拓展和融合。
　　據(jù)介紹，標(biāo)準(zhǔn)研究是保障交通遙感應(yīng)用有效有序開展的重要抓手。遙感中心正在開展農(nóng)村公路調(diào)查與核查等１０多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)研究工作，力爭(zhēng)通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范技術(shù)使用規(guī)程，引導(dǎo)行業(yè)用戶逐步接受認(rèn)可遙感技術(shù)手段。
　 “多技術(shù)的融合，是今后交通遙感技術(shù)應(yīng)用的必然趨勢(shì)?！绷_倫介紹說(shuō)，遙感技術(shù)與衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)和ＢＩＭ融合，可解決用戶對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施大范圍、精細(xì)化的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理需求，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力。

       貴州
　　里程準(zhǔn)了　成本低了　選線科學(xué)了
　　“這次貴州通組農(nóng)村公路核查，遙感技術(shù)幫了大忙?！比涨埃F州省交通運(yùn)輸廳總規(guī)劃師龍平江接受記者采訪，介紹了貴州農(nóng)村公路核查應(yīng)用遙感技術(shù)的情況和心得。
　　據(jù)介紹，2017年6月23日，習(xí)近平總書記在山西太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上提出，交通建設(shè)項(xiàng)目要盡量做到向進(jìn)村入戶傾斜。在此背景下，貴州省政府于2017年8月3日印發(fā)《貴州省農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)實(shí)施方案（2017-2019年）》，下定決心建設(shè)通組公路。
　　“需要建多少，怎么建，在哪兒建，我們需要心里先有底?！饼埰浇f(shuō)，通組公路就像農(nóng)村公路的毛細(xì)血管，不僅工程量巨大，而且線路規(guī)劃和選擇復(fù)雜，如果依靠傳統(tǒng)的技術(shù)手段進(jìn)行核查和規(guī)劃，其核查的效率和規(guī)劃的精準(zhǔn)性都存在問題。
　　“遙感技術(shù)團(tuán)隊(duì)的到來(lái)解決了這個(gè)難題?！饼埰浇榻B說(shuō)，當(dāng)時(shí)遙感中心正在進(jìn)行全國(guó)性災(zāi)毀項(xiàng)目的核查，他們發(fā)現(xiàn)用遙感技術(shù)核查和規(guī)劃農(nóng)村公路，不僅成本更低，準(zhǔn)確性和效率也更高，于是就開展了深入合作。合作的結(jié)果讓人驚嘆：僅三個(gè)多月，遙感技術(shù)團(tuán)隊(duì)就完成了傳統(tǒng)測(cè)量方式至少一年的工作量，圓滿完成核查工作。
　　適時(shí)監(jiān)管　避免“數(shù)據(jù)水分”
　　“除了效率高，遙感技術(shù)核查更加科學(xué)?！饼埰浇f(shuō)，“過去是靠經(jīng)驗(yàn)選線，在多個(gè)利益訴求面前，容易受到干擾，常常出現(xiàn)選線繞線問題。而遙感技術(shù)可以清晰看到村組的位置和戶數(shù)，進(jìn)而選出最優(yōu)路線，讓有限資金照顧到盡可能多的百姓?！?/span>
　　據(jù)介紹，遙感技術(shù)讓通組公路建設(shè)里程等數(shù)據(jù)更加科學(xué)真實(shí)，避免“水分”。例如，采用傳統(tǒng)測(cè)量方式得出的貴州通組農(nóng)村公路里程是9.7萬(wàn)公里，用遙感技術(shù)測(cè)量后，發(fā)現(xiàn)滿足各方面要求后的實(shí)際里程只需8萬(wàn)公里，相差了1.7萬(wàn)公里。這一項(xiàng)就能節(jié)省農(nóng)村公路補(bǔ)貼資金68億元。又如，過去農(nóng)村公路測(cè)量的成本，1公里需要5000元到1萬(wàn)元，按1萬(wàn)元／公里計(jì)算，如果測(cè)量8萬(wàn)公里的公路，就需要8億元。遙感測(cè)量技術(shù)的成本則遠(yuǎn)比這個(gè)要低。
　　遙感測(cè)量技術(shù)能夠使監(jiān)管更加直接?！拔覀円酝慕ㄔO(shè)進(jìn)度都是由各地按季度上報(bào)，項(xiàng)目分散在幾萬(wàn)個(gè)村組，上報(bào)的進(jìn)度是否真實(shí)，有沒有水分，管理人員并沒有有效的手段去督察?！饼埰浇榻B說(shuō)，通過遙感衛(wèi)星拍攝的影像可以直接看到工程進(jìn)度，哪條路修了，哪條路沒修完，正在修的路是否按照規(guī)劃路線來(lái)修，都能及時(shí)知道，可以做到適時(shí)監(jiān)管。此外，遙感影像的分辨率較高，能夠直觀看到公路的質(zhì)量、長(zhǎng)度和寬度，從而避免偷工減料，杜絕了腐敗空間。
　　服務(wù)運(yùn)營(yíng)　解決“暢返不暢”
　　“今后，我們還要把遙感技術(shù)用于農(nóng)村公路的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)中，解決農(nóng)村公路‘暢返不暢’問題。龍平江表示，只需要通過遙感影像就能看出公路上哪些地方需要修復(fù)，哪些地方需要重建?！庇辛诉b感技術(shù)的支撐，未來(lái)需要對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查時(shí)，不用花費(fèi)大量的人力和物力到實(shí)地進(jìn)行重新測(cè)量。提前對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，避免出現(xiàn)更大的破壞，讓農(nóng)村公路真正惠及百姓出行。
　　龍平江說(shuō)，不僅是農(nóng)村公路，高速公路和國(guó)省干線也可以應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，在這些道路運(yùn)營(yíng)過程中，遙感技術(shù)還可以對(duì)公路橋梁和邊坡等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保障運(yùn)營(yíng)安全?！爱?dāng)然，我們希望遙感衛(wèi)星的監(jiān)測(cè)頻率更快一些，”龍平江笑稱，這樣工作效率更高，成效也更好。

　　云南
　　精確識(shí)別　為“直過民族”找出路
　　如果說(shuō)遙感技術(shù)對(duì)貴州、湖南來(lái)講是提高了農(nóng)村公路核查的精準(zhǔn)性和效率，那么對(duì)云南省臨滄市的直過民族村而言，遙感技術(shù)成為農(nóng)村公路核查的唯一方法。
　　交通運(yùn)輸部《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》中明確指出要解決云南省“直過民族”地區(qū)20戶以上自然村通硬化路。為了做好遙感技術(shù)支撐中央投資農(nóng)村公路核查分析相關(guān)工作，遙感中心選取臨滄市開展“直過民族”自然村通硬化路遙感核查示范研究工作。
　　“現(xiàn)在沒有第二種方法能夠做到準(zhǔn)確地核查這些村落的農(nóng)村公路里程，他們都非常偏遠(yuǎn)，人跡罕至。”遙感中心工程師孫曦告訴記者，由于直過民族村都散居在大山里，很多地方無(wú)路可走，偏遠(yuǎn)難尋。傳統(tǒng)的實(shí)地采集上報(bào)方式面對(duì)這種情況顯得無(wú)力，漏掉一個(gè)村落，對(duì)于整個(gè)路網(wǎng)來(lái)說(shuō)可能比率很小，但對(duì)那里的村民來(lái)說(shuō)，走出大山的希望就被完全堵住了。
　　2017年3月，遙感中心派出一個(gè)由10人組成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)到臨滄市，僅用15天時(shí)間，就摸清了9000多個(gè)直過民族村的位置和經(jīng)過這些村落的最優(yōu)通達(dá)路線。
　　識(shí)別人口分布　排出建設(shè)優(yōu)先級(jí)
　　“人口的密度和分布，是農(nóng)村公路建設(shè)的重要參考因素。但在直過民族村，人口信息靠傳統(tǒng)手段基本無(wú)法掌握?！睂O曦告訴記者，由于村民組沒有明確的地界區(qū)分，所以村落人口數(shù)量難以估算。“但遙感技術(shù)有建筑物辨識(shí)和居民識(shí)別的功能，通過遙感技術(shù)，拍到遙感影像，可以獲取平均建筑人口的數(shù)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，估測(cè)出哪里人員密集，哪里人數(shù)稀少?！睂O曦說(shuō)，農(nóng)村公路的建設(shè)資金有限，所以先要排出建設(shè)優(yōu)先級(jí)，讓有限的資金優(yōu)先滿足人口密集地區(qū)的農(nóng)路公路建設(shè)。技術(shù)人員通過遙感影像計(jì)算出建筑數(shù)量，再估算出人口數(shù)量，就可以科學(xué)地編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。
　　實(shí)時(shí)監(jiān)管　資金使用不走樣
　　資金監(jiān)管是農(nóng)村公路建設(shè)的一大難點(diǎn)?！稗r(nóng)村公路項(xiàng)目不同于國(guó)省干線項(xiàng)目，周期很短，一個(gè)項(xiàng)目基本上兩三個(gè)月或者半年內(nèi)就能完成。”孫曦告訴記者，這就難以控制資金的實(shí)際使用情況。傳統(tǒng)的抽查方式無(wú)法對(duì)資金進(jìn)行實(shí)際監(jiān)控，即使查出問題，事后也很麻煩。但遙感技術(shù)的方法則不同，通過定期的監(jiān)控檢查，能夠準(zhǔn)確評(píng)估出檢測(cè)區(qū)域修了多少里程，是否按照計(jì)劃修路，并進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。在工作過程中，遙感中心技術(shù)團(tuán)隊(duì)在遙感影像上及時(shí)發(fā)現(xiàn)了某個(gè)自然村農(nóng)村公路建設(shè)存在偏差，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化了通達(dá)線路，節(jié)省了建設(shè)資金。

　　團(tuán)隊(duì)風(fēng)采
　　2018年3月27日，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)了《農(nóng)村路網(wǎng)的數(shù)據(jù)繡花師》一文，對(duì)中國(guó)交通通信信息中心遙感衛(wèi)星技術(shù)團(tuán)隊(duì)專注農(nóng)村公路事業(yè)，技術(shù)報(bào)國(guó)的情懷和建設(shè)人民滿意交通、熱情奉獻(xiàn)的精神進(jìn)行了深入報(bào)道。
　　農(nóng)村路網(wǎng)的數(shù)據(jù)繡花師
　　《人民日?qǐng)?bào)》記者　李昌禹
　　他們絕大多數(shù)是80后、90后，平均年齡不足35歲60多人的團(tuán)隊(duì)中，75％以上都是碩士研究生以上學(xué)歷。團(tuán)隊(duì)成立4年來(lái)，他們利用俗稱“天眼”的遙感衛(wèi)星核查農(nóng)村公路路網(wǎng)，用精湛的技術(shù)對(duì)衛(wèi)星圖片進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和處理，并建立電子檔案，讓每條農(nóng)村公路的通達(dá)情況一目了然。記者來(lái)到這個(gè)團(tuán)隊(duì)中間，能感受到他們的智慧、奉獻(xiàn)與熱愛。
　　“把遙感衛(wèi)星用于農(nóng)村公路核查，我們是第一個(gè)吃螃蟹的?！闭f(shuō)起遙感技術(shù)應(yīng)用，31歲的袁勝古顯得特別興奮。他從武漢大學(xué)博士一畢業(yè)就來(lái)到這里工作，用遙感技術(shù)參與農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，讓他特別有成就感。
　　遙感衛(wèi)星是一項(xiàng)尖端技術(shù)，把它用于農(nóng)村公路核查，需要掌握衛(wèi)星遙感、計(jì)算機(jī)、GIS和制圖等多項(xiàng)技術(shù)，不僅對(duì)專業(yè)技術(shù)要求高，而且需要操作者成為跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才。
　　“我學(xué)了這么多年遙感GIS，就是想學(xué)以致用。遙感技術(shù)交通應(yīng)用在這里讓技術(shù)產(chǎn)生了價(jià)值，讓我看到了它對(duì)社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用和廣闊前景，這是我在其他地方看不到的?！边b感團(tuán)隊(duì)的胡玉龍說(shuō)。
　　“長(zhǎng)沙凌晨4點(diǎn)的樣子我經(jīng)常能見到?！蓖瑯硬┦慨厴I(yè)的遙感團(tuán)隊(duì)骨干陽(yáng)柯也看好交通遙感應(yīng)用。2017年，他在湖南出差了216天，最忙的時(shí)候經(jīng)常一天只睡三四個(gè)小時(shí)，最讓他愧疚的是，妻子為了他從加拿大辭職回國(guó)，可他卻沒有時(shí)間陪伴。
　　“用遙感衛(wèi)星核查農(nóng)村公路，各地開始都是質(zhì)疑的態(tài)度——一個(gè)天上、一個(gè)地下，能行嗎，準(zhǔn)不準(zhǔn)，有沒有成功案例？”李迪龍是最早一批加入遙感團(tuán)隊(duì)的?！皼]有成功案例，誰(shuí)都不敢用這項(xiàng)新技術(shù)?！彼f(shuō)。為此，他們自己先墊錢在沈陽(yáng)免費(fèi)給別人做項(xiàng)目，出來(lái)效果再拿給人看，這樣逐步推廣開來(lái)。
　　如今，短短4年，在這個(gè)年輕團(tuán)隊(duì)的努力下，不少地方的農(nóng)村公路核查實(shí)現(xiàn)了從人工到信息化的飛躍。在湖南、西藏、云南、江西和貴州，以往人跡罕至的偏僻村落被納入農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)劃，錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)得到修正，農(nóng)村公路建設(shè)得以科學(xué)決策?！翱粗@一張張內(nèi)容翔實(shí)、制作精美的農(nóng)村路網(wǎng)圖，所有的努力也都覺得值了！”陽(yáng)柯說(shuō)。

轉(zhuǎn)自中國(guó)交通報(bào)