全國(guó)治超一張網(wǎng) 部省共建一盤棋

在4月21日召開的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，深入闡述了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想。他強(qiáng)調(diào)，信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。與此同時(shí)，交通運(yùn)輸行業(yè)也已邁向交通強(qiáng)國(guó)發(fā)展新階段，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的信息化工作，是新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。

交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)王太在研討會(huì)上表示，下一步，全國(guó)治超工作將在頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、部省級(jí)工程建設(shè)、治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化等方面下功夫，綜合施策，久久為功。

信息化代替人海戰(zhàn)術(shù)成趨勢(shì)

超限超載猛于虎。車輛的超限超載，嚴(yán)重破壞了公路基礎(chǔ)設(shè)施。

據(jù)測(cè)算，超載100%的貨車作用一次對(duì)公路路面造成的破壞，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)軸載的貨車作用16次產(chǎn)生的破壞，嚴(yán)重影響了公路使用壽命。除此之外，超限超載引發(fā)的交通安全事故也不容小覷。

2004年，原交通部聯(lián)合公安、工信、工商、質(zhì)檢等有關(guān)單位開展集中治超工作。經(jīng)過(guò)各地各部門的共同努力，超限超載治理工作成效顯著，特別是從2016年9月21日起開展的新一輪貨車非法改裝和超限超載治理工作，有效遏制了違法超限運(yùn)輸行為。

目前，全國(guó)超限超載率控制在5%以內(nèi)，雖形成相對(duì)可以接受的局面，但超限超載問(wèn)題仍然突出。

王太在治超信息化研討會(huì)上表示，當(dāng)前我國(guó)的治超工作仍存在一些突出問(wèn)題和困難：路政執(zhí)法還不夠規(guī)范，形成了“一嚴(yán)格執(zhí)法就亂作為、一規(guī)范執(zhí)法就不作為”的怪現(xiàn)象；治超信息和業(yè)務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)，失信聯(lián)合懲戒工作尚有待進(jìn)一步落實(shí)；執(zhí)法協(xié)同困難，信息不共享，難以形成合力。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)、人員精簡(jiǎn)的大背景下，通過(guò)增加設(shè)置公路超限檢測(cè)站、增加執(zhí)法人員編制來(lái)強(qiáng)化工作，已難以為繼。

因此，建立一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的信息化平臺(tái)，用技術(shù)的手段規(guī)范執(zhí)法、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、精準(zhǔn)查處，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)、各自為政、信息專享等管理手段，已成為行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

科技治超效果初顯

近年來(lái)，交通運(yùn)輸部指導(dǎo)各地加快推進(jìn)治超信息管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)高速公路入口稱重檢測(cè)，積極探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

部分省（區(qū)、市）通過(guò)建立健全治超信息化綜合管理平臺(tái)，整合路面、源頭和各治超卡點(diǎn)采集的數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的分析、比對(duì)、整理，可以有效提升治超工作的精準(zhǔn)性。

安徽省已經(jīng)建成“三級(jí)中心四級(jí)平臺(tái)”的聯(lián)網(wǎng)治超信息系統(tǒng)?！敖刂两衲?月，安徽省已完成省級(jí)聯(lián)網(wǎng)治超信息平臺(tái)建設(shè)，18個(gè)市級(jí)聯(lián)網(wǎng)治超信息平臺(tái)、66個(gè)縣（區(qū)）級(jí)聯(lián)網(wǎng)治超信息平臺(tái)建設(shè)，308個(gè)治超站點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)的部署實(shí)施及聯(lián)網(wǎng)。”安徽省交通運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)管理中心信息通信處副處長(zhǎng)王寧介紹說(shuō)。

在推進(jìn)高速公路入口稱重檢測(cè)方面，山西省采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)多軸貨車的精準(zhǔn)稱重，確保高速公路“零超限”。山西全省高速公路300多個(gè)入口全部安裝了稱重檢測(cè)裝置，對(duì)所有進(jìn)入高速公路的貨車在入口進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)行“入口檢查、出口倒查”機(jī)制。

同時(shí)，各地正在加快推進(jìn)治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作。建立非現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)，可對(duì)貨運(yùn)車輛不停車精確稱重檢測(cè)，并利用高清攝像頭實(shí)時(shí)抓拍車牌、車身、車尾照片，一旦發(fā)現(xiàn)超限運(yùn)輸車輛，同步上傳至各省廳治超信息平臺(tái)。同時(shí)，執(zhí)法人員可利用系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案件制作和信息抄告。目前，河南省已建設(shè)160余套非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法點(diǎn)；湖南省到今年年底，不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)預(yù)計(jì)達(dá)到200套。

除此之外，智能交通企業(yè)也在不斷探索治超信息化管理平臺(tái)。北京萬(wàn)集科技股份有限公司建立了綜合治超管理信息化平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)省級(jí)數(shù)據(jù)中心、交警、路政及運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)信息共享，進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)省級(jí)治超標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法業(yè)務(wù)統(tǒng)一，黑名單統(tǒng)一下發(fā)與管理，跨地區(qū)處理協(xié)同。

“1+32”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治超

“頂層設(shè)計(jì)上，要堅(jiān)持全路網(wǎng)治理，管住‘最先一公里’超限問(wèn)題；要堅(jiān)持車輛源頭治理，今年7月1日起將全面禁止不合規(guī)車輛運(yùn)輸車駛?cè)敫咚俟罚灰獔?jiān)持規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)，堅(jiān)持政策協(xié)同。”王太表示，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，基礎(chǔ)和前提是要推進(jìn)科技治超，打造全國(guó)統(tǒng)一的治超信息化平臺(tái)。

自去年以來(lái)，交通運(yùn)輸部公路局加快推進(jìn)“全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)了《全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)省級(jí)工程建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）編制工作。

據(jù)了解，該《指南》將于近期發(fā)布，其主要內(nèi)容包括，借鑒公安交管信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用“1個(gè)部級(jí)系統(tǒng)”+“32個(gè)省級(jí)系統(tǒng)”的總體建設(shè)模式，以治超業(yè)務(wù)和信息化深度融合為主線，從治超業(yè)務(wù)出發(fā)，確定省級(jí)治超信息系統(tǒng)的建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程記錄、全服務(wù)上線、全路網(wǎng)監(jiān)控、全鏈條管理、全方位服務(wù)”目標(biāo)，確保全國(guó)治超“一盤棋”，形成“一處失信、處處受限”的治超精準(zhǔn)管理格局。

針對(duì)超限檢測(cè)站治超、流動(dòng)治超、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、高速公路治超、貨運(yùn)源頭監(jiān)管、“一超四罰”、信用治超、大件運(yùn)輸許可管理等八大核心業(yè)務(wù)，《指南》將制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)要求，全面規(guī)范“32個(gè)省級(jí)系統(tǒng)”的建設(shè)工作，為治超系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)提供保障。

同時(shí)，治超系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作將分類建設(shè)，分步實(shí)施。分類推進(jìn)治超業(yè)務(wù)實(shí)施，分步對(duì)各地提出實(shí)施和進(jìn)度要求，加強(qiáng)對(duì)各地信息系統(tǒng)建設(shè)、使用情況的過(guò)程督導(dǎo)和監(jiān)督考核，力爭(zhēng)2020年前完成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。

治超管理信息化建設(shè)將推進(jìn)實(shí)現(xiàn)車輛超限超載治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立法規(guī)完備、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、科學(xué)長(zhǎng)效的治超工作格局，為推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。