浙江啟動新一輪治堵 “智慧” 出行更暢通

繼2012年在全國率先啟動治理城市交通擁堵工程，4月26日，浙江再次開啟新一輪五年治堵行動，吹響全面建成“暢通交通示范省”的攻堅(jiān)號角。相比前五年致力于“堵”的緩解、改觀，治堵新五年，不僅要進(jìn)一步達(dá)成“暢”的城市出行期待，更著眼實(shí)現(xiàn)“便捷高效、綠色低碳、智慧交通、安全文明、群眾滿意”的先行示范。 　　

過去五年　　“兩個(gè)明顯”如期兌現(xiàn) 2012年11月24日，浙江首條地鐵——杭州地鐵1號線開通試運(yùn)營，浙江治理城市交通擁堵工程同時(shí)啟動，正式打響五年治堵攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委、省政府莊嚴(yán)承諾：通過五年治理，“城市交通擁堵狀況明顯改觀，人民群眾滿意度明顯提高”。 面對城市交通擁堵這一世界性難題，浙江摸著石頭過河，想著法子破難。城市治堵工作連續(xù)六年被列入省政府“十方面民生實(shí)事”，成為服務(wù)民生的重要舉措。按照“系統(tǒng)治、科學(xué)治、重點(diǎn)治、超前治、社會治”的方針，2012年來，各地共推出300多項(xiàng)治堵創(chuàng)新舉措，治堵累計(jì)投入近3000億元。五年新建改造城市普通道路949公里，建設(shè)聯(lián)網(wǎng)路238條，改善影響通行擁堵點(diǎn)249處，建設(shè)城市快速路網(wǎng)369公里。各市中心城區(qū)框架性路網(wǎng)基本形成，結(jié)構(gòu)日益完善，支撐能力大幅提高。浙江累計(jì)新增停車位83萬多個(gè)，改造舊小區(qū)停車位3.3萬個(gè)，有效滿足居民停車需求。尤其是智慧管理能力顯著增強(qiáng)，智能交通建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。形成了涵蓋道路交通擁堵指數(shù)系統(tǒng)、公交運(yùn)營調(diào)度系統(tǒng)、智能化公交平臺、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、城市道路信號燈集中協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)等一系列應(yīng)用系統(tǒng)，集城市道路規(guī)劃、建設(shè)、公交、停車、秩序管理為一體的城市智能交通管理系統(tǒng)。 　

五年治堵，治出了實(shí)效，治出了滿意。根據(jù)高德交通發(fā)布的中國主要城市交通年度報(bào)告，杭州市的全國百城擁堵指數(shù)排名從治堵前的前3位大幅下降至2017年的第48位（2018年一季度排名又繼續(xù)下降至第83位），2016年度更是被評為“年度治堵典范之城”。不僅于此，浙江沒有一個(gè)城市進(jìn)入擁堵排行榜前50。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2017年底，浙江公交分擔(dān)率從2012年底的18.4%提高到的26.8%，群眾對城市交通滿意度從65.3%提升到88.8%。 五年治堵，還治出了秩序，治出了文明。通過“創(chuàng)文明交通、治秩序亂象”系列行動，浙江機(jī)動車和非機(jī)動車、行人守法率從2013年的90%和80%分別提高到現(xiàn)在的95%和85%以上；“禮讓斑馬線”成為浙江的一道靚麗風(fēng)景線，在全國得到廣泛好評和大力推廣；浙江節(jié)能環(huán)保公交車1.53萬輛，占42.2%，杭州主城區(qū)節(jié)能和新能源公交車實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；浙江成為全國唯一的公共自行車覆蓋所有縣（市、區(qū)）的省份，公共自行車日均租用量74萬人次，占公共交通出行比重16%……低碳出行和保護(hù)環(huán)境的綠色交通文化正在全社會形成。 　　

新一輪治堵　　全面實(shí)現(xiàn)“1345”總目標(biāo) 過去五年的治堵，為暢通便捷的城市出行體驗(yàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對治堵工作提出了新的更高要求。 城市治堵工作怎么樣算成功了，怎么樣算完成目標(biāo)了？浙江給出了自己的答案：要有好的城市規(guī)劃體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共出行體系、交通管理體系、共建共治體系。 　　

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、未來導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握治堵新形勢新目標(biāo)新要求，高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)的城市規(guī)劃體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共出行體系、交通管理體系、共建共治體系將成為重要的“尺子”。 到2022年，浙江治堵工作要全面實(shí)現(xiàn)“1345”總目標(biāo)：“1”就是全面建成“暢通交通示范省”；“3”就是實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)智能交通、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、城鄉(xiāng)交通組織管理”3個(gè)全覆蓋；“4”就是城市交通運(yùn)行指數(shù)、交通滿意度、公交分擔(dān)率和交通守法率等4個(gè)指標(biāo)明顯趨好；“5”就是在便捷高效、綠色低碳、智慧交通、安全文明、群眾滿意等5個(gè)方面先行示范。 　　

未來五年　　打好治堵組合拳 圍繞“暢通交通示范省”總目標(biāo)，新的五年治堵將抓住堵的根源、亂的根源，打好供給側(cè)開源、需求側(cè)節(jié)流、管理側(cè)優(yōu)化組合拳，并通過交通文化引領(lǐng)、體制機(jī)制保障，實(shí)現(xiàn)從“擁堵改觀、群眾滿意”向“交通治理水平和發(fā)展水平雙雙走在全國前列”邁進(jìn)，惠及浙江廣大人民群眾。 　

在開源方面，著眼供給側(cè)發(fā)力。重點(diǎn)實(shí)施軌道交通、路網(wǎng)優(yōu)化、立體交通、公交提升、停車設(shè)施、共享交通、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治堵專項(xiàng)行動。其中事關(guān)治堵最核心、最引人注目的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2022年浙江軌道交通里程突破1000公里。城市地鐵里程達(dá)到615公里，城際軌道交通里程要達(dá)到424公里，重點(diǎn)建成杭州至臨安、富陽、海寧、柯橋城際鐵路，寧波至奉化等城際鐵路，金義東城際鐵路等項(xiàng)目，全面形成大灣區(qū)城市通勤和運(yùn)輸快速通道網(wǎng)絡(luò)。此外，城區(qū)高速的城市道路化、免通行費(fèi)探索，綜合零換乘的交通樞紐的建設(shè)，斷頭路、擁堵點(diǎn)的立體化改造等都將成為重中之重。

 在節(jié)流方面，著力在需求側(cè)上求突破，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、機(jī)動車調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、需求調(diào)查。其中，從城市整體發(fā)展的宏觀層面協(xié)調(diào)城市布局與交通的關(guān)系，推進(jìn)以軌道交通、BRT等大運(yùn)量公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展成為一大亮點(diǎn)。

 在優(yōu)化方面，著力在管理側(cè)上創(chuàng)新招，通過智慧管理、嚴(yán)管秩序、規(guī)范共享單車等，向管理要效益、向管理挖潛力。 特別值得一提的是，未來五年治堵工作把交通文化引領(lǐng)放到了重要位置，大力倡導(dǎo)綠色、文明、共享的出行理念，營造人人參與、人人守法、人人自覺的交通出行環(huán)境。禮讓斑馬線、交通文明出行，將進(jìn)一步擦亮文化浙江的“金名片”。