交通運輸部出臺《交通一卡通運營服務質(zhì)量管理辦法（試行）》

為深入貫徹落實國務院有關(guān)要求，加快推進交通一卡通互聯(lián)互通，提升便民惠民服務水平，近日，交通運輸部出臺《交通一卡通運營服務質(zhì)量管理辦法（試行）》（交辦運〔2018〕17號，以下簡稱《辦法》），將于2018年4月1日起正式實施。

交通一卡通互聯(lián)互通，是深化運輸服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改進提升運輸服務水平、增進人民群眾出行獲得感的有效載體，是一項重要的民生工程。近年來，交通運輸部將交通一卡通互聯(lián)互通，作為更貼近民生實事重要內(nèi)容，凝聚各方力量，推動互聯(lián)互通工作取得了新成效。截至目前，全國已有181個地級以上城市初步實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通，覆蓋了京津冀、長三角、珠三角等多個重點區(qū)域，受到了人民群眾的廣泛歡迎。

雖然取得一定成效，但是交通一卡通在發(fā)展過程中仍面臨著管理職責不清晰、數(shù)據(jù)交互能力不足、服務體系不完善等突出問題，制約了服務水平提升。因此，交通運輸部堅持便民為先、問題導向，經(jīng)深入調(diào)研、分析論證，并征求了相關(guān)部委和行業(yè)意見，制定出臺了《辦法》，明晰了各地交通運輸主管部門、交通一卡通運營機構(gòu)和運輸企業(yè)在推進交通一卡通互聯(lián)互通工作中的職責，確定了交通一卡通運營服務質(zhì)量方面的基本準則和工作規(guī)范。

《辦法》重點就人民群眾反映強烈的異地使用政策不一、退卡不便、周期較長等問題，制定了涵蓋交通一卡通的發(fā)行、使用、數(shù)據(jù)管理、認證管理、運營管理和安全管理等全鏈條、閉環(huán)的管理規(guī)范，建立健全了交通一卡通服務體系管理政策，促進服務水平提升。

《辦法》重點從以下幾方面為持卡人提供保障。一是在異地使用方面為持卡人提供保障?！掇k法》規(guī)定，交通一卡通在非發(fā)卡地使用時，應當享受當?shù)赜嘘P(guān)優(yōu)惠政策。二是在交通一卡通服務知情權(quán)方面為持卡人提供保障?！掇k法》規(guī)定，交通一卡通發(fā)卡機構(gòu)應當履行告知義務，將發(fā)行價格和發(fā)行方式預先告知持卡人，并向社會公布交通一卡通服務說明。三是在便利充值、使用、退換方面為持卡人提供保障。《辦法》規(guī)定，交通一卡通運營機構(gòu)應當在其服務區(qū)域內(nèi)建立交通一卡通發(fā)卡管理和退換服務機制，為持卡人提供發(fā)行、退換、贖回以及使用問題處理等便利服務。交通一卡通運營機構(gòu)可采用現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、移動支付和互聯(lián)網(wǎng)等方式開展充值業(yè)務。四是在資金權(quán)益方面為持卡人提供保障?！掇k法》規(guī)定，對于超出有效期限但尚有余額的交通一卡通，發(fā)卡機構(gòu)應當提供延期、激活等服務。交通一卡通押金和卡內(nèi)余額可以按規(guī)定贖回，避免持卡人資金權(quán)益受損。五是在信息安全方面為持卡人提供保障?！掇k法》規(guī)定，交通一卡通運營機構(gòu)應當推進國產(chǎn)商用密碼應用，落實業(yè)務數(shù)據(jù)和信息的安全保護責任，建立健全突發(fā)事件應急預案和處理機制，確保交通一卡通相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)運行安全。

《辦法》的出臺，在制度設計層面為更好地保障持卡人的切身利益提供了政策依據(jù)。下一步，還需要各地交通運輸主管部門、交通一卡通運營機構(gòu)和運輸企業(yè)等各方面共同努力，推進《辦法》落地實施。2018年，交通運輸部已再次將交通一卡通互聯(lián)互通納入更貼近民生實事，將重點推進《辦法》的貫徹落實，進一步擴大交通一卡通互聯(lián)互通應用范圍和數(shù)量，進一步擴大發(fā)卡量，確保年底前完成220個城市的互聯(lián)互通，力爭到2020年實現(xiàn)全國地級及以上城市的互聯(lián)互通，讓人民群眾更好地共享運輸服務改革發(fā)展成果。

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